Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А01-3254/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15,

www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3254/2020
г. Майкоп
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р.В. Аутлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Чундышко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-3254/2020 по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752, 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 19) к обществу с ограниченной ответственностью «Топидар» (ИНН 0104013318, ОГРН 1110105000521, 385760, Республика Адыгея, Майкопский район, п. Первомайский, ул. Вокзальная, 7) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 237 510 рублей, при участии от:

истца посредством онлайн-заседания: Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 (доверенность от 16.10.2020 №РМ-11-18328, личность установлена по паспорту),

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью «Топидар» – генеральный директор ФИО2 (личность установлена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

08.10.2020 Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Топидар» (далее – ООО «Топидар», ответчик) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 237 510 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.12.2020 указанное исковое заявление переведено к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 09.02.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.02.2021 судебное заседание по делу отложено до 13.04.2021.

Представитель истца в судебном заседании 13.04.2021 заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с частичной оплатой ответчиком взыскиваемого ущерба в сумме 30 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №476 от 01.09.2020, просил взыскать с последнего ущерб, причиненный окружающей среде в размере 207 510 рублей.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточные требования к рассмотрению.

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, представил суду соответствующее ходатайство.

Изучив материалы дела, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Адыгея на основании Приказа №01-04/821 от 07.11.2019 «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования», в рамках, возложенных на Управление полномочий, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положением об Управлении, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №476 от 27.08.2019 проведено обследование земельных участков расположенных на территории муниципального образования «Майкопский район» (далее– МО «Майкопский район») Республики Адыгея, для предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства РФ об отходах производства и потребления.

14 ноября 2019 года при проведении натурного обследования с привлечением специалистов ЦЛАТИ по ЮФО и участием работников ПЧ-18 ОАО «РЖД» на территории МО «Майкопский район» обнаружен сброс на рельеф местности жидких коммунальных отходов по адресу:

-Республика Адыгея, Майкопский район, полоса отвода Белореченской дистанции пути Краснодарского отделения Северо-Кавказской железной дороги на против станции «Абадзехская» ОАО «РЖД» в 2 метрах от железнодорожного полотна в районе географических координат 44°24.442 с.ш. 40°11.125 в.д., общей площади 113.1 м3 согласно данным устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки GARM1N OREGON (№30С000975). Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю 14.11.2019г. с 11 часов 20 минут до 11 часов 50 минут был произведен отбор проб почвы на территории загрязненного участка (проба №35), а так же отбор фоновой пробы (проба №36), по следующим показателям: рН, влага, органическое вещество, нефтепродукты и жиры при совместном присутствии, азот общий, азот аммонийный, фосфор (валовый), цинк, кадмий, свинец и медь на глубине 0-0,2 (Протокол отбора (измерений) проб почва №8-П от 14.11.2019г.). По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (http://кадастровая-карта.рф/) по указанным координатам на земельном участке расположенном, между земельными участками с кадастровыми номерами 01:04:3100008:89 и 01:04:3100008:43 в кадастровом квартале 3100008, расположены капитальные строения, стоянка автотранспорта, земельный участок который со стороны железной дороги огорожен железным забором, с низу которого, через отверстие организовано производился сброс жидких коммунальных отходов на открытый рельеф местности, в котором по результатам отбора проб ЦЛАТИ по ЮФО определено, что концентрация нефтепродуктов в пробах №35,36 превышает фоновый показатель, а именно:

-в результате испытаний (измерений) образца отхода №572-1 по определению степени токсичности (биотестирование на 2-х биотестах) было установлено: острое токсическое действие отхода №572-1 на тест-организмы, выявлена безвредная кратность разбавления водной вытяжки отхода, вызывающая гибель не более 10 % тест-организмов Daphniamagna Straus и отклонение численности клеток водорослей Scenedesmusquadricauda не более 20 % по сравнению с контролем за время экспозиции (10<БКР<100). На основании полученных данных, возможно, отнести данный отход к IV классу опасности для окружающей среды. Результат анализа представлен в протоколе №608-О-БИО от 21.11.2019. В результате испытаний (измерений) образца отхода №572-1 по определению химического состава были обнаружены нефтепродукты и жиры при совместном присутствии. Результат анализа представлен в протоколе №607-0 от 21.11.2019 установлено что концентрация нефтепродуктов в пробе №35 превышает фоновый показатель (проба №36), концентрация меди в пробе №35 составляет 9,65 мг/кг и превышает фоновый показатель (7,78 мг/кг) (проба №36) в 1,2 раза и превышает ПДК в 3,2 раза, установленную гигиеническим нормативом ГН2.1.7.2041-06.

В соответствии с ФККО Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» данный отход, возможно, отнести к «Отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления». Код 73210101304.

Управлением проведена предварительная проверка по установлению виновных лиц для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, путем запрашивания информации у Управления Росреестра по Республики Адыгея и главы МО «Майкопский район».

В адрес Управления на основании запроса от 04.12.2019 № 05/08/21309, поступила информация от главы МО «Майкопский район» от 10.01.2020 №158 о том, что объекты недвижимости в соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.12.2019 с кадастровым номером 01:04:0000000:339 находятся в использование ООО «Топидар», но с другим кадастровым номером.

Кроме того, в Управление от Белореченского линейного отдела полиции Краснодарского линейного управления МВД РФ на транспорте в рамках проверки статей 144-145 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации по материалу, зарегистрированному по факту загрязнения окружающей среды на железнодорожной платформе Абадзехская в полосе ОАО «РЖД» поступила информация от 02.06.2020 №7/1623 о том, что в ходе проведенных мероприятий, в рамках доследственной проверки КУСП №156 от 27.04.2020 установлено что сброс жидких коммунальных отходов в полосу отвода Белореченской дистанции пути Краснодарского отделения Северо-Кавказской железной дороги Республики Адыгея, Майкопского района, п. Первомайского, напротив станции «Абадзехская» ОАО «РЖД» осуществлялся ООО «Топидар», что подтверждается объяснениями данными Генеральным директором ООО «Топидар» ФИО3.

По результатам лабораторных исследований, проведенных привлеченными специалистами ФБГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» Управлением на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» произведен Расчет вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв в связи с поступлением в почву загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, который составил 237 510 рублей.

Управлением в адрес ответчика было направлено письмо №СП-08-11163 от 21.07.2020 о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде.

В связи с тем, что обществом сумма причиненного вреда в добровольном порядке не оплачена, Управление было вынуждено обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Среди компонентов природной среды Законом выделяются, в том числе и почвы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля - это природный объект и природный ресурс и в этом качестве является объектом земельных отношений наряду с земельными участками.

Почва – самостоятельное естественноисторическое органоминеральное природное тело, возникающее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твёрдых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия; плодородные почвы – способность почвы удовлетворять потребность растений в элементах питания, влаге и воздухе, а также обеспечивать условия для их нормальной жизнедеятельности.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства, а именно: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

В статье 12 ЗК РФ установлены цели охраны земель: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные компоненты.

В силу статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В заседании суда 13.04.2021 ответчик признал исковые требования в полном объеме (протокол судебного заседания от 13.04.2021 г.), а также представил соответствующее ходатайство в письменном виде.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению уточненные требования Управления Росприроднадзора к ООО «Топидар» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 207 510 рублей.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

За рассмотрение настоящего иска подлежала уплате государственная пошлина в размере 7 150 рублей.

Истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

Таким образом, поскольку ответчик исковые требования признал в полном объеме, постольку с него надлежит взыскать 30% (2 145 рублей) от подлежащей уплате государственной пошлины (7 150 рублей) в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Топидар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385760, Республика Адыгея, <...>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН <***>, 350063, <...>) ущерб, причиненный окружающей среде в размере 207 510 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Топидар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385760, Республика Адыгея, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 145 рублей.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Р.В. Аутлева