Постановление от 26 марта 2024 г. по делу № А40-151218/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 26.03.2024 Дело № А40-151218/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2024 Полный текст постановления изготовлен 26.03.2024

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего – судьи Красновой С.В. судей Аталиковой З.А., Беловой А.Р., при участии в заседании:

от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО1 по дов. от 11.12.2023,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: ФИО2 по дов. от 01.02.2022, ФИО3 по дов. от 16.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 по делу № А40151218/2023

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 26.04.2023 № КУВД-001/2023-716062/6 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении сооружения - дождевой канализации протяженностью 3224 м, построенной в составе объекта "Направленные эстакады-съезды на пересечении проспекта Маршала Жукова с МКАД (1-й пусковой комплекс).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09.10.2023), оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023, заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Росреестр обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Росреестра доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.01.2023 Департамент обратился в Росреестр с заявлением № КУВД-001/2023-716062 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении Сооружения с наименованием "Дождевая канализация", расположенного по адресу: г. Москва, Московская область, СЗАО, район Хорошево-Мневники, МКАД 63 км пересечение с Новорижским шоссе.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов (копия решения Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2022 по делу № А40-71506/22, технического плана Сооружения от 12.01.2023) было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий (уведомление от 26.01.2023 № КУВД 001/2023-716062/1 (далее - Уведомление) по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий, изложенных в Уведомлении, а также в Уведомлении о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 09.02.2023, направленного заявителю по итогам рассмотрения дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, 26.04.2023 было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о приобщении дополнительных документов от 01.02.2023 № КУВД-001/2023-3753001 для

осуществления учетных действий в орган регистрации прав представлен технический план от 31.01.2023, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта недвижимого имущества с наименованием "Дождевая канализация", расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Москва, СЗАО, район Хорошево-Мневники, МКАД 63 км пересечение с Новорижским шоссе.

Технический план подготовлен в соответствии с проектной документацией от 01.09.2006 № 3017-05-00-ДК01-1а-0, изготовленной ОАО Институт "Каналстройжпроект"; исполнительной документацией от 01.09.2011 № 3991а-11, от 01.09.2011 № 3990а-11, от 16.09.2011 № 4396а-11, от 27.09.2012 № 2075а-12, от 25.10.2022 № 10462а-22, изготовленной ГБУ "Мосгоргеотрест"; Решением о приемке исполнительной документации для ведения сводного плана подземных коммуникаций и сооружений от 25.10.2022 № СПП-020098-2022-1, выданным Москомархитектурой; Разрешением на строительство от 23.05.2007 № RU77212000-000508, выданным Мосгосстройнадзором; Разрешением на строительство; положительным заключением государственной экспертизы от 14.05.2021 № 77-1-1-3-024027-2021, выданным Мосгосэкпертизой; Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, решением суда по делу № А40-71506/22-61-511.

Заверенная копия решения суда по делу № А40-71506/22-61-511 с отметкой о вступлении в законную силу также была приложена к техническому плану.

В соответствии с пунктом 23.4 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с настоящими требованиями подлежат включению в Приложение, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/A, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Электронный образ документа должен обеспечивать его визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 с сохранением всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Качество электронных образов документов должно обеспечивать четкость изображения, позволяющую однозначно интерпретировать содержимое документа, в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты, равномерную яркость сканированного изображения по всей площади сканированного документа.

Таким образом, суд пришел к выводу, что приложенная к техническому плану копия решения суда соответствует требованиям, установленным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082.

В части указания различных характеристик сооружения в решении суда и техническом плане суд первой инстанции указал следующее.

В рамках объекта "Направленные эстакады-съезды на пересечении проспекта Маршала Жукова с МКАД (1-й пусковой комплекс)", строительный адрес: СЗАО, район Хорошево-Мневники, МКАД 63 км, пересечение с Новорижским шоссе, построенного в соответствии с Разрешением на строительство, выданного 29.05.2007 № RU77212000-000508 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы построена "Дождевая канализация", которая впоследствии введена в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 05.04.2012 № RU77212000-004005 Комитетом государственного строительного надзора города Москвы. В соответствии с выданным разрешением сооружение идентифицируется как дождевая канализация, состоящая из труб различного диаметра. Исходя из Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Дождевая канализация представлена протяженностью 2628,2 м.

В соответствии с Техническим планом протяженность дождевой канализации составляет 3224 м.

Согласно части 6 статьи 71 Закона № 218-ФЗ при подготовке технического плана в отношении объекта, введенного в эксплуатацию до дня

вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о таком объекте указываются в данном техническом плане на основании проектной документации и (или) исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В этом случае несоответствие параметров объекта, указанных в проектной документации и (или) исполнительной документации и в разрешении на ввод в эксплуатацию этого объекта, не является препятствием для подготовки технического плана и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Объект был введен в эксплуатацию в 2012 году, в связи с чем кадастровый инженер при подсчете протяженности руководствовался исполнительной документацией, а именно: исполнительными чертежами № 3990а-11, 3991а-11 и 4396а-11. Фактическая протяженность складывается из суммы отрезков продольных профилей, отраженных на исполнительных чертежах и составляет 3224 м. Подсчет протяженности представлен в заключении кадастрового инженера.

Согласно пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты, а также межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно пункту 5 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,

если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в адрес Росреестра были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности города Москвы, соответствующие требованиям действующего законодательства.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обязал Росреестр произвести действия по кадастровому учету и регистрации права собственности по заявлению от 12.01.2023 № КУВД-001/2022-716062 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 по делу № А40-151218/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судья С.В. Краснова

Судьи: З.А. Аталикова

А.Р. Белова