Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А74-9606/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9606/2024
06 августа 2025 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года. Решение в полном объеме подготовлено 06 августа 2025 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 19:01:160103:151,

к администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя - ФИО5 по доверенности от 14.10.2024,

ответчика Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана – ФИО6 по доверенности от 19.12.2024 № 7799,

ответчика администрации города Абакана – ФИО6 по доверенности от 20.12.2024 № 5431.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее – ответчик, Департамент, ДГАЗ администрации города Абакана) об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 19:01:160103:151, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, городской округ город Абакан, <...>, и возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении заявителю в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка, подготовить и направить в его адрес подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением арбитражного суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее – ООО «Строитель»), ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Заявитель 09.04.2025 представил заявление об уточнении заявленных требований, просил заменить ответчика в части требования о возложении обязанности подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка надлежащим – администрацией города Абакана.

Уточнение заявленных требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.04.2025 администрация города Абакана (далее – ответчик, администрация) привлечена к участию в деле в качестве соответчика в части требования об обязании подготовить и направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.

Ответчик ДГАЗ администрации города Абакана в отзыве на заявление от 23.12.2024 и дополнениях к нему от 19.06.2025 просил в удовлетворении требований отказать, сославшись на следующие доводы:

- на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 19:01:160103:151 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности: здание: холодный склад с кадастровым номером 19:01:160103:1521; сооружение: железнодорожный путь № 1 с кадастровым номером: 19:01:160103:1474; часть здания: цеха по выпуску железобетонных изделий с сооружениями, кадастровый номер 19:01:160103:1135. Между тем здание цеха по выпуску железобетонных изделий входит в состав единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 19:01:160103:1541, находящегося в общей долевой собственности предпринимателя ФИО1 и иных лиц. Ввиду изложенного иные собственники также имеют право на приобретение испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В такой ситуации необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на выдел в натуре принадлежащей заявителю доли в праве на здание с кадастровым номером 19:01:160103:1135 либо на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:160103:150, 19:01:160103:151 с согласия всех правообладателей в целях приведения их границ в соответствие с правовым режимом их фактического использования под единым недвижимым комплексом и иными объектами недвижимости;

- в отношении территории, включающей в себя земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:160103:150, 19:01:160103:151 постановлением администрации города Абакана от 16.11.2017 № 1901 «Об утверждении документации по планировке территории города Абакана» утвержден проект межевания западного промышленного узла, которым не предусмотрено перераспределение указанных земельных участков;

- довод заявителя о том, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужил подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствует действительности;

- ссылка заявителя на подпункт 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации основана на неправильном применении законодательства.

Ответчик администрация города Абакана в отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу в собственность путем выкупа спорного земельного участка ввиду отказа Департамента в предварительном согласовании предоставления такого участка.

Заявитель в дополнительных пояснениях, представленных в суд 14.03.2025, 22.07.2025, сослался на следующее:

- испрашиваемый земельный участок, переданный ему в аренду по договору от 11.06.2013 № АФ27841, был сформирован для эксплуатации и обслуживания принадлежащих предпринимателю ФИО1 объектов, включая 3/100 долю в праве собственности на цех по выпуску железобетонных изделий. Комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка надлежащим образом проведен при заключении договора аренды. 97/100 долей указанного цеха расположены на смежном земельном участке с кадастровым номером 19:01:160103:150;

- предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в настоящем случае не имеется;

- предлагаемые Департаментом альтернативные мероприятия противоречат требованиям земельного законодательства, а именно основания для проведения перераспределения земельных участков отсутствуют;

- заявитель, являясь собственником расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, имеет исключительное право на приобретение соответствующего земельного участка в собственность без проведения торгов. Доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, принадлежащих иным лицам, не имеется. Нахождение на земельном участке части единого недвижимого комплекса само по себе не лишает собственника права на получение земельного участка в собственность.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 представили отзывы на заявление, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, пояснили, что являются сособственниками объекта недвижимости – цеха по выпуску железобетонных изделий с сооружениями, кадастровый номер 19:01:160103:1541, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на изложенные ранее доводы.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления.

Третьи лица, извещённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, для участия в нём своего представителя не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- сооружение – железнодорожный путь протяженностью 191 м, кадастровый номер 19:01:160103:1474, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое здание площадью 168,3 кв.м, кадастровый номер 19:01:160103:1521, расположенное по адресу: <...>У, строение 1;

- 1/10 (до 22.10.2009 – 7/100) доля в праве общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс, кадастровый номер 19:01:160103:1541, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое здание площадью 80,8 кв.м, кадастровый номер 19:01:160103:1125, расположенное по адресу: <...>.

Между администрацией города Абакана и ФИО1 11.06.2013 заключен договор аренды земельного участка № АФ27841, по условиям которого арендодатель передал заявителю в аренду земельный участок общей площадью 5369,0 кв.м, кадастровый номер 19:01:160103:151, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации и обслуживания 3/100 долей цеха по выпуску железобетонных изделий (литера В2) и железнодорожного пути № 121 (литера В40) в границах, указанных в плане границ земельного участка.

Период аренды определен в пункте 2.1 договора с 11.06.2013 до 11.06.2028.

Заявитель 05.07.2024 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка с

кадастровым номером 19:01:160103:151, расположенного по адресу: <...> участок 180У.

Письмом от 19.07.2024 № 4116 Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на положения подпунктов 1, 4, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что расположенная на названном земельном участке часть здания – цеха по выпуску железобетонных изделий с кадастровым номером 19:01:160103:1135 входит в состав единого недвижимого комплекса, кадастровый номер 19:01:160103:1541, находящегося в общей долевой собственности заявителя и иных лиц. В связи с этим права на земельный участков под указанным цехом подлежат оформлению в общую долевую собственность путем формирования единого земельного участка под всем единым недвижимым комплексом посредством проведения комплекса мероприятий, направленных на по перераспределение земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, с кадастровыми номерами 19:01:160103:150, 19:01:160103:151, обусловленное согласием всех правообладателей земельных участков.

Полагая незаконными решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

С настоящим заявлением в суд предприниматель ФИО1 обратился 08.09.2024, то есть в пределах установленного трехмесячного срока для обращения в суд с момента подготовки Департаментом письма от 19.07.2024 № 4116.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований предприниматель указал на то, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, в связи с чем он обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в статье 39.16 ЗК РФ. В частности, решение об отказе принимается в следующих случаях:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1);

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

Отказывая в предварительном согласовании предоставления предпринимателю ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 19:01:160103:151, Департамент сослался на вышеприведенные пункты статьи 39.16 ЗК РФ и указал в качестве основания для отказа на то, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, находящийся в общей долевой собственности заявителя и иных лиц.

Материалами дела, в том числе представленным заявителем заключением от 25.12.2023 по обоснованию определения границ и площади земельного участка 19:01:160103:151, подготовленным Отделением по Республике Хакасия Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр», подтверждается, что на спорном земельном участке расположена часть здания цеха по выпуску железобетонных изделий с сооружениями площадью 12 637,6 кв.м, кадастровый номер 19:01:160103:1135.

Как указывает ответчик, данное здание является частью единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 19:01:160103:1541.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2025 № КУВИ-001/2025-62708503 установлено, что единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 19:01:160103:1541 «Цех по выпуску железобетонных изделий с сооружениями», расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/10 доля), ФИО2 (14/100 долей), ФИО4 (38/1000 долей), ООО «Строитель» (652/1000), ФИО7 (7/100).

Названный единый недвижимый комплекс включает в себя девять объектов недвижимости, в том числе объект с кадастровым номером 19:01:160103:1135, который согласно выписке из ЕГРН от 10.03.2025 № КУВИ-001/2025-62708520 представляет собой цех по выпуску железобетонных изделий с сооружениями площадью 12637,6 кв.м по тому же адресу (ул. Советская, д. 180), литера В2.

Для эксплуатации и обслуживания 97/100 долей цеха по выпуску железобетонных изделий с сооружениями (литера В2) сформирован земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:150 площадью 52179 кв.м, который предоставлен в аренду собственникам единого недвижимого комплекса, на основании договора аренды земельного участка от 28.06.2005 № АЮ09499 (с последующими соглашениями о внесении изменений в договор).

Таким образом, для эксплуатации и обслуживания 3/100 долей цеха по выпуску железобетонных изделий (литера В2) сформирован и предоставлен ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:151, для эксплуатации и обслуживания 97/100 долей этого же цеха сформирован земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:150, который предоставлен в аренду собственникам единого недвижимого комплекса, включая ФИО1

В силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Как указано выше, довод Департамента о том, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости (единый недвижимый комплекс), принадлежащий помимо заявителя иным лицам, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что доля в праве общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс – цех по выпуску железобетонных изделий с сооружениями в натуре предпринимателю ФИО1 не выделялась. Нахождение в его владении конкретной части здания, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 19:01:160103:151, а равно заключение участниками общей долевой собственности соглашения о порядке пользования общим имуществом, не свидетельствуют о том, что в собственности ФИО1 находится конкретная часть единого недвижимого комплекса, поскольку доли в праве общей долевой собственности имеют идеальный характер. Соответственно, часть здания, расположенная на испрашиваемом земельном участке, принадлежит помимо заявителя иным участникам права общей долевой собственности на единый недвижимый комплекс.

В связи с этим доводы заявителя о том, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие исключительно ему, в том числе принадлежащая ему доля в праве общей долевой собственности на цех по выпуску железобетонных изделий, основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Порядок предоставления земельного участка, занятого зданием, сооружением, принадлежащим нескольким лицам, регулируется пунктами 2-12 статьи 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктами 6, 7 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 данной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Таким образом, в случае принадлежности объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, нескольким лицам, предоставление земельного участка возможно в общую долевую собственности этим лицам в случае их совместного обращения в уполномоченный орган. По заявлению одного из правообладателей здания, сооружения или помещений земельный участок может быть предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 № 82-О отмечено, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также

характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, от 02.10.2012 № 5361/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из них.

С учетом изложенного обоснованным является указание Департамента в письме от 19.07.2024 № 4116 и в отзыве на заявление на то, что предоставление земельного участка предпринимателю ФИО1 в единоличную собственность возможно только в случае выдела доли в праве на единый недвижимый комплекс в натуре либо в случае перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 19:01:160103:150 и 19:01:160103:151 с формированием земельного участка, занятого исключительно объектами недвижимости, находящимися в единоличной собственности заявителя, и необходимого для пользования ими.

Доводы заявителя о том, что Департамент в своем отказе необоснованно сослался на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, не соответствует действительности, поскольку Департаментом применены положения статьи 39.16 ЗК РФ.

Не заслуживает внимания и ссылка заявителя на положения статьи 39.28 ЗК РФ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, поскольку в настоящем случае земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности.

Несогласие в возражениях, представленных в суд 22.07.2025, с указанными Департаментом основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения закону, поскольку ответчик обоснованно сослался на положения пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Департамента является законным и обоснованным.

Соответственно, оснований для возложения на администрацию города Абакана обязанности подготовить и направить заявителю подписанный проект договора купли-продажи земельного участка не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб., уплачена заявителем по платежным поручением от 14.08.224 № 981 и в соответствии частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Ю.Ишь