Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А05-4582/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4582/2017
г. Архангельск
12 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 12 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Ю.А.,

рассмотрел 28 сентября и 05 октября 2017 года (с объявлением перерыва) дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» (ОГРН <***>; юридический адрес: Россия, 163013, <...>; почтовый адрес: Россия, 136071, <...>)

к муниципальному образованию «Город Архангельск» в лице администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, город Архангельск, площадь Ленина, дом 5)

третье лицо - муниципальное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (ОГРН1022900514350, место нахождения: <...>)

о взыскании 45 946 руб. 11 коп. (с учетом уточнения),

при участии в заседании представителей :

от истца – ФИО1 (доверенность от 01.07.2016),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 17.02.2017),

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик) о взыскании 48 531 руб. 78 коп. задолженности по внесению платы за содержание и ремонт (выпадающие доходы) многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, за период с января по декабрь 2016 года.

Определением суда от 21.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

На основании определения от 15.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела представитель истца направил в суд уточнение иска, в котором просят взыскать с ответчика 45 946 руб. 11 коп. задолженности по внесению платы за содержание и ремонт (выпадающие доходы) многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, за период с января по декабрь 2016 года. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных исковых требований было принято судом.

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал.

Представитель ответчика в заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласилось, своих представителей для участия в нем не направило, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом, в спорный период, с января 2016 года по декабрь 2016 года, истец на основании решений общих собраний собственников домов, являлся управляющей организацией по управлению многоквартирными домами, расположенными в городе Архангельске по адресам : пр.Троицкий д.140 корп. 1, пр.Троицкий д.104, ул.Садовая д.2 корп.1 , ул.Садовая д.7, ул.Садовая д.19 , ул.Садовая д.25, ул.Гайдара д.42, ул.Гайдара д.18 , ул.Никитова д.6, ул.Наб.Северной Двины д.98 корп. 1 , ул.Суворова д.12, ул. Воронина д.45 корп.3, ул.Воронина д.29 корп. 1

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в спорный период муниципальное образование «Город Архангельск» являлось собственником жилых помещений в указанных многоквартирных домах пр.Троицкий д.140 корп. 1 – 157 кв.м., пр.Троицкий д.104 – 600 кв.м., ул.Садовая д.2 корп.1 – 125,5 кв.м. , ул.Садовая д.7 – 124, 7 кв.м, ул.Садовая д.19 – 444,1 кв.м., ул.Садовая д.25 – по состоянию на 1.01.2016 по 01.07.2016 – 381, 9 кв.м., с 1.08.2016 по 1.10.2016 – 382 кв.м., на 01.11.2016 – 31.12.2016 – 337,7 кв.м., ул.Гайдара д.42 – 348,7 кв.м., ул.Гайдара д.18 - на 01.01.2016 -01.11.2016, 95, 1 кв.м., на 01.12.2106 -31.12.2016 – 93,3 кв.м., ул.Никитова д.6 на 01.01.2016 – 01.03.2016 – 631,1 кв.м.1.04.2016 -31.12.2016- 583,6 кв.м, ул.Наб.Северной Двины д.98 корп.1 – 145, 7 кв.м., ул.Суворова д.12 – 73, 7 кв.м., ул. Воронина д.45 корп.3 – на 01.01.2016 – 01.03.2016 – 552 кв.м. на 01.04.2016 – 31.12.2016 – 494, 3 кв.м., ул.Воронина д.29 корп. 1 – на 0.10.1.2016- 01.05.2016 – 657,7 кв.м., на 01.06.2016 – 01.07.2016 – 616 кв.м., на 01.08.2016- 01.12.2016 – 31.12.2016 – 508 кв.м.

Ненадлежащее исполнение ответчиком как собственником жилых помещений в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении истца, обязательств по внесению платы по межтарифной разнице послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 249 ГК РФ обязывает каждого участника долевой собственности соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании части 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии закреплена в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491).

На основании пункта 28 Правил №491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как следует из материалов дела, стоимость услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домах на спорный период утверждалась решениями общего собрания собственников помещений, оформленных представленными в материалы дела протоколами.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в силу пункта 5 статьи 46 ЖК РФ являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 31 Правил № 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений

Указанные решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества этих домов в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем, истец правомерно руководствуется данными решениями при расчете стоимости услуг.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В статье 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с названным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 3 статьи 67 ЖК РФ на нанимателя возложена обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения (часть 3 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В силу статьи 155 указанного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме вносят эту плату управляющей организации.

Из приведенных норм следует, что собственники жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, в силу прямого указания закона обязаны нести расходы по содержанию общего имущества такого дома.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

На основании части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных правовых норм плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах вне зависимости от выбранного способа управления, где имеются муниципальные помещения, в размере, превышающем сумму, установленную органом местного самоуправления и подлежащую внесению нанимателями, подлежит уплате органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника от имени муниципального образования.

Расчет разницы в тарифах, составляющий выпадающих доходов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. в виде образующейся межтарифной разницы, предусмотренной к возмещению, в соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом проверен и признан верным, ответчиком математически не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме, заявленной ко взысканию, поскольку требование подтверждено документально.

Ссылка третьего лица на «Правила внесения управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам части платы за содержание и ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Город Архангельск» в многоквартирных домах», утвержденных постановлением мэрии г.Архангельск №103 от 28.02.2012 в соответствии с которым возмещение межтарифной разницы (части платы за содержание жилых помещений ) осуществляется только на основании договора, заключаемого между управляющими организациями и третьим лицом, отклоняется судом, поскольку данное требование противоречит Жилищному кодексу РФ и не освобождает собственника от обязанности вносить плату за содержание помещений многоквартирных жилых домах в полном объеме.

Ответчик также ссылается, что при вынесении решения о взыскании суду следует указывать главного распорядителя соответствующих бюджетных средств в зависимости от того, по каким помещениям взыскивается та или иная сумма, поскольку в структуре Администрации созданы отраслевые (функциональные) подразделения, которые выполняют определенные функции и наделены соответствующими полномочиями, в том числе полномочиями главных распорядителей бюджетных ассигнований. В частности, департамент городского хозяйства выполняет функции главного распорядителя средств городского бюджета в отношении пустующих муниципальных помещений, департамент муниципального имущества - функции распорядителя средств городского бюджета в отношении иных муниципальных помещений, что закреплено в постановлении мэра г. Архангельска от 25.12.2014 №1137 «Об отдельных вопросах муниципального управления в сфере городского хозяйства».

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 5, 29 Устава муниципального образования «Город Архангельск» (далее- Устав) администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и областными законами.

Согласно пункту 4 статьи 29 Устава структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы МО "Город Архангельск". В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном федеральным законом порядке.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города осуществляют исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и сферах управления и в территориальных округах МО "Город Архангельск".

Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города определяются положениями, утверждаемыми Главой МО "Город Архангельск", за исключением полномочий отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица.

Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица, определяются положениями, утверждаемыми городской Думой.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Устава управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами к компетенции администрации города.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с публичного образования, в том числе муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Учитывая, что департаменты городского хозяйства и муниципального имущества являются отраслевыми (функциональными) органами администрации города, перераспределение между ними функций и полномочий по распоряжению бюджетными средствами лежит в компетенции исполнительно-распорядительного органа, суд не усматривает оснований для указания департаментов в качестве главных распорядителей бюджетных средств. Администрация обладает необходимыми и достаточными полномочиями представлять интересы муниципального образования «Город Архангельск» как ответчика и исполнять судебные акты.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а истец расходы по госпошлине не понес, государственная пошлина в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования «Город Архангельск» в лице администрации муниципального образования «Город Архангельск» (<***>) за счет казны муниципального образования «Город Архангельск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» (ОГРН <***>) 45 946 руб. 11 коп. долга, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова