Решение от 3 ноября 2025 г. по делу № А15-3744/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-3744/2025
04 ноября 2025 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 ноября 2025 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гитиновой П.Г., с участием от заявителя - генерального директора ФИО1 (доверенность), заинтересованных лиц -администрации ГО «город Каспийск» и Управления имущественных отношений г.Каспийска - ФИО2 (доверенность), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Евростройкомплект»(ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений г.Каспийска администрации ГО «город Каспийск» от 21.02.2025 №56-22-343/25,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Евростройкомплект» (далее – ООО «Евростройкомплект», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений г.Каспийска администрации городского округа «город Каспийск» от 21.02.2025 №56-22-343/25 (далее – управление) и об обязании администрации ГО «город Каспийск»(далее - администрация) заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требования по заявлению и просит суд заявление удовлетворить по приведенным в нем основаниям.

Управление и администрация в отзывах на заявление и их представитель в судебном заседании просят суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Каспийская городская администрация на основании своего решения администрации от 13.10.1999 №457 выдала ООО «Евростройкомплект» государственный акт №РД-2г-48-388 на право бессрочного (постоянного) пользования 51.0 гектаров для размещения производственной базы, кирпичного цеха и добычи глины.

Администрация постановлением от 27.03.2020 №212 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Евростройкомплект» на основании обращения генерального директора ООО «Евростройкомплект» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2, площадью 51 га прекратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за данным обществом на земельный участок из категории земель –земли населенных пунктов, площадью 51 га с кадастровым номером 05:46000060:2, расположенный по адресу: РФ, РД, г.Каспийск, МКР «Кирпичный», предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации от 13.10.1000 №457.

Пунктом 2 постановления указано обществу предоставить в аренду срок на 6 лет 9 месяцев земельный участок площадью 51,0 га из категории земель- земли населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000006062, расположенный по адресу: РФ,РД, г.Каспийск, МКР «Кирпичный», с разрешенным видом использования – под размещение производственной базы, кирпичного цеха и добычи глины, ране предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования постановление администрации Каспийской городской администрации №457 от 13.10.1999.

21.04.2020 управление и общество на основании вышеназванного постановления от 27.03.2020 №212 заключили договор аренды земельного участка №211 со сроком действия до 27.12.2026.

Администрация постановлением от 21.006.2024 №941, ссылаясь на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прекратило право аренды на земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000060:2, площадью 51 га, видом разрешенного использования под размещение производственной базы, кирпичного цеха и добычи глины, расположенный по адресу: РД, г.Каспийск, МКР «Кирпичный».

Обществом письмом от 23.10.2025 №2 обратилось в администрацию в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлении ему на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 05:486000060:2, находящегося у него на праве постоянного пользования.

Управление по результатам рассмотрения обращения общества отказало в заключении договора аренды земельного участка, ссылаясь на отсутствие лицензии на пользование недрами (отказ оформлен письмом от 21.02.2025 №56-22-343/25).

Не согласившись с решением управления об отказе в заключении договора аренды земельного участка, оформленное письмом от 21.02.2025 №56-22-343/25, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление граждан, организаций и иных лиц о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспоренное решение управления об отказе принято 21.02.2025, с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 24.03.2025, то есть в пределах предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока подано настоящее заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или органа местного самоуправления, иного органа является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов юридического лица.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, проверив и оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретение таких участков в собственность.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 24.07.2023 №338-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае, если такой земельный участок был им предоставлен до дня введения в действие настоящего Кодекса и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности.

Спорный земельный участок на праве бессрочного (постоянного) пользования обществу был предоставлен администрацией постановлением от 13.10.1999 №457, то есть данный участок обществу был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем в силу земельного закона управление обязано предоставить обществу спорный участок на праве аренды без проведения торгов.

Довод управления и администрации о невозможности заключения договора аренды действия ввиду отсутствия лицензии на пользование недрами подлежит отклонению как не соответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ управления в предоставлении обществу в аренду земельного участка без проведения торгов, оформленный письмом от 21.02.2025 №56-22-343/25, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право на предоставление земельного участка на праве аренды несвязанно с наличием или отсутствием у общества лицензии на недропользование.

В силу части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление.

При таких обстоятельствах заявление общества подлежит удовлетворению, следует признать незаконным решение управления об отказе в заключении с обществом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2, оформленного письмом от 21.02.2025 №56-22-343/25, и обязать управление устранить нарушения прав и законных интересов общества путем направления в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2, площадью 51,0 га.

Судебные расходы по госпошлине согласно статье 110 АПК РФ полежат отнесению на управление.

ФИО1 уплачена по чеку ПАО «Сбербанк» от 27.05.2025 при подаче заявления за общество госпошлина в размере 50000рублей. Судебные расходы по госпошлине в размере 50000 руб. следует взыскать с управления в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений города Каспийска об отказе в заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Евростройкомплект» (ИНН <***>) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2, оформленного письмом от 21.02.2025 №56-22-343/25, как не соответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Управление имущественных отношений города Каспийска (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Евростройкомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем направления в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:48:000060:2, площадью 51,0 га.

Взыскать с Управления имущественных отношений города Каспийска (ИНН <***>) в пользу ФИО1 уплаченную по чеку ПАО «Сбербанк» от 27.05.2025 при подаче заявления за ООО «Евростройкомплект» судебных расходов в размере 50000рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова