Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А45-16122/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16122/2021
г. Новосибирск
12 июля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена «07» июля 2021 года

решение в полном объеме изготовлено «12» июля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенчиковой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск к главе крестьянско-фермерского-хозяйства Сыпачеву Павлу Анатольевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - заявитель, административный орган, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении главы крестьянско-фермерского-хозяйства ФИО1 (далее по тексту – глава КФХ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания не поступили, в связи с чем арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 12.05.2021 внеплановой проверки в отношении КФХ ФИО1 по адресу: <...> административным органом выявлено повторное нарушение главой КФХ ФИО1 требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: в ходе проверки установлено, что при хранении и реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения продукции, установленные изготовителем, которые обеспечивают соответствие пищевой требованиям технических регламентов, что является нарушением пунктов 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 12, 88, 89 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – закон № 29-ФЗ), пунктов 7.5, 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитерно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов им рынков, реализующих пищевую продукцию», статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ):

- «Котлеты домашние с чесноком», полуфабрикаты мясные рубленные формованные, категория В, замороженные, изготовитель ООО «Сибирский Гурман-Новосибирск», <...>, расфасованных в потребительскую упаковку в количестве 3 упаковок общим весом 1,879 кг. По цене 283 руб. за кг, хранились в процессе реализации в морозильной камере с температурой минус 15 градусов (показания термометра, находящегося в морозильной камере), при указании производителем на упаковке условий хранения не выше минус 18 градусов.

В связи с привлечением ранее главы КФХ постановлением от 02.02.2021 № 21190002 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 08.06.2021 в отношении главы КФХ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 189 по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

С учетом подведомственности, установленной в статье 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в суд с заявлением о привлечении главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав в порядке статей 65, 71, 205 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 14.43 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Закон № 29-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах (часть 2 статьи 19 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 12 ТР ТС 034/2013, не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны (пункт 13 ТР ТС 034/2013).

Согласно пунктам 88, 89 ТР ТС 034/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту – Закон № 184-ФЗ) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, глава ГФХ по адресу <...> (магазин) допустил нарушение требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: «Котлеты домашние с чесноком», полуфабрикаты мясные рубленные формованные, категория В, замороженные, изготовитель ООО «Сибирский Гурман-Новосибирск», <...>, расфасованных в потребительскую упаковку в количестве 3 упаковок общим весом 1,879 кг. По цене 283 руб. за кг, хранились в процессе реализации в морозильной камере с температурой минус 15 градусов (показания термометра, находящегося в морозильной камере), при указании производителем на упаковке условий хранения не выше минус 18 градусов.

Факт нарушения главой КФХ ФИО1 требований технических регламентов установленных к температурному режиму при хранении пищевой продукции подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом от 08.06.2021 об административном правонарушении № 189, фотоматериалом. Вина главой КФХ признана, что следует из протокола судебного заседания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ. Основания для привлечения главы КФХ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, имеются.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поскольку судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением от 02 февраля 2021 года № 21190002 глава КФХ ФИО1 привлечен к административной ответственности к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемое Главе КФХ Обществу нарушение правомерно квалифицировано по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное обстоятельство также исключает возможность замены штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными в статье 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь главу КФХ ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере 40000 руб., что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, принимая во внимание минимальный размер штрафа.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540701001, счет 40101810900000010001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКАТО (ОКТМО – 50623425), УИН-0 (в платежном поручении в поле 22; в извещении поле «Идентификатор, либо это индекс документа»).

Согласно статье 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

привлечь главу крестьянско-фермерского-хозяйства ФИО1, 03.11.1985, <...>, ОГРНИП 316547600193132, ИНН <***>, зарегистрирован 17.11.2016 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, адрес: ул. Новая, д.7 кв. 1, д. Белобородово, Коченевский район, Новосибирская область, 632642) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Товар, изъятый по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.05.2021 № 8, переданный на ответственное хранение главе крестьянско-фермерского-хозяйства ФИО1, подлежит уничтожению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова