Решение от 27 января 2023 г. по делу № А56-120141/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120141/2021
27 января 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (188643, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчики:

ООО «ИНВЕСТ 47»

ИП ФИО2,

ИП ФИО2,

ИП ФИО3

Третьи лица:

Администрация МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

Управление Росреестра по Ленинградской области.

об исключении сведений из ЕГРН


при участии: - от истца: ФИО4 от 29.12.2022; - от ответчиков: 1,2,3,4) ФИО5 от 13.05.2021, от 16.09.2022, от 16.10.2020; от 22.12.2022, -от третьих лиц: не явились извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Истец, Администрация) обратилась к ООО «ИНВЕСТ 47» Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - Ответчики), об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка о внесении изменений в договоры аренды

Определением от 31.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Администрация МО «Колтушского сельского поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области.

Определением от 02.06.2022 суд приостановил судебное заседание в связи с назначение по делу судебной экспертизы.

Определением от 31.08.2022 суд продлил срок проведения экспертизы, назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 01.11.2022 суд отложил судебное заседание по ходатайству истца для уточнения исковых требований

Определением от 01.12.2022 суд отложил судебное заседание по ходатайству истца для уточнения исковых требований

Протокольным определением от 08.12.2022 суд объявил перерыв в судебном заседании для уточнения исковых требований.

Определением от 13.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков ИП ФИО3 (ИНН: <***>) , ИП ФИО2(ИНН: <***>), ИП ФИО2, (ИНН: <***>).

Определением от 22.12.2022 суд отложил судебное заседание в целях надлежащего извещения ИП ФИО3

В судебное заседание 26.01.2023 явились представители сторон.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, в котором просил признать отсутствующим право собственности ООО «Инвест 47», ИП ФИО2, ИП ФИО2, ИП ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:1011002:320, 47:07:1011002:321, 47:07:1011002:322, 47:07:1011002:323, 47:07:1011002:324, 47:07:1011002:325, 47:07:1011002:326, 47:07:1011002:327, 47:07:1011002:328, 47:07:1011002:329, 47:07:1011002:330, 47:07:1011002:331, 47:07:1011002:332, 47:07:1011002:333, 47:07:1011002:334, 47:07:1011002:335, 47:07:1011002:336, 47:07:1009001:552, 47:07:0000000:96366, 47:07:0000000:96367, 47:07:1009001:549, 47:07:1009001:550, 47:07:1009001:551, 47:07:0000000:95536, 47:07:0000000:95537, 47:07:0000000:95541, 47:07:1011004:408, 47:07:1011004:409, 47:07:1011004:410, 47:07:1013001:600, категория - земли населенных пунктов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков.

Суд в принятии уточнении отказал, учитывая, что меняется предмет и основание исковых требований, что не допускается процессуальным законодательством.

Представитель истца заявил ходатайство об отложении в целях предоставления возражения на представленное экспертное заключение.

Учитывая тот факт что дело возобновлено после поступления результатов экспертизы 13.10.2022 и было проведено 4 судебных заседания в течении 3.5 месяцев. Суд в удовлетворении указанного ходатайства отказал, исходя из того, что истцу представлено достаточно времени для предоставления правовой позиции на экспертное заключение, в связи, с чем суд полагает, что данное ходатайство направлено на затягивание процесса рассмотрения дела.

В судебном заседании Истец заявленные требования поддержал в полном объеме, а Ответчики против иска возражали по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о пропуске срока исковой давности, а также ссылались на ненадлежащий способ защиты права.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН собственниками земельных участков являются: Земельные участки с КН: 47:07:1011002:320; 47:07:1011002:321;47:07:1011002:322; 47:07:1011002:323; 47:07:1011002:324; 47:07:1011002:325;47:07:1011002:326; 47:07:1011002:327; 47:07:1011002:328; 47:07:1011002:329; 47:07:1011002:330; 47:07:1011002:331; 47:07:1011002:332; 47:07:1011002:333; 47:07:1011002:334; 47:07:1011002:335; 47:07:1011002:336; Индивидуальный предприниматель ФИО2: Земельный участок с КН 47:07:0000000:95536; 47:07:0000000:95537; 47:07:1011004:408; 47:07:1011004:409; 47:07:1011004:410 Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ 47" Земельные участки с КН: 47:07:1009001:549; 47:07:0000000:96366; 47:07:0000000:96367; 47:07:1013001:600 Индивидуальный предприниматель ФИО2 Земельные участки с КН: 47:07:1009001:550, 47:07:1009001:551, 47:07:1009001:552. Администрацией муниципального образования «ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Ленинградской области проведена проверка по факту образования и формирования на местности границ с кадастровыми номерами: 47:07:1011002:300, 47:07:1011002:301, 47:07:1011002:302, 47:07:1011002:303,47:07:1011002:304, 47:07:1011002:305,47 :07:1011002:306, 47:07:1011002:307, 47:07:1011002:308, 47:07:1011002:309, 47:07:1011002:310, 47:07:1011002:311,47:07:1011002:312 47:07:1011002:313,47:07:1011002:314,47: 07:0000000:95536, 47:07:0000000:95537, 47:07:0000000:95538,47:07:0000000:955 39,47:07:0000000:95540, 47:07:0000000:95541, 47:07:1011004:408, 47:07:1011004 :409,47:07:1011004:410,47:07:1013001:600 было установлено, что спорные земельные участки не входят в границы бывших земель совхоза АОЗТ «Всеволжское», предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности совхоза.

Согласно содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области сведений, следует, что Участки образованы на землях неразграниченной государственной собственности.

Истцом представлено заключение специалиста №1/04-3718/21-исх от 23.11.2021, из которого следует, что согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области), по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ «Всеволожское»), Участок не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

Из материалов дела следует, что сведения о границах исходного земельного участка с КН 47:07:1047001:83 общей площадью 97766 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Всеволожское». уч. Мокрый Луг, были внесены в ЕГРН кадастровым инженером ФИО6 (номер квалификационного аттестата 47-15-0837) - 31.05.2013 г.

Далее, кадастровым инженером ФИО6 (номер квалификационного аттестата 47-15-0837) 13.12.2016 по заказу ФИО2, ФИО7 и ФИО8 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:89, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Мокрый Луг.

Как указывает Истец, основываясь на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных, кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО2, внесены заведомо ложные сведения в межевой план земельного участка, с кадастровым номером 47:07:1047001:89, характеристики о котором в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Город Всеволожск» и МО «Колтушское сельское поселение».

В последствии из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1047001:89 образованы спорные земельные участки.

По мнению истца в данном случае имеет место быть реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ указанного земельного участка, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельного участка за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Всеволожское».

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В качестве способа защиты права истцом избрано исправление реестровой ошибки через признания недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ.

Вместе с тем, в качестве дополнений к своей правовой позиции, Истец ссылается на положения ст. 304, 305 ГК РФ.

Согласно позиции ВС РФ, нашедшей отражение в п.45. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 г., в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Таким образом, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-0 отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Ответчики, по мнению Истца, допустили нарушение, не связанное с лишением владения находящегося в собственности Истца земельного участка. Также по мнению Истца решение суда об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, не лишает Ответчика владения спорным участком, и позволит установить границы земельного участка в будущем.

При этом в материалы дела не представлено доказательств существующего и признаваемого за Истцом права собственности на спорный земельный участок.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Таким образом, спорные земельные участки в границах, внесенных в ЕГРН, на исключении которых настаивает Истец, принадлежит на праве собственности Ответчикам.

В данном случае ст.ст.304 и 305 ГК РФ не применимы, поскольку право собственности зарегистрировано за иным лицом, а именно за Ответчиками.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22) в силу законодательства о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРП право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановление Пленумов N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Обращаясь в суд с иском о признании права отсутствующим, истец должен доказать, что не имеет иной возможности для восстановления нарушенного права.

Указанный способ защиты нарушенного права возможен лишь тогда, когда одно и то же исключительное право значится принадлежащим нескольким лицам и истец не может требовать признания права за ним, так как он уже имеет это право. Удовлетворение требований истца, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав.

В материалы дела не представлено доказательств существующего и признаваемого за Истцом права собственности на спорные земельные участки.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 Ыо218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в отношении спорных земельных участков отсутствует спор о праве, либо о фактических границах, настоящий иск направлен исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанных земельных участков. Однако, Истцом в материалы дела

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности.

Определением суда от 02.06.2022 назначена судебная землеустроительная экспертиза.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

По результатам экспертизы, экспертное заключение № 88-22 - зу от 12.10.2022 г., было установлено, что спорные земельные участки не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Всеволожское» предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза.

Из материалов дела следует, что на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:32 на кадастровый учет его границы не определялись посредством определения координат характерных точек, поскольку данные требование были введены Земельным кодексом РФ, принятым 25.10.2001 года № 136-ФЗ и Федеральным законом «О кадастровой деятельности», принятым 24.07.2007 года№221-ФЗ.

Вопросы образования земельных участков в счет земельных долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»" (далее - ФЗ об обороте земель) и Областным законом Ленинградской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» от 2 декабря 2005 г. № 107-оз с последующими изменениями и дополнениями (далее - Областной закон).

В соответствии с п. 1. ст. 13 ФЗ об обороте земель участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2. ст. 13 ФЗ об обороте земель земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4. ФЗ об обороте земель, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

При этом, согласно п. 6. ФЗ об обороте земель размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Согласно п. 2. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером.

Порядок согласования проекта межевания с другими участниками общей долевой собственности урегулирован п. 9. и п. 10. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель, согласно которым проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 Областного закона опубликование и размещение информации, предусмотренной ФЗ об обороте земель, подлежащая опубликованию иными лицами, публикуется в газете «Вести» и (или) в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа Ленинградской области по месту нахождения земельного участка.

В материалах дела имеются проекты межевания, определяющие местоположение границ земельного участка с КН 47:07:0000000:32, из которого выделен спорный земельный участок. Также в материалах дела имеются копии публикаций в газете «Вести», посредством которых были согласованы с другими участниками долевой собственности местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 16. ст. 13.1. ФЗ об обороте земель кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.

Согласно ст. 37 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Требования и понятие «межевой план» раскрываются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 3 части 2 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Резюмируя значения межевого плана, часть 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу изъятых земель в ведение Сельских Советов народных депутатов, в связи с данным обстоятельством данные земли находятся в составе совхоза «Всеволожский» и подлежат передаче в собственность бывших работников совхоза.

Следует также указать, что согласно п. 2.4.3. Методических рекомендаций о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утв. Госкомземом РСФСР 25.03.1991 г., материалы по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов согласовываются с колхозом, межхозом, госхозом, другим землевладельцем (землепользователем), на территории которого расположен данный населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем делают соответствующие надписи на чертежах установления границ земель. заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями, и рассматриваются сельским Советом народных депутатов. По итогам рассмотрения материалов сельским Советом народных депутатов принимается соответствующее решение.

После рассмотрения сельским Советом народных депутатов материалы утверждаются в порядке, устанавливаемом Советами народных депутатов областей краев, автономных округов, автономных областей, республик, входящих в состав Российской Федерации (пункт 2.4.4 Методических рекомендаций).

Решения Ленинградского областного Совета народных депутатов об утверждении материалов по изъятию из землепользовании колхозов, совхозов других предприятий земель сельских населенных пунктов и передачи их в ведение сельских поселковых Советов народных депутатов в материалы настоящего гражданского дела не представлены.

В соответствии с п. 5. Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

• переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

• включенных в фонд перераспределения земель;

• используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

• переданных данному хозяйству в аренду.

Также вышеуказанными нормами, установленными п.5 Указа и п. 10

Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" устанавливалось, что все земли, подлежащие бесплатной передаче сельскохозяйственным предприятиям в результате земельной реформы, начатой по вышеназванному Указу, переходили из бессрочного пользования в собственность сельскохозяйственного предприятия и граждан, имеющих право получить земли бесплатно в пределах сельскохозяйственного предприятия.

Таким образом, документы, свидетельствующие о фактическом изъятии данных земель и их передача в ведение сельского Совета народных депутатов в специальный земельный фонд в материалах дела, отсутствуют.

Учитывая изложенное, истец под видом исправления реестровой ошибки, по существу оспаривает зарегистрированное право Ответчиков.

Обращаясь с настоящим иском в суд Администрация указала именно на наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ спорных земельных участков, допущенной кадастровым инженером при исправлении иной реестровой ошибки в отношении спорных земельных участков, в связи с неправильным определением координат характерных точек границ земельных участков за пределами земель первоначального землеотвода АОЗТ «Всеволожское».

Истцом заявлено требование об исключении границ земельных участков в полном объеме.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный кадастр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основание их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящей статьей ФЗ сведений.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре № 221-ФЗ «сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным

законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

В силу ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре № 221-ФЗ «постановка на учет, снятие с учета, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимого имущества или любых указанных в пп. 13-20 ч. 2 ст. 7 Закона сведений осуществляется на основании заявления и необходимых для осуществления учета документов».

Согласно ст. 22 Закона о кадастре № 221-ФЗ таким необходимым документом при уточнении границ земельного участка является межевой план, подготовленный в соответствии с Требованиями подготовки к межевому плану.

Межевой план, это документ, подготовленный кадастровым инженером, в результате проведения им комплекса работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Истцом заявлено требование об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков, т.е. всех площадей земельных участков. Данное требование является недопустимым в силу того, что участок не может существовать как объект недвижимости не имея площади. В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости", площадью земельного участка, определенного с учетом установленных в соответствии с настоящим законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Исправлению ошибок в Едином государственном реестре недвижимости посвящена статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости".

При этом исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона о регистрации).

Различие данных ошибок состоит, прежде всего, в том, что при реестровой ошибке, ее причины кроются в недостатках изначально представленных на государственную регистрацию документов, тогда как техническая ошибка касается неточностей внесенных самим регистрирующим органом.

Согласно сложившейся судебной практике, споры об исправлении реестровой ошибки и споры о границах земельных участков отличаются. Признаком наличия реестровой ошибки является несоответствие сведений о границах, содержащихся в государственном реестре недвижимости, фактическим границам между земельными участками. Предмет доказывания -ошибка, воспроизведенная в государственном реестре недвижимости. В том случае, если имеется спор о фактических границах - предмет доказывания -местоположение спорной границы.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, действовавшего на момент образования спорного земельного участка в ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее -кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно п. 8. ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗк Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Согласно п.8 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий:

1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;

2) описание местоположения границ таких зон;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее -публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ орган кадастрового учета регулярно предоставляет на безвозмездной основе органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления кадастровые сведения в виде кадастровых карт соответственно территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований в порядке, определенном соглашениями об информационном взаимодействии, которые заключены между органом кадастрового учета и указанными органами.

Согласно п.2 статьи 15 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ орган кадастрового учета регулярно предоставлял органам местного самоуправления кадастровые сведения в виде кадастровых карт соответственно территорий муниципальных образований.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.05.2019 No 306-ЭС19-7969, требования, направленные на полное прекращение права собственности на объект недвижимости и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не могут быть разрешены путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки по правилам статьи 61 Закона No 218-ФЗ.

Кроме того, исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка в силу положений части 3 статьи 61 Закона о регистрации возможно на основании соответствующего межевого плана, подготовленного кадастровым инженером либо на основании вступившего в силу решения суда.

Вместе с тем, в материалы дела вариант устранения реестровой ошибки не представлен, равно как и неустановленно пересечение границ спорных земельных участков.

Учитывая изложенное, истец под видом исправления реестровой ошибки, по существу оспаривает зарегистрированное право Ответчиков.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В пунктах 1 и 7 Постановления No 25 разъяснено, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 305-ЭС22-3382 от 12.04.2022, заявление требований об устранении реестровой ошибки, фактически оспаривает право собственности, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, представителем ответчиков заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу положений ст. ст. 196, 199, 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 28.12.2021. кадастровые работы проведены до 2016 г. При выполнении кадастровых работ согласование не требовалось, учитывая, что кадастровый инженер использовал ранее внесенные сведения в ГКН о смежных земельных участках. Следовательно, истец должен был узнать о нарушении своего права до 2016 г.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ. с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.