Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А10-7082/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7082/2019
10 декабря 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Баргузинского района Республики Бурятия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сэсэг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, личность установлена по служебному удостоверению № 218 903,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Прокурор Баргузинского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сэсэг» (далее – ООО «Сэсэг», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением №67000841869298, отзыв на заявление не представил.

Суд, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель заявителя при рассмотрении дела пояснил, что прокуратурой Баргузинского района, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе, 17 октября 2019 года проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сэсэг», в магазине «Булаг», расположенном по адресу: ул. Очирова, 62, с.Улюн, Баргузинский район, Республика Бурятия на предмет соблюдения требований федерального законодательства при продаже мясной и иной продукции, соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, защиты прав потребителей, технических регламентов, исполнения требований трудового законодательства. В ходе проверки общества прокуратурой выявлены нарушения требований технических регламентов. Таким образом, в деятельности общества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сэсэг» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.06.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

17 октября 2019 года прокуратурой Баргузинского района, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе, на основании решения о проведении проверки от 09.10.2019 №35 (л.д.18), проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сэсэг» в магазине «Булаг», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...>, на предмет соблюдения требований федерального законодательства при продаже мясной и иной продукции, требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, защиты прав потребителей, технических регламентов, исполнения требований трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в указанной торговой точке ООО «Сэсэг» допущены следующие нарушения:

- отсутствуют приборы контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в торговом зале и складских помещениях, также отсутствует регистрация температурно-влажностного режима в охлаждаемой витрине для колбасных изделий (колбасные изделия должны храниться при температуре не выше «+6» градусов по Цельсию согласно условий изготовителя ООО «БМПК»), кроме того, отсутствует учет температурно-влажностного режима в морозильных ларях. Журнал не ведется;

- оборудовано 1 рабочее место продавца и отпуск сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно;

- в нарушение пункта 7.13. СП 2.3.6.1066-01 предусматривающего, что хранение сыпучих продуктов производится в сухих, чистых, хорошо проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями, с относительной влажностью воздуха не более 75%, при этом указанные продукты хранят в мешках штабелями на стеллажах, на расстоянии 50 см от стен, с разрывом между штабелями не менее 75 см, в магазине «Булаг» сыпучие продукты в холодном складе хранятся вплотную к стенам, прибор учета температурно - влажностного режима отсутствует;

- у продавца магазина «Булаг» ФИО3 сведения о прививках против сезонного гриппа в эпидсезон 2018-2019 гг. отсутствуют, на продавца ФИО4 сведения не предоставлены. Генеральным директором ООО «Сэсэг» ФИО5. не организована работа по вакцинации работников против сезонного гриппа, что привело к нарушениям федерального законодательства;

- ценники на товары реализуемые в магазине не оформлены единообразно, большинство ценников выполнены на стикерах с липкой основой, на которых указана только цена (на макаронных изделиях, крупах, кондитерских изделиях и др.);

- на момент проверки 17.10.2019 в магазине на хранении и реализации находилась продукция с истекшими сроками годности, а именно:

1. сосиски вареные охлажденные «Нежные», производитель ООО «БМПК» с датой выработки 27.08.19, со сроком годности 30 суток, массой 1.152 кг;

2. сардельки «Макаровские», производитель ООО «БМПК» с датой выработки 13.09.2019, со сроком годности 30 суток в количестве 1,536кг,

3. горчица «Русская», производитель ИП ФИО6, г. Краснодар, п. Плодородный №15, с датой выработки 13.06.19 и условиями хранения при температуре от 0 до +10°С - 6 месяцев; при температуре +10°С +20°С срок хранения 4 месяца. Данный продукт в количестве 16 шт. по 160 грамм цене 35 руб. за упаковку хранится в торговом зале при комнатной температуре, прибор учета температурно - влажностного режима отсутствует.

4. «Аджика острая», производитель АО «Эссен ФИО7», г. Тольятти Самарская область с датой выработки 26.11.18 со сроком годности 26.08.19, в количестве 7 штук массой по 100 гр. по цене 49 руб. за упаковку;

5. «Хрен столовый», производитель АО «Эссен ФИО7» г. Елабуга Республика Татарстан, с датой выработки 13.01.18 при условии хранения от 0 до 10°С- 9 месяцев, от+10°С до +20°С- 6 месяцев в количестве 2 штук массой по 100 гр. по цене 51 руб. за упаковку.

- в нарушение пункта 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 в магазине «Булаг» с. Улюн на реализации находилась пищевая продукция без маркировки, а именно: по внешнему виду голень куриная 3 пакета по 230 руб., общей массой 2, 912 кг; по внешнему виду печень 2 пакета по 190 руб. общей массой 1.166кг; по внешнему виду рагу свиное 1 пакет по 124 руб. общей массой 1.286кг; по внешнему виду сало шпик 15 пакетов по 351 руб. за кг общей массой 5,714кг; по внешнему виду макаронные изделия 17 пакетов по цене 39 руб. общей массой 17 кг; по внешнему виду рис 13 пакетов по цене 66 руб. общей массой 13 кг; по внешнему виду манка 7 пакетов по цене 42 руб. общей массой 7 кг; по внешнему виду сахар 14 пакетов по цене 59 руб. общей массой 14 кг; по внешнему виду геркулес 8 пакетов по цене 29 руб. общей массой 8 кг; по внешнему виду горох 4 пакета по цене 37 руб. общей массой 4 кг; по внешнему виду вафли 5 пакетов по цене 185 руб. общей массой 2,016 кг; по внешнему виду зефир 4 пакета по цене 257 руб. общей массой 1,572 кг; по внешнему виду печенье овсяное 7 пакетов по цене 198 руб. общей массой 3,250 кг; по внешнему виду печенье «Я» 7 пакетов по цене 125 руб. общей массой 3,628 кг; по внешнему виду печенье 9 пакетов по цене 216 руб. общей массой 4,572 кг; по внешнему виду печенье «Внучка» 6 пакетов по цене 253 руб. общей массой 2,090 кг; по внешнему виду печенье «Сырное» 4 пакета по цене 204 руб. общей массой 1.9 кг; по внешнему виду сухофрукты 9 пакетов по цене 95 руб. общей массой 7,825 кг; по внешнему виду сухари с изюмом 2 пакета по цене 232 руб. общей массой 0,628 кг.

- в нарушение пункта 1 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/201, в магазине смешанных товаров «Булаг» маркировка производителя ИП ФИО8 на бумажном носителе наклеена на упаковку производителя ООО «Пиката» «Куриные палочки», маркировка стерлась и не читаемая. В реализации находится 1 упаковка продукта массой 900гр.

18 октября 2019 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе представил в Прокуратуру информацию по проведенной в отношении ООО «Сэсэг» проверке (л.д.35).

21 октября 2019 года помощником прокурора Баргузинского района составлена справка о проведенной в отношении общества проверке (л.д.20).

31 октября 2019 года помощником прокурора Баргузинского района отобраны объяснения генерального директора ООО «Сэсэг» ФИО5, в которых указано о его согласии с выявленными нарушениями, устранении выявленных нарушений (л.д.16).

31 октября 2019 года прокурором Баргузинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.10-11). Постановление вручено ФИО5 нарочно 31.10.2019.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор Баргузинского района обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Сэсэг» к административной ответственности по частью 1статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Прокурором Баргузинского района, уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Диспозиция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 указанного Кодекса.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), а также продавец.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан, либо с созданием угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Законом N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), согласно статье 10 которого изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 021/2011 целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В силу пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 8 статьи 17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В пункте 10 статьи 17 ТР ТС 021/2011 указано, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 ТР ТС 021/2011 больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции.

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии со статьей 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), согласно статье 10 которого изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции (п.4.3 ст.4 ТР ТС 022/2011).

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (п.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011).

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции) (ч. 5, п.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011).

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно пункту 7.2, 7.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

Пунктом 7.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 установлено, что хранение сыпучих продуктов производится в сухих, чистых, хорошо проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями, с относительной влажностью воздуха не более 75%.

Согласно пункту 8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Как было ранее указано, в ходе проверки прокуратурой установлено, что в торговой точке ООО «Сэсэг» (магазин «Булаг») расположенной по адресу: Республика Бурятия, <...> допущены следующие нарушения:

- отсутствуют приборы контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в торговом зале и складских помещениях, также отсутствует регистрация температурно-влажностного режима в охлаждаемой витрине для колбасных изделий (колбасные изделия должны храниться при температуре не выше «+6» градусов по Цельсию согласно условий изготовителя ООО «БМПК»), кроме того, отсутствует учет температурно-влажностного режима в морозильных ларях. Журнал не ведется;

- оборудовано 1 рабочее место продавца и отпуск сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно;

- сыпучие продукты в холодном складе хранятся вплотную к стенам, прибор учета температурно - влажностного режима отсутствует;

- у продавца магазина «Булаг» ФИО3 сведения о прививках против сезонного гриппа в эпидсезон 2018-2019 гг. отсутствуют, на продавца ФИО4 сведения не предоставлены. Генеральным директором ООО «Сэсэг» ФИО5. не организована работа по вакцинации работников против сезонного гриппа, что привело к нарушениям федерального законодательства;

- ценники на товары реализуемые в магазине не оформлены единообразно, большинство ценников выполнены на стикерах с липкой основой, на которых указана только цена (на макаронных изделиях, крупах, кондитерских изделиях и др.);

- на момент проверки 17.10.2019 в магазине на хранении и реализации находилась продукция с истекшими сроками годности, а именно: сосиски вареные охлажденные «Нежные», производитель ООО «БМПК» с датой выработки 27.08.19, со сроком годности 30 суток, массой 1.152 кг; сардельки «Макаровские», производитель ООО «БМПК» с датой выработки 13.09.2019, со сроком годности 30 суток в количестве 1,536кг; горчица «Русская», производитель ИП ФИО6, г. Краснодар, п. Плодородный №15, с датой выработки 13.06.19 и условиями хранения при температуре от 0 до +10°С - 6 месяцев; при температуре +10°С +20°С срок хранения 4 месяца. Данный продукт в количестве 16 шт. по 160 грамм цене 35 руб. за упаковку хранится в торговом зале при комнатной температуре, прибор учета температурно - влажностного режима отсутствует; «Аджика острая», производитель АО «Эссен ФИО7», г. Тольятти Самарская область с датой выработки 26.11.18 со сроком годности 26.08.19, в количестве 7 штук массой по 100 гр. по цене 49 руб. за упаковку; «Хрен столовый», производитель АО «Эссен ФИО7» г. Елабуга Республика Татарстан, с датой выработки 13.01.18 при условии хранения от 0 до 10°С- 9 месяцев, от+10°С до +20°С- 6 месяцев в количестве 2 штук массой по 100 гр. по цене 51 руб. за упаковку.

- на реализации находилась пищевая продукция без маркировки, а именно: по внешнему виду голень куриная 3 пакета по 230 руб., общей массой 2, 912 кг; по внешнему виду печень 2 пакета по 190 руб. общей массой 1.166кг; по внешнему виду рагу свиное 1 пакет по 124 руб. общей массой 1.286кг; по внешнему виду сало шпик 15 пакетов по 351 руб. за кг общей массой 5,714кг; по внешнему виду макаронные изделия 17 пакетов по цене 39 руб. общей массой 17 кг; по внешнему виду рис 13 пакетов по цене 66 руб. общей массой 13 кг; по внешнему виду манка 7 пакетов по цене 42 руб. общей массой 7 кг; по внешнему виду сахар 14 пакетов по цене 59 руб. общей массой 14 кг; по внешнему виду геркулес 8 пакетов по цене 29 руб. общей массой 8 кг; по внешнему виду горох 4 пакета по цене 37 руб. общей массой 4 кг; по внешнему виду вафли 5 пакетов по цене 185 руб. общей массой 2,016 кг; по внешнему виду зефир 4 пакета по цене 257 руб. общей массой 1,572 кг; по внешнему виду печенье овсяное 7 пакетов по цене 198 руб. общей массой 3,250 кг; по внешнему виду печенье «Я» 7 пакетов по цене 125 руб. общей массой 3,628 кг; по внешнему виду печенье 9 пакетов по цене 216 руб. общей массой 4,572 кг; по внешнему виду печенье «Внучка» 6 пакетов по цене 253 руб. общей массой 2,090 кг; по внешнему виду печенье «Сырное» 4 пакета по цене 204 руб. общей массой 1.9 кг; по внешнему виду сухофрукты 9 пакетов по цене 95 руб. общей массой 7,825 кг; по внешнему виду сухари с изюмом 2 пакета по цене 232 руб. общей массой 0,628 кг.

- маркировка производителя ИП ФИО8 на бумажном носителе наклеена на упаковку производителя ООО «Пиката» «Куриные палочки», маркировка стерлась и не читаемая. В реализации находится 1 упаковка продукта массой 900гр.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проведенной проверке от 21.10.2019, информацией Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Кабанском районе по результатам проверки от 18.10.2019, объяснениями директора ООО «Сэсэг», постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2019.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обществом допущены нарушения требований технического регламента и обязательных требований к продукции, что указывает на наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований технического регламента и обязательных требований к продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. О вине Общества в совершенном правонарушении свидетельствует то, что оно имело возможность выполнить установленные требования и обеспечить их соблюдение, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения.

Ответчик факт административного правонарушения в объяснениях от 31.10.2019 не отрицает.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения суда по делу не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Прокурором обстоятельств отягчающих вину общества не установлено и не указано, доказательств, подтверждающих обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, судом указанные обстоятельства не установлены.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому

лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте ИФНС, ответчик относится к субъектам малого предпринимательства (категория – микропредприятие).

Доказательств, препятствующих применению положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом в материалы дела не представлено.

Учитывая совершение обществом административного правонарушения впервые (доказательства повторности совершения правонарушения в материалах дела отсутствуют), отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектов животного или растительного мира, окружающей среде, отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба, принимая во внимание, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным назначить ООО «Сэсэг» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сэсэг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 01.06.2007, адрес (место нахождения) – 671617, Республика Бурятия, Баргузинский район, улус Хилгана, ул. Очирова, 23) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.А.Логинова