Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А75-11750/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11750/2022
24 августа 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (628422, ХМАО-Югра, г.Сургут, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 860201001) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления от 01.06.2022 № 46 по делу об административном правонарушении № 086/04/9.16-537/2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «городские тепловые сети» (ИНН: <***>, адрес: 628403, <...>, ХМАО-Югра),

у с т а н о в и л :

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее – заявитель, предприятие, СГМУП «Горводоканал») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – административный орган, антимонопольный орган) об оспаривании постановления от 01.06.2022 № 46 по делу об административном правонарушении № 086/04/9.16-537/2022.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «городские тепловые сети» (далее - СГМУП «ГТС».

Определением суда от 27.06.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, не усмотрев наличие правовых оснований.

На основании частей 1, 2 статьи 228 АПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте: http://www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации сроки.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены с соблюдением требований статей 226, 121-123 АПК РФ.

13.08.2022 судом вынесена резолютивная часть решения.

17.08.2022 от административного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение в форме резолютивной части опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.08.2022. Таким образом, суд пришел к выводу об обращении ответчика в установленный срок с ходатайством об изготовлении мотивированного решения суда.

В ходе производства по делу административный орган представил в суд отзыв, материалы административного производства.

Третье лицо представило в суд отзыв, поддержав позицию административного органа.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, СГМУП «ГТС» в адрес СГМУП «Горводоканал» направлена заявка о повторном допуске ПУ СН и ПУ ГВС в эксплуатацию от 03.06.2021 исх. № 5071 (вх. № 3244 от 04.06.2021), которая была оставлена СГМУП «Горводоканал» без рассмотрения.

В ходе проверки антимонопольным органом было установлено, между СГМУП «ГТС» и СГМУП «Горводоканал» был заключен договор холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18.

В соответствии с пунктом 1 договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс- 18 СГМУП «ГВК» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) приняло на себя обязательство подавать СГМУП «ГТС» (абоненту) холодную воду, а СГМУП «ГТС» (абонент) приняло на себя обязательство принимать данную холодную воду и оплачивать ее, в объеме определённом договором.

Согласно пункту 5.1 договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13- гвс-18 для учета объёмов поданной СГМУП «ГТС» (абоненту) холодной воды стороны используют приборы учета.

В соответствии с пунктом 5.2 договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13- гвс-18 сведения о приборах учета (узлах учета) указываются согласно приложению № 3 «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб холодной воды» к договору.

Коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды в узлах учета обеспечивает СГМУП «ГТС» (абонент) (п. 5.3 договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18). Количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета (п. 5.4. договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18). В приложении № 3 «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб холодной воды» к договору холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18, в графе «местоположение узла учета» во всех центральных тепловых пунктах указано «до теплообменника».

В рамках отношений по поставке холодной воды, в рамках которых СГМУП «ГТС» выступает на стороне «абонента» и использует принятую от СГМУП «ГВК» холодную воду в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности, стороны пришли к соглашению определять объем поданной (принятой) холодной воды на основании показаний приборов учета холодной воды, установленных в центральных тепловых пунктах до теплообменника, а именно приборы учета холодного водоснабжения на собственные нужны и приборы учета горячего водоснабжения.

Также в рамках урегулирования отношения сторон по поставке холодной воды, в рамках которых СГМУП «ГТС» выступает на стороне «абонента» и использует принятую от СГМУП «ГВК» холодную воду в целях осуществления производственно- хозяйственной деятельности, на 2019 год стороны при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.12.2018 № 13-гвс-19 согласовали и подписали приложение № 4 «Сведения об узлах учета и приборах учета холодной воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных» к договору, стороны аналогично соглашениям договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс- 18, установили, что определение объема поданной (принятой) холодной воды осуществляется на основании показаний приборов учета холодной воды, установленных в центральных тепловых пунктах до теплообменника, а именно приборы учета холодного водоснабжения на собственные нужны и приборы учета горячего водоснабжения.

СГМУП «ГТС» в адрес СГМУП «Горводоканал» направлена заявка о повторном допуске ПУ СН и ПУ ГВС в эксплуатацию от 03.06.2021 исх. № 5071 (вх. № 3244 от 04.06.2021), которая была оставлена СГМУП «Горводоканал» без рассмотрения.

По итогам рассмотрения административного дела антимонопольный орган, установив в действиях заявителя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составила в отношении предприятия протокол об административном правонарушении от 26.04.2022.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом антимонопольного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 086/04/9.16-537/2022 от 01.06.2022 № 46 по делу об административном правонарушении, которым предприятие привлечено к ответственности по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает его права и интересы, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на то, что заявка СГМУП «ГТС» не отвечала предъявляемым к ней требованиям по форме и содержанию, была подана в период судебных разбирательств по урегулированию условий договора, в том числе и по вопросу о применении коммерческих приборов учета. Заявитель ссылается на отсутствие вины,а так же на то, что административным органом не дана оценка возможности признания совершенного деяния в качестве малозначительного либо о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ установлено, что необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения заключается в несоблюдении обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также отказе от заключения или исполнения соответствующего договора.

Субъектом административного правонарушения являются организации, обязанные осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Таким образом, законодательство возлагает на организации, осуществляющие снабжение, в том числе холодной водой, обязанность по оснащению приборами учета используемых энергетические ресурсы и они не вправе отказать обращающимся лицам в заключении договоров и установке, замене приборов учета.

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с указанными Правилами № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 4 Правил).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется:а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;б) транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод.

Коммерческий учет воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки, осуществляется организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованных систем водоснабжения, если иное не предусмотрено договором по водоподготовке, договором по транспортировке холодной воды и (или) договором по транспортировке горячей воды (пункт 6 Правил).

В силу пункта 8 Правил № 776 установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Пункт 9 Правил № 776 устанавливает, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Согласно пункту 34 Правил № 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 776 организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, получившая заявку, определяет представителя со своей стороны и при необходимости в течение 3 дней со дня получения заявки определяет иную дату и время проведения процедуры допуска узла учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Признавая предприятие виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, административный орган исходил из наличия в действиях предприятия состава административного правонарушения, поскольку предприятие в нарушение требований закона, необоснованно оставила заявку о повторном допуске ПУ СН и ПУ ГВС в эксплуатацию от 03.06.2021 исх. № 5071 (вх. № 3244 от 04.06.2021) без рассмотрения.

Доводы заявителя о несоответствии поданной заявки судом отклоняются как несостоятельные, поскольку несоответствие формы не является основанием для оставления полученной заявки без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, подаче заявки потребителя предшествовали длительные правоотношения на основании договора с 2015 года, когда были введены приборы учета на основании соответствующих актов. Эксплуатация приборов учета осуществлялась сторонами на основании договора холодного водоснабжения от 31.12.2017 № 13-гвс-18. Стороны применяли показания приборов при расчетах.

Между тем, заявка о повторном допуске от 03.06.2021 была оставлена без рассмотрения, поскольку между сторонами возник спор по урегулированию условий договора, что не является основанием для нерассмотрения заявки, исходя из положений Правил № 779.

Как указывает СГМУП «ГТС», поданная 03.06.2021 заявка связана не с первичным допуском к эксплуатации нового узла учета, а с текущей эксплуатацией узла учета и его повторным допуском в порядке пунктов 47, 50, 51 Правил № 776.

Согласно пункту 47 Правил эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктами 50 - 51 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Таким образом, СГМУП «Горводоканал» как водоснабжающая организация обязана принять участие в допуске прибора учета по заявке потребителя.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

При этом наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден антимонопольным органом.

Согласно правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности, оценка данному обстоятельству объективно дана административным органом в тексте оспариваемого постановления.

В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, в действующей редакции положения статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат применению независимо от статуса субъекта ответственности.

Данная редакция статьи действует с 25.07.2022, вместе с тем, в соответствии со статьёй 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку оспариваемое постановление не вступило в законную силу и не исполнено на дату рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным применение в отношении заявителя нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Статья 9.16 КоАП РФ, по которой предприятие привлечено к административной ответственности, не поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, правонарушение предприятием совершено впервые, о чем указано в тексте оспариваемого постановления.

Административный орган не представил доказательств наличия обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ и исключающих возможность применения в отношении предприятия такой меры ответственности как предупреждение.

С учетом изложенного, на основании части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд признаёт возможным замену назначенного предприятию административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии со статьёй 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое заявителем решение административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

отказать Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Изменить постановление от 01.06.2022 № 46 по делу об административном правонарушении № 086/04/9.16-537/2022, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в отношении Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в части назначенного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяО.Г. Чешкова