Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А65-17164/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17164/2022


Дата принятия решения – 28 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 26-28.10.2022 дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Уфа к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3, Начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Индивидуального предпринимателя ФИО4, г.Казань, в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным бездействия ОСП №1 по Советскому району г. Казани по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №0370011790,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан до и после перерыва – от 12.04.2022 г. ФИО5;

от Индивидуального предпринимателя ФИО4 до и после перерыва – не явился, извещен;

от УФССП по РТ до и после перерыва – не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3 до и после перерыва - не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Уфа (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик), о признании незаконным бездействия ОСП №1 по Советскому району г. Казани по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №0370011790.

Определением от 06.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Индивидуальный предприниматель ФИО4, г.Казань, в качестве административного ответчика привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань.

Определением от 23.08.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3

Определением от 04.10.2022 судом в порядке ст.49 АПК РФ судом принято уточнение, согласно которому заявитель просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО3 и врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО6 по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП.

Этим же определением судом из состава заинтересованных лиц исключены Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО3

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО3

Заявитель, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО3, административный ответчик, ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 14ч.-55 м. 26.10.2022г.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 15ч.-00 м. 26.10.2022г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда, в присутствии представителя Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

После перерыва от заявителя поступило заявление об уточнении предмета требований, в соответствии с которым заявитель просил признать незаконным бездействие Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП выразившиеся в несвоевременной передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю на исполнение, признать незаконным бездействие врио судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП выразившиеся в несвоевременных действиях направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

Судом уточнения приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 12ч.-00 м. 28.10.2022г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 12 ч.-03 м. 28.10.2022г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда, в присутствии представителя Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Представитель Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан для приобщения к материалам дела представил копию материалов исполнительного производства. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан требования заявителя не признал, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2021 по делу №А65-6425/2021 с индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы 600 000 (шестьсот тысяч) рублей компенсации, 2000 (две тысячи) рублей расходов по оплате госпошлине.

18.04.2022, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-6425/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 037001790.

26.04.2022 заявитель обратился в ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление было получено 29.04.2022.

На основании указанного заявления, 19.08.2022 врио ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №706586/22/16008-ИП.

С указанием на то, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением установленного срока, поскольку начальник отдела - старший судебный пристав ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ несвоевременно передала исполнительный документ судебному приставу-исполнителю на исполнение, а также со ссылкой на то, что врио Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 несвоевременно совершила действия направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом уточнения).

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ, Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2021 по делу №А65-6425/2021 с индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы 600 000 (шестьсот тысяч) рублей компенсации, 2000 (две тысячи) рублей расходов по оплате госпошлине.

18.04.2022, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-6425/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 037001790.

26.04.2022 заявитель обратился в ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление было получено 29.04.2022.

Согласно книге учета исполнительных документов за период с 17.08.2022-17.08.2022, указанное заявление зарегистрировано лишь 17.08.2022 и передано 17.08.2022 судебному приставу-исполнителю ФИО3

Соответственно, исполнительный лист для решения вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства был передан судебному приставу-исполнителю с нарушением срока установленного статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

В ходе судебного заседания представитель Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан не смог дать пояснения относительно несвоевременной передачи исполнительного документа судебному приставу для исполнения.

Указанные обстоятельства, дают основания для выводов о наличии бездействия со стороны врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО6, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела, что привело к несвоевременной передаче исполнительного листа (ФС №037001790) судебному приставу-исполнителю на исполнение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

Относительно требования заявителя о признании незаконными бездействия врио Начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП, выразившегося в несвоевременных действиях направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из буквального толкования названных норм права, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, рассмотрение которых заканчивается обязательным вынесением постановления.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Суд отмечает, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства означает принятие службой судебных приставов исполнительного документа на принудительное исполнение. С момента его вынесения у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для совершения исполнительных действий.

На момент обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением (27.06.2022), исполнительное производство не было возбуждено. Исполнительное производство было возбуждено 19.08.2022.

Соответственно, ответчик мог совершать исполнительные действия в рамках исполнительного производства только после возбуждения исполнительного производства.

Следовательно, давать оценку бездействию врио судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 в указанной части (несвоевременное совершение действий направленных на своевременное и полное исполнение требований), по мнению суда, преждевременно, поскольку на дату обращения в суд исполнительное производство не было возбуждено.

Кроме того, судом не установлены бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО3 при совершении исполнительских действий по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, судом установлено, что исполнительное производство №706586/22/16008-ИП за период с момента возбуждения 19.08.2022 по 11.09.2022 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, с 12.09.2022 по 28.10.2022 исполнительное производство находится на исполнении у Начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО6

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 23 дня.

Ответчиком направлены запросы к операторам связи, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос о счетах должника-ИП в ФНС, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРИП, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в банки, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В ответ на запрос от УГИБДД МВД РТ поступил ответ о том, что транспортных средств, зарегистрированных на праве собственности за должником, не имеется.

Также следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

Соответственно, в период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО3 действовал мораторий, в связи с чем, последний был ограничен в совершении исполнительных действий.

12.09.2022 Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. С должника взыскано 89,88 руб.

20.09.2022 Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО6 вынесено постановление о запрете на совершение действий регистрации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам настоящего арбитражного дела.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 не бездействовал и предпринимал возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не совершались необходимые действия для принудительного исполнения, не находит своего подтверждения. Доказательств того, что должник располагал каким-либо имуществом и возможность обращения взыскания на данное имущество утрачено вследствие непринятия судебным приставом-исполнителем своевременных мер к описи, аресту и реализации имущества, материалы дела не содержат.

Как следует из обстоятельств дела, неисполнение судебного акта происходит не по вине ответчика, который, в свою очередь, совершал необходимые действия в целях исполнения судебного акта.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель. Однако, в нарушение вышеуказанных положений заявитель не подтвердил, факт наличия бездействия со стороны заявленного в качестве ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3 при ведении исполнительного производства №706586/22/16008-ИП, которые привели (могли привести) к невозможности исполнения судебного акта. Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3 не бездействовал и совершал меры принудительного исполнения. Отсутствие положительного результата в период нахождения у нее исполнительного производства, не является основанием для выводов о наличии оспариваемых бездействий.

Таким образом, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО3 по исполнительному производству №706586/22/16008-ИП, выразившееся в несвоевременных действиях направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, на момент обращения в суд (27.06.2022) не имело место быть и не нашло подтверждение при рассмотрении дела.

Соответственно, требования заявителя в указанной части (оспаривание бездействия выразившиеся в несвоевременных действиях направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе) не подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани ФИО6, выразившееся несвоевременной передаче исполнительного листа (ФС №037001790) судебному приставу-исполнителю на исполнение.

В оставшейся части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов