Решение от 22 октября 2022 г. по делу № А82-618/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-618/2022
г. Ярославль
22 октября 2022 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции исковое заявление Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Антоновка-3" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Управление муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского

о признании незаконным отказа Администрации города Переславля-Залесского;

об обязании Администрации города Переславля-Залесского передать в общую долевую собственность бесплатно земельный участок общего назначения, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, обозначенного на схеме и чертеже в межевом плане от 10.03.2021 года, ранее предоставленного садоводческому товариществу «Антоновка» в общую совместную собственность и членам товарищества в частную собственность, а именно:

земельный участок - :ЗУ1, площадью 19193 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование земельный участок общего пользования, местоположение земельного участка: Ярославская область, Переславский район, СНТ «Антоновка-3», на основании межевого плана от 10.03.2021 года,

о признании права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок за собственниками земельных участков, находящихся в границах ТСН СНТ «Антоновка-3», пропорционально площади этих участков, согласно реестру собственников земельных участков ТСН СНТ «Антоновка-3», с правом постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет


при участии:

от истца – ФИО2 – адвокат, по дов. от 14.01.2022

от ответчика – не явились

от 3-го лица - не явились

установил:

Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Антоновка-3" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области об обязании Администрации города Переславля-Залесского передать в общую долевую собственность бесплатно земельный участок общего назначения, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, для собственных нужд, обозначенного на схеме и чертеже в межевом плане от 10.03.2021 года, ранее предоставленного садоводческому товариществу «Антоновка» в общую совместную собственность и членам товарищества в частную собственность, а именно:

земельный участок - :ЗУ1, площадью 19193 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование земельный участок общего пользования, местоположение земельного участка: Ярославская область, Переславский район, СНТ «Антоновка-3», на основании межевого плана от 10.03.2021 года,

об обязании Управления Росреестра по Ярославской области поставить вышеуказанный земельный участок на государственный кадастровый учет,

о признании права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок за собственниками земельных участков, находящихся в границах ТСН СНТ «Антоновка-3», пропорционально площади этих участков, согласно реестру собственников земельных участков ТСН СНТ «Антоновка-3»,

об обязании Управления Росреестра по Ярославской области зарегистрировать право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок за собственниками земельных участков, находящихся в границах ТСН СНТ «Антоновка-3», пропорционально площади этих участков, согласно реестру собственников земельных участков ТСН СНТ «Антоновка-3».

Определением суда от 28.06.2022 принято уточнение исковых требований, исключены требования, обращенные к Росреестру.

От ответчика поступил отзыв на уточненный иск от 15.06.2022.

Определением суда от 05.07.2022 принято уточнение исковых требований, в котором истец просит:

1. Признать незаконным отказ Администрации города Переславля-Залесского ввиду того, что ТСН СНТ «Антоновка-3» не располагает информацией о последних собственниках земельных участков, находящихся на территории ТСН СНТ «Антоновка-3», также о кадастровых номерах всех земельных участков;

2. Обязать Администрацию города Переславля-Залесского передать в общую долевую собственность бесплатно земельный участок общего назначения, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, для собственных нужд, обозначенный на схеме и чертеже в межевом плане от 10.03.2021 года, ранее предоставленный садоводческому товариществу «Антоновка» в общую совместную собственность и членам товарищества в частную собственность, а именно:

земельный участок - :ЗУ1, площадью 19193 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование земельный участок общего пользования, местоположение земельного участка: Ярославская область, Переславский район, СНТ «Антоновка-3», на основании межевого плана от 10.03.2021 года.

3. Признать право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок за собственниками земельных участков, находящихся в границах ТСН СНТ «Антоновка-3», пропорционально площади этих участков, согласно реестру собственников земельных участков ТСН СНТ «Антоновка-3», с правом постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Представитель истца уточненные требования поддержал, дал пояснения, на иске настаивал, полагая требования ТСН обоснованными и законными.

От ответчика поступил отзыв с возражениями на требования ТСН.

По ходатайству сторон суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственности Администрации города Переславля-Залесского.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование наличия прав на испрашиваемый земельный участок истец представил в суд следующие документы:

- решение исполнительного комитета Переславского районного совета народных депутатов Ярославской области от 22.09.1978 № 321 «О выдаче Государственного акта на право пользования землей фабрике «Красное эхо» и об утверждении устава садоводческого товарищества «Антоновка», которым утверждён план отвода земель фабрике «Красное эхо» общей площадью 13,62га, произведённого на основании решения облисполкома от 05.09.1978 № 548, для коллективного садоводства; предписано выдать фабрике «Красное эхо» Государственный акт на право пользования землей площадью 13,62 га;

- постановление главы администрации Переславского района от 12.11.1992 № 337 «О выдаче свидетельств на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения коллективного садоводства», в котором садоводческому товариществу «Антоновка» предписано выдать свидетельство на право коллективно-долевой собственности в отношении земельного участка площадью 42,92 га;

- постановление главы администрации Переславского района от 14.04.1993 № 153 «О выдаче документов на право собственности на землю членам садоводческого товарищества «Антоновка», в соответствии с которым надлежит выдать государственные акты на право собственности на землю членам садоводческого товарищества «Антоновка» согласно прилагаемому списку на общей площади 34,32 га, а также свидетельство на право коллективной совместной собственности на землю садоводческому товариществу «Антоновка» на площади 8,60 га.

Как указал истец, после выделения земель произошел раздел СТ «Антоновка» на 3 садоводческих товарищества «Антоновка-1», «Антоновка-2», «Антоновка-3», о чем свидетельствует выписка из протоколов общих собраний «Антоновка-1», «Антоновка-2», «Антоновка-3», составляющих садоводческое товарищество «Антоновка» А.О. «Залесье» от 02 мая 1993 года и 08 мая 1993 года.

В соответствии с Постановлением Главы Переславского района № 153 от 14 апреля 1993 года «О выдаче документов на право собственности на землю членам садоводческого товарищества «Антоновка» было выдано свидетельство № 485 от 08 июня 1993 года о праве собственности на землю, владение, пользование землей в отношении 11,616 га прочих угодий, предоставленных коллективно-совместную собственность садоводческому товариществу «Антоновка».

27 октября 2020 года судьей Ивановой Ю.И. Переславского районного суда Ярославской области было вынесено заочное решение (дело № 2-1110/2020), вступившее в законную силу 29 декабря 2020 года, об установлении границ земельного участка, общей площадью 19193 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, СНТ «Антоновка-3», в соответствии с межевым планом от 27 мая 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Как указал истец, впоследствии данное заочное решение и межевой план от 27 мая 2020 года, а также межевой план от 10 марта 2021 года с внесенными уточнениями несколько раз подавались в Управление Росреестра по Ярославской области для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка, но каждый раз истцом был получен отказ в осуществлении регистрационных действий. Основной причиной отказа явилось то, что истцом не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

19 октября 2021 года ТСН СНТ «Антоновка-3» в адрес Администрации города Переславля-Залесского было подано заявление было подано заявление о предоставлении бесплатно земельного участка общего назначения, площадью 19 193 кв.м, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, для собственных нужд, обозначенного на схеме и чертеже в межевом плане от 10.03.2021 года.

Истцом получен ответ Администрации исх.№ ИХ.03.01-6495/21 от 01.11.2021 года об отказе в предоставлении земельного участка на праве обшей долевой собственности.

Администрацией указано следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 13 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 №П/031 к заявлению прикладываются:

документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН;

решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о приобретении земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, с указанием долей в праве общей долевой собственности каждого собственника земельного участка;

утвержденный проект межевания;

выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

В связи с тем, что приложения к обращению не содержит необходимых документов, Администрацией города Переславля-Залесского отказано в предоставлении земельного участка на праве общей долевой собственности.

15 сентября 2021 года было проведено внеочередное общее собрание членов ТСН СНТ «Анотоновка-3», что подтверждается соответствующим протоколом № 9, на котором был вынесен вопрос об оформлении земельного участка общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков согласно реестру собственников земельных участков, расположенных в границах садоводства, пропорционально площади земельных участков собственников и назначить ответственным председателя Правления ТСН СНТ «Антоновка-3» ФИО4.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Представитель истца указал, что пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Учитывая приведенные обстоятельства и доводы ТСН, истец полагает отказ администрации незаконным, а права на земельный участок подлежащим оформлению по имеющимся документам.

Занимая активную правовую позицию по делу, представитель истца ходатайствовал перед судом о запросе в Управлении Росреестра по Ярославской области информации о собственниках участков, кадастровых номерах и размере долей участков, а также о привлечении регистрирующего органа третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

В удовлетворении ходатайств судом отказано.

Администрация в отзыве указала на неправильный способ защиты права со стороны истца, полагая, что необходимо соблюсти установленную земельным законодательством процедуру обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с необходимым комплектом документов.

Истец указал на невозможность предоставления требуемого комплекта документов, что повлекло его обращение в суд с рассматриваемым иском.

При рассмотрении спора суд предлагал истцу определиться исковыми требованиями, уточнить их.

Истец полагает заявленные требования соответствующими тому правовому результату, которого добивается ТСН. Иск поддержан в редакции, принятой определением суда от 05.07.2022.

На основании межевого плана образован земельный участок, который в настоящее время на кадастровом учете не стоит, границы которого утверждены решением суда.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд регулируются положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью таких объединений, регулируются названным законом с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1 ) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.5 Земельного кодекса осуществляется бесплатно предоставление в собственность земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 6 статьи 3 Закона № 217-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24 Закона № 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, в том числе, при прочих условиях образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение (абзац 2).

При этом в случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков (пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, действующей на дату обращения Товарищества с заявлением в Администрацию).

На дату рассмотрения спора судом срок предоставления земельных участков по указанному п.2.7. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ продлен до 01 марта 2031 года.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

Представление данной схемы не требуется при наличии:

утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Из материалов дела следует, что заявитель, обращаясь с заявлением о предоставлении участка, приложил неполный комплект документов.

Согласно Приказу Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" при оформлении участка в порядке пп.3 ст.39.5 ЗК РФ заявитель предоставляет:

- решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о приобретении земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, с указанием долей в праве общей долевой собственности каждого собственника земельного участка,

- утвержденный проект межевания территории.

При этом в уполномоченный орган были представлены заявление лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества (протокол от 15.09.2021) и документы, подтверждающие права заявителя на образованный земельный участок.

В отношении прав на земельный участок суд исходит из следующего.

В материалы дела истцом представлены указанные выше документы, в т.ч. и свидетельство о праве собственности на землю, владение, пользование землей № 485 от 08 июня 1993 года в отношении 11,616 га прочих угодий, предоставленных в коллективно-совместную собственность садоводческому товариществу «Антоновка».

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка правопредшественнику Товарищества, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1993 году (на дату выдачи свидетельства садоводческому товариществу «Антоновка»), коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие «коллективная совместная собственность», земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований прейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом № 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона № 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, то земельный участок может быть предоставлен бесплатно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Что касается доводов ТСН об отказе Росреестра в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на образованный земельный участок, то в рамках данного дела суд не оценивает правомерность действий регистрирующего органа, поскольку не заявлено требований о незаконности действий Росреестра. При этом заявитель в случае обращения в регистрирующий орган и получении отказа не лишен права оспаривать такие действия и уведомления в рамках гл.24 АПК РФ.

В итоге суд пришел к следующему.

В удовлетворении требования истца (заявителя) о признании незаконным отказа Администрации города Переславля-Залесского от 01.11.2021 следует отказать, поскольку документы, указанные ответчиком, предусмотрены приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/31. Незаконности действий ответчика судом не установлено.

В удовлетворении требования истца (заявителя) об обязании Администрации города Переславля-Залесского передать в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, бесплатно земельный участок общего назначения, - :ЗУ1, площадью 19193 кв.м, следует отказать, т.к. обязание – это правовосстановительная мера в случае признания незаконными действий ответчика, что в данном случае не установлено.

По требованию истца о признании права общей долевой собственности на указанный земельный участок за собственниками земельных участков, находящихся в границах ТСН СНТ «Антоновка-3», пропорционально площади этих участков, согласно реестру собственников земельных участков ТСН СНТ «Антоновка-3», с правом постановки вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровый учет следует отказать, поскольку спора о правах в данном случае нет (ответчик наличие такого права не оспаривает), следовательно, и признание права в судебном порядке не требуется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина