Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А40-75121/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-75121/24-94-563
г. Москва
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА ВЫВОЗА МУСОРА" (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2007, ИНН: <***>, КПП: 503601001 142116 Московская область, Подольск, Домодедовское шоссе, Л45, стр.1, офис 1)

к заинтересованному лицу – Объединению административно-технических инспекций города Москвы (г. Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001 121099 <...>)

об оспаривании Постановления от 13.03.2024г. № 24-41-К 14-00018/01; решения вышестоящего органа - ОАТИ города Москвы № 24-41-К14-00018101 о привлечении ООО «ГСВМ» к административной ответственности по ст.8.15 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей

при участии: от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 29.03.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 24.01.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГОРОДСКАЯ СЛУЖБА ВЫВОЗА МУСОРА" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Объединению административно - технических инспекций города Москвы (далее – заинтересованное лицо, административный орган, ОАТИ) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 13.03.2024г. № 24-41-К 14-00018/01.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе ведомственного контроля, проведенного на основании поручения от 25.01.2023 № 24-41-Ц01-196, с применением

государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (ITS_ZAO_08184_1) зафиксировано нарушение, а именно: 25.01.2024 в 13:21 по адресу: МКАД (дублер) 50 км + 850 метров - внешняя сторона, с транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, произведен сброс снега на территории города (сброс снега на проезжую часть дороги), что является нарушением п. 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» (далее - Правила).

Собственником транспортного средства марки КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «ГСВМ».

ООО «ГСВМ» осуществляет вывоз снега на основании Договора на оказание услуг по плавлению снега (водоотведению) № 7503049 от 15.12.2017, заключенного с АО «Мосводоканал».

В связи с обнаружением правонарушения в отношении ООО «ГСВМ» в присутствии представителя ООО «ГСВМ» ФИО3 (доверенность от 22.02.2024 № 56) был составлен протокол об административном от 26.02.2024 № 24-41-К1400018/01.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом ОАТИ было вынесено постановление от 13.03.2024 № 24-41-К 14-00018/01 о привлечении ООО «ГСВМ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП города Москвы.

ООО «ГСВМ» назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции по данной статье в минимальном размере - 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «ГСВМ» обжаловало его у вышестоящего должностного лица ОАТИ.

Решением начальника Управления контрольной деятельности и административного производства ОАТИ от 26.03.2024 № 24-41-К 14-000018/01 жалоба ООО «ГСВМ» удовлетворена частично, постановление от 13.03.2024 № 24-41-К1400018/01 было изменено в части уменьшения размера административного штрафа до 150 000 руб.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами административного органа в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно ст. 8.15 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее – КоАП Москвы) сброс снега, собранного при очистке объектов благоустройства, с грузовых транспортных средств вне специально отведенных мест - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, Общество не представило.

Оценив собранные административным органом доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 8.15 КоАП Москвы предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и обществом не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Доводы заявителя о необходимости применения положений 4.1.1 КоАП РФ судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, правонарушение, совершенное ООО «ГСВМ» (сброс снега на проезжую часть дороги), создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как могло спровоцировать дорожно-транспортное происшествие.

В связи с чем, в данном случае нормы положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не применимы.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. 2.1, 24.5, 30.1 - 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов