Постановление от 28 ноября 2017 г. по делу № А49-1633/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-1633/2017
г. Самара
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от ОАО «Жилье-19» по обслуживанию жилого фонда - представитель ФИО2, доверенность от 11.01.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2017 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Жилье-19» по обслуживанию жилого фонда на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 августа 2017 года по делу № А49-1633/2017 (судья Петрова Н.Н.),

по иску Первого заместителя прокурора Пензенской области в интересах муниципального образования города Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Жилье-19» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании договора недействительным в части,

третьи лица: публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), публичное акционерное общество банк «Кузнецкий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерный коммерческий банк «Российский капитал» (публичное акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Пензенской области в интересах муниципального образования города Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации города Пензы (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» (далее - АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов», первый ответчик) и открытому акционерному обществу «Жилье-19» по обслуживанию жилого фонда (далее – АО «Жилье-19» ПО ОЖФ, второй ответчик) о признании заключенного между ответчиками договора на информационно-расчетное обслуживание № 19/8-2016 от 01.11.2016 недействительным в части: слов, содержащихся в разделе «Термины и определения», - «Номинальный счет-счет, открываемый владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару»; слов, содержащихся в пункте 1.1.6 в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017 к договору № 19/8-2016 от 01.11.2016, -«Заказчик поручает Центру открыть номинальный счет в выбранном Центром банке», «номинального», «номинальный»; абзаца 2 пункта 1.1.7 в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017 к договору № 19/8-2016 от 01.11.2016; абзаца 2 пункта 1.1.8 в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017 к договору № 19/8-2016 от 01.11.2016, пункта 2.1, подпунктов 2.1.1 (в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017 к договору № 19/8-2016 от 01.11.2016), 2.1.2 - 2.1.7; пункта 3.1.6; слова «номинальный» в пункте 3.2.1; слова «номинальный» в пункте 3.2.2; слов «номинальные» в пункте 3.2.10; слова «номинальные» в пункте 3.2.10.5; слова «номинальный» в пункте 4.2. (с учетом принятого судом уточнения предмета исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Сбербанк России», публичное акционерное общество банк «Кузнецкий», акционерный коммерческий банк «Российский капитал» (публичное акционерное общество).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2017 по делу № А49-1633/2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, второй ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.11.2017 на 14 час. 00 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном отзыве публичное акционерное общество «Сбербанк России» просило удовлетворить апелляционную жалобу АО «Жилье-19» ПО ОЖФ.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители истца, Управления муниципального имущества администрации города Пензы, первого ответчика и третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель второго ответчика в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Жилье-19» по ОЖФ является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Пенза на основании лицензии № 53 от 24.04.2015, выданной Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, и договоров управления, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов.

АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» поставлено на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы в качестве оператора по приему платежей за № 146009413, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в МРУ Росфинмониторинга по ПФО №17-04-11/4839 от 16.05.2014.

01.11.2016 между АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» (центр) и ОАО «Жилье-19» по ОЖФ (заказчик) заключен договор на информационно-расчетное обслуживание № 19/8-2016 (далее договор, спорный договор).

Согласно пунктам 1.1, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8 договора (в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2017) заказчик поручает, а центр принимает на себя обязательство согласно информационной базы данных, представленной заказчиком в электронном виде, оказывать за плату следующие услуги: заказчик поручает центру открыть номинальный и специальные счета в выбранном центром банке; размещать реквизиты номинального и специального счетов на платежных документах; перечислять денежные средства, поступившие на номинальный и специальные счета, идентифицированные и принадлежащие заказчику в порядке, установленном указанным договором; принимать денежные средства, поступающие от потребителей заказчика на номинальные счета, открытые в соответствии со статьями 860.1-860.6 ГК РФ, и специальные счета, открытые в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» № 103-ФЗ от 03.06.2009 (далее - Закон № 103-ФЗ). Центр обязан ежедневно перечислять денежные средства, поступившие на номинальный и специальный счета от потребителей заказчика, на расчетный счет заказчика. По письменному поручению заказчика центр вправе перечислять денежные средства, поступившие от потребителей заказчика, на расчетные счета получателей, при наличии сведений о контрагентах по форме приложения № 4 к договору (т.1. л.д. 121-148).

Пунктами 2.1 - 2.1.4 договора предусмотрено, что по номинальному счету могут осуществляться следующие операции: зачисление денежных средств, оплаченных потребителями заказчика за услуги банками, банковскими платежными агентами и кредитными организациями; перечисление получателям платежей денежных средств в суммах, поступивших на номинальный счет; на номинальном счете могут учитываться средства неопределенного числа бенефициаров, одним из которых является заказчик. Центр обязан известить заказчика о всех бенефициарах номинального счета, учет денежных средств (поступление, распределение, определение сумм, принадлежащих заказчику) на номинальном счете осуществляет центр.

В разделе договора «Термины и определения» стороны договора установили, что номинальный счет - счет, открываемый владельцу для совершения операций с денежными средствами, права, на которые принадлежат другому лицу - бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Прокурор считает, что включение в договор незаконных положений, предоставляющих возможность использовать помимо специального счета платежного агента номинальный счет, нарушает права граждан - плательщиков жилищно-коммунальных услуг в части отсутствия гарантированного законом контроля за движением денежных средств, в том числе, возможного использования их на иные цели, несвоевременного перечисления платы ресурсоснабжающим организациям.

Поскольку названные выше положения договора предусматривают возможность зачисления денежных средств, поступивших от физических лиц за оказанные им жилищно-коммунальные услуги, не на специальный банковский счет платежного агента, а на номинальный счет АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов», то они противоречат нормам статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениям Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Представления прокурора об устранении нарушений действующего законодательства от 28.12.2016 № 07-22-2016 и от 12.01.2017№ 07-22-2016 были оставлены ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Управление муниципального имущества администрации города Пензы поддержало требование прокурора.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований.

Трети лица отзывов на исковое заявление или каких-либо возражений в отношении заявленных требований не представили.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, считает, что при разрешении спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что учредителем АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» муниципальное образование город Пенза. Права учредителя осуществляет Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы (в настоящее время - Управление муниципального имущества администрации города Пензы).

Таким образом, прокурор в силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском об оспаривании заключенной между АО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» и ОАО «Жилье-19» по ОЖФ сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06. 05. 2011 (далее - Правила).

Пунктом 63 Правил предусмотрено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком (часть 1 статьи 3 Закона № 103-ФЗ).

Положения Закона № 103-ФЗ не применяются, в частности, к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного этим Федеральным законом, а также не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке (пункты 1 и 4 части 2 статьи 1 Закона № 103-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 2 Закона № 103-ФЗ платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Платежным субагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (пункт 5 статьи 2 Закона № 103-ФЗ).

Пункт 1 статьи 2 Закона № 103-ФЗ содержит понятие «поставщик», которым, в частности, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. При этом выполнением обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией признается, в том числе и внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

Поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, такое юридическое лицо для целей Закона № 103-ФЗ признается поставщиком услуг.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 103-ФЗ оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Согласно частям 14 и 15 статьи 4 Закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

Частью 18 статьи 4 Закона № 103-ФЗ установлено, что поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Исчерпывающий перечень операций по специальному банковскому счету платежного агента и поставщика предусмотрен пунктами 16 и 19 статьи 4 Закона № 103-ФЗ соответственно.

Частью 4 статьи 8 Закона № 103-ФЗ установлено, что прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в части 18 статьи 4 этого Закона, не допускаются.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены императивные нормы, в соответствии с которыми расчеты собственников жилых помещений с поставщиками за оказанные услуги с участием платежных агентов, а также получение поставщиками денежных средств, принятых платежными агентами, должны производиться только через специальные банковские счета.

Согласно части 1 статьи 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару.

Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам - бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором (часть 3 статьи 860.1 ГК РФ).

В силу статьи 860.3 ГК РФ законом или договором номинального счета может быть ограничен круг операций, которые могут совершаться по указанию владельца счета, в том числе путем определения лиц, которым могут перечисляться или выдаваться денежные средства, либо лиц, с согласия которых совершаются операции по счету, либо документов, являющихся основанием совершения операций, а также определения иных обстоятельств, позволяющих банку контролировать соблюдение установленных ограничений в совершении операций.

В силу названных норм материального права, режим использования номинального счета отличается от режима использования и цели специального банковского счета платежного агента.

Следовательно, предусмотренная заключенным между ответчиками договором возможность использования при осуществлении расчетов за жилищно-коммунальные услуги номинального банковского счета противоречит действующему законодательству.

Поскольку оспариваемые пункты договора содержат указания на использование номинального счета, что противоречит существу законодательного регулирования, установленного частью 15 статьи 155 ЖК РФ и Закону № 103-ФЗ, арбитражный суд, руководствуясь также положениями статей 166, 167, 168, 180 ГК РФ, обоснованно удовлетворил исковые требования о признании спорных пунктов договора недействительными (ничтожными).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом и признанными несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы и третьего лица отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 августа 2017 года по делу № А49-1633/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.Т. Балашева


Судьи С.А. Кузнецов

К.К. Туркин