Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А40-217750/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-217750/22-154-2938
г. Москва
04 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (117556, <...>, К 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>)

к ИФНС России № 26 по г. Москве (117639, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>), УФНС России по г. Москве (125284, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>),

о возложении на ИФНС России № 26 по г. Москве обязанности исполнить вынесенное Управлением ФНС по г. Москве решение от 25.03.2021 № 21-10/042494@ и 24.12.2020 № 21-10/201101, произвести зачет сумм излишне уплаченных пеней на дату подачи внесения изменений в налоговую декларацию, взыскании с ИФНС России № 26 по г. Москве в пользу заявителю суммы судебных расходов, по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 16.02.2022 г. № 14; ФИО3 (паспорт) по доверенности от 15.02.2023 № 11.

от ответчика – ФИО4 (удостоверение) по доверенности от 14.11.2022 № 0220/27696; ФИО5 (удостоверение) по доверенности от 09.01.2023 № 12, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 26 по г. Москве, УФНС России по г. Москве о возложении на них обязанностей аннулировать начисление заявителю пеней за весь период по настоящее время и произвести зачет излишне переплаченного налога.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлено заявление об уточнении заявленных требований, в котором он просит суд обязать ИФНС России № 26 по городу Москвы (далее – Инспекция, ответчик) исполнить вынесенные УФНС России по г. Москве решения от 25.03.2021 № 21-10/042494@ и от 24.12.2020 № 21-10/201101 и произвести зачет сумм излишне уплаченных пеней на дату подачи внесения изменений в налоговую декларацию.

Указанное заявление было принято судом протокольным определением от 16.12.2022.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения.

Представители ответчиков возражаил против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав на фактическое исполнение решений УФНС России по г. Москве от 25.03.2021 № 21-10/042494@ и от 24.12.2020 № 21-10/201101.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Учреждения не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из заявления Учреждения, с 01.09.2020 по 23.09.2020 ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" (до реорганизации ГБУК г. Москвы "ЦБС ЮАО") совместно с работниками Камерального отдела № 6 ИФНС № 26 города Москвы были произведены уточнения налоговых деклараций за 2016-2017 года и удалены все двойные начисления, в результате чего по ОКТМО 45918000 возникла переплата.

17.08.2017 Москвы "ОКЦ ЮАО" перешло из ИФНС № 24 в ИФНС № 26.

При этом, как указывает заявитель, в связи с ошибками в декларациях по 6- НДФЛ (задвоение начислений) Учреждение перешло с задолженностью по уплате налога и пеней по ОКТМО 45918000.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" направило в ИФНС России № 26 по г. Москве обращение от 28.09.2020 № 11-2-03607/20, зарегистрированное в системе Контур от 28.09.2020 с просьбой о пересчете пеней.

Обращение ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" было зарегистрировано в ИФНС № 26 по г. Москве под номером 25773т от 28.09.2020 г. и передано в отдел расчета с бюджетом.

При этом, как указывает заявитель, 29.10.2020 представитель ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" снова обратился в ИФНС № 26 по г. Москве, с просьбой рассмотреть вышеуказанное обращение, однако сотрудники Отдела по расчетам с бюджетом сообщили, что не видят в базе данных, которые нужно уточнять.

Также, как указывает заявитель, Сотрудники камерального отдела № 6 подтвердили, что все изменения внесены еще 23.09.2020 и они их видят.

Как указывает заявитель, 29.10.2020 он сделал сверку по системе «Контур», а также распечатал карточку организации непосредственно у сотрудников, обслуживающих налогоплательщиков в ИФНС № 26 по г. Москве.

Также, как указывает заявитель, 06.11.2020 представителем ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" были дополнительны предоставлено по просьбе работников ИФНС № 26 по г. Москве таблицы с конкретным указанием начислений и соответствующим им оплатам. Таблицы были предоставлены в распечатанном виде (зарегистрированы в

ИФНС письмом от 09.11.20 за № 24269ф), дополнительно направлены по средствам системы «Контур» 09.11.20. (зарегистрированы в ИФНС № 26 10.11.2020 за № 29314т).

При этом, как указывает заявитель, он подал в УФНС России по г. Москве жалобу от 20.11.2020 № И-2-03-755/20 (вх. от 20.11.2020 № 356670) на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции ФНС России № 26 по г. Москве, в котрой сообщил, что по результатам проведенных с 01.09.2020 по 23.09.2020 совместно с сотрудниками Инспекции уточнений налоговых деклараций за 2016-2017 годы и удаления двойных начислений по ОКТМО 45918000 возникла переплата по налогу на доходы физических лиц (далее -НДФЛ), в результате чего Учреждение направило в Инспекцию обращение от 28.09.2020 № 11-2-03-607/2 (далее - Обращение), содержащее просьбу о перерасчете пени.

Решением от 24.12.2020 № 21-10/201101 Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве признало неправомерным бездействие должностных лиц Инспекции ФНС России № 26 по г. Москве, выразившееся в неперерасчете пени по НДФЛ, начисленной ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮАО»; одновременно Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве обязало Инспекцию привести КРСБ Учреждения по НДФЛ в соответствие с фактическими обязанностями налогоплательщика.

При этом, как указывает заявитель, он подал в УФНС России по г. Москве жалобу от 09.02.2021 № 040785-о на бездействие должностных лиц ИФНС России № 26 по г. Москве (далее - Инспекция).

В поданной в УФНС России по г. Москве жалобе Заявитель сообщил, что в соответствии с решением Управления от 24.12.2020 № 21-10/201101 @ Инспекция должна была в срок до 25.12.2020 привести КРСБ Заявителя в соответствие с фактическими налоговыми обязательствами и уведомить об этом налогоплательщика в срок до 25.12.2020, однако по состоянию на 08.02.2021 писем и обращений от Инспекции в адрес Заявителя не поступало.

Решением от 25.03.2021 № 21-10/042494@ УФНС России по г. Москве признано неправомерным бездействие со стороны должностных лиц Инспекции, выразившееся в неисполнении решения от 24.12.2020 № 21-10/201101 @, и обязывает Инспекцию привести КРСБ налогоплательщика в соответствие с фактическими налоговыми обязательствами, о чем сообщить налогоплательщику и в Управление в срок до 09.04.2021

Как указывает Учреждение, пени по НДФЛ ОКТМО 45198000 были пересчитаны.

Между тем, как указывает заявитель, 02 сентября 2021 г. он направил обращение № и-2-03-988/21 ответчику с просьбой до конца произвести корректировку переплаты по НДФЛ с ОКТМО 45918000 на ОКТМО 45920000.

09 декабря 2021 г. заявитель снова направил обращение № и-2-03-1181/21 ответчику в связи с тем, что за ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" числится переплата по НДФЛ по ОКТМО 45918000 в сумме 6 670 625,00 руб., равная сумме задолженности по ОКТМО 45918000, на момент перехода из ИФНС № 24 в ИФНС 26.

Как указывает Учреждение, операции по переносу задолженности с ОКТМО 45918000 на ОКТМО 45920000 были проведены ИФНС № 26 без уведомления Учреждения как налогоплательщика. По итогу за 2018-2021 года Учреждению начислили пени по ОКТМО 45920000 в размере 1 874429,47 руб. В результате пересчета пеней за ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" числится переплата по пеням по НДФЛ по ОКТМО 45918000 в размере 64 265,11 руб.

Как указывает Учреждение, мемориальным ордером № 7726UN200003533 от 23.01.2018 ИФНС № 26 перенесла сумму 64 798,15 руб. с задолженности по пеням на задолженность по налогу

Заявитель просил отменить данные операции, так как они привели к необоснованному начислению пеней, учитывая отсутствие задолженности по налогам и своевременную ежегодную оплату.

Как указывает Учреждение, 28 января 2022 г. в его адрес поступило обращение Инспекции № 24-06/02886@, с описанием ситуации на данный момент.

18 февраля 2022 г. заявитель снова направил жалобу № и-2-03-95/22 в УФНС России по г. Москве с просьбой разрешить сложившеюся ситуацию.

Решением УФНС России по г. Москве № 21-10/028469@ в удовлетворении жалобы было отказано.

27 мая 2022 г. заявитель снова направил жалобу № и-2-03-350/22 в УФНС России по г. Москве .

Между тем, как указывает Учреждение, на данный момент за учреждением числится задолженность по ОКТМО 4592000 и переплата по ОКТМО 45918000, которая возникла в результате переноса задолженности (Мемориальные ордера) сотрудниками ИФНС России № 26 по г. Москве.

При этом, как указывает Учреждение,17.08.2017 ГБУК г.Москвы "ОКЦ ЮАО" перешло из ИФНС № 24 в ИФНС № 26.

В связи с ошибками в декларациях по 6-НДФЛ (задвоение начислений) учреждение перешло с задолженностью по уплате налога и пеней по ОКТМО 45918000.

В январе 2020 года ИФНС № 26 произвело перенос платежей с ОКТМО 4592000 на ОКТМО 4518000 для закрытия задолженности.

Также, как указывает Учреждение, в сентябре 2020 года ГБУК г. Москвы "ОКЦ ЮАО" совместно с работниками камерального отдела № 6 ИФНС России № 26 города Москвы были произведены уточнения налоговых деклараций за 2016-2017 года и удалены все двойные начисления.

Таким образом, как указывает Учреждение, из-за переноса по инициативе Инспекции платежей, за заявителем образовалась задолженность в сумме 6 670 625,00 рублей, на которую начисляются пени, в то время как налоги им начислялись и оплачивались в срок, однако имеется задолженность и начисляются пени.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из статьи 11 Кодекса следует, что сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, является недоимкой.

Статьей 75 Кодекса установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, то есть начисление пени прекращается с даты уплаты налога в полном объеме.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с ответчиком и при этом исходит из следующего.

Как указывает налоговый орган и следует из материалов дела, 18.02.2022 г. заявителем была подана апелляционная жалоба на действия должностных лиц

Инспекции, выразившиеся в неправомерном начислении пеней по налогу на доходу физических лиц.

Решением Управления ФНС России по г. Москве от 15.03.2022 г. № 21- 10/028469@ апелляционная жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения.

В сентябре 2020 года Учреждение уточнило свои налоговые обязательства, представив в Инспекцию уточненные расчеты сумм НДФЛ за 9 месяцев 2017 года (ОКТМО 45920000).

Инспекцией проведены мероприятия по отражению в информационном ресурсе уточненных налоговых деклараций ОКТМО 45920000, в результате сумма ранее исчисленного налога уменьшилась, при этом пени не были пересчитаны.

По состоянию на 07.06.2021 в состоянии расчетов с бюджетом Учреждения по НДФЛ (ОКТМО 4592000) числилось положительное сальдо по налогу в сумме 1 688 899,85 руб., и отрицательное сальдо по пени в сумме 1 559 679,15 руб.

Между тем, как указывает налоговый орган и следует из материалов дела, 15.07.2021 Инспекцией осуществлены мероприятия по перерасчету пени в сумме 31 151,07 руб. за 9 месяцев 2017 года.

Как указывает налоговый орган, по состоянию на 10.11.2022 в состоянии расчетов с бюджетом Учреждения по НДФЛ (ОКТМО 45920000) числится переплата по налогу в размере 5 082 149,04 руб. и задолженность по пени в сумме 2 318 804,99 руб., которая образовалась за счет несвоевременной и неполной уплаты НДФЛ за 12 месяцев 2017 года и за периоды с 2018 по 2022 годы.

В то же время, как указывает налоговый орган, по состоянию на 28.10.2022 в состоянии расчетов с бюджетом Учреждения по НДФЛ (ОКТМО 45918000) числится переплата по налогу в размере 6 670 625 руб. и по пени в сумме 64 265,11 руб., которая образовалась за счет осуществления зачетов, совершенных с ОКТМО 4592000 на ОКТМО 45918000 по заявлениям налогоплательщика.

Так, из материалов дела следует, что Инспекцией вынесены решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3977 от 07.02.2018 г. на сумму 64798,15 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 1250 от 23.01.2018 г. на сумму 64798,15 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3976 от 07.02.2018 г. на сумму 771962 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3975 от 07.02.2018 г. на сумму 897900 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3168 от 01.02.2018 г. на сумму 999700 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3577 от 05.02.2018 г. на сумму 999900 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3169 от 01.02.2018 г. на сумму 999900 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3579 от 05.02.2018 г. на сумму 997900 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3977 от 07.02.2018 г. на сумму 64798,15 руб.; решение о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3974 от 07.02.2018 г. на сумму 997999 руб.

Копии вышеуказанных решений представлены Инспекцией в материалы дела.

Таким образом, из материалов дела следует, что вынесенные УФНС по г. Москве решения от 25.03.2021 № 21-10/042494@ и от 24.12.2020 № 21-10/201101 были исполнены, что подтверждается указанными выше решениями о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

С учетом изложенного, поскольку вынесенные УФНС по г. Москве решения от 25.03.2021 № 21-10/042494@ и от 24.12.2020 № 21-10/201101 были исполнены Инспекцией, суд не находит оснований для возложения на ИФНС № 26 города Москвы обязанности исполнить вынесенные УФНС по г. Москве решения и произвести зачет сумм излишне уплаченных пеней на дату подачи внесения изменений в налоговую декларацию

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом изучены, однако отклонены как необоснованные, поскольку по существу не опровергают приведенные заинтересованным лицом доводы и опровергаются представленными ответчиком в материалы дела документами.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ "ОБЪЕДИНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА"-оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 27.01.2022 8:23:17

Кому выдана Полукаров Александр Викторович