Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А32-678/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-678/2021

21.11.2022


Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,

к 1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск,

2. Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар

3. Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

третье лицо: Администрация муниципального образования город Горячий Ключ,

г. Горячий Ключ,

о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени 235 714,16 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 54 642,82 руб., о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ФСС, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени 1 880,21 руб., о признании задолженности в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из пени 235 714,16 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 54 642,82 руб., безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной, о признании задолженности в ФСС, возникшую до 2017 года, которая состоит из пени 1 880,21 руб., безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: 1. не явился, уведомлен,

2. не явился, уведомлен,

3. не явился, уведомлен

от третьего лица: не явился, уведомлен,,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» муниципального образования город Горячий Ключ обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горячий Ключ Краснодарского края, к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени 235 714,16 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 54 642,82 руб., о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ФСС, возникшей до 2017 года, которая состоит из пени 1 880,21 руб., о признании задолженности в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из пени 235 714,16 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 54 642,82 руб., безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной; о признании задолженности в ФСС, возникшую до 2017 года, которая состоит из пени 1 880,21 руб., безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От налогового органа в материалы дела поступил отзыв на заявление, согласно которого в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме.

От Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края на правопреемника Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

01 октября 2021 была завершена процедура реорганизации Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) прекратило свою деятельность.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства Управления о замене стороны на правопреемника

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании справки от 09.11.2020 № 190260 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 года, за МБУ «Управление по делам ГО и ЧС» муниципального образования город Горячий Ключ, ИНН <***>, числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 235 714,16 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 54 642,82 руб., задолженность в ФСС возникшая до 2017 года, которая состоит из пени 1 880,21 руб..

Заявитель обратился в суд с требованием о признании безнадёжной к взысканию указанной суммы.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В целях реализации статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001 № 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам".

Согласно названному Постановлению Правительства Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных указанным Постановлением. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам", согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной. Соответствующие разъяснения даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года. Подпунктом г пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи" (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 № 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности.

Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ), вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий:

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017;

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как было отмечено выше, Законом № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления и Инспекции от 07.07.2015, Финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на 12.02.2021 г. у налогоплательщика МБУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС" ИНН <***> числятся следующие суммы задолженности по страховым взносам в ПФР и ФФОМС, а также задолженность по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии КБК 18210202010060000160 (далее - СВ в ПФР страх, часть):

- 235 714.16руб. - по виду платежа «пеня».

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования 18210202101080011160 (далее-СВ в ФФОМС):

- 54 642.82руб.- по виду платежа «пеня».

- Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) 18210202090070000160 (далее СВ в ФСС)

- 1 880.21руб.- по виду платежа «пеня»;

Заявитель не отрицает наличие указанной задолженности.

В отношении учреждения в инспекцию от территориальных органов ПФР поступили следующие сведения о наличии задолженности по состоянию на 01.01.2017:

- 73 021,40 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) (КБК 18210202010060000160);

- 117 616,72 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202020060000160);

- 2 649,08 рубля пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года (КБК 18210202101080011160);

В отношении указанной задолженности принят весь комплекс мер принудительного взыскания: в адрес налогоплательщика направлялись:

- требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов;

-решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетахналогоплательщика;

-постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет имущества.

На переданную недоимку по страховым взносам, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислялась пеня, в отношении которой налоговым органом применялись меры принудительного взыскания.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 03.08.2016 № 033S01160358808; от 14.11.2016 № 033S01160532460; от 14.11.2016 № 033S01160532465; от 09.01.2017 № 033S01170174456;

на общую сумму 1 889 083,59 рубля.

В том числе в эти требования вошли следующие суммы пени:

- 73 021,40 - по СВ в ПФР страх, часть;

- 16 927,68-по СВ в ФФОМС.

Из материалов дела также следует, что налоговым органом принимались следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 09.01.2017 № 033S01170174456; от 26.04.2017 № 2615; от 26.07.2017 № 5157; от 13.09.2017 № 10314; от 25.07.2017 № 73601; от 10.08.2017 № 74894.

- приняты решения о взыскании с лицевых счетов от 14.04.2017 № 1431; от 02.06.2017 № 1615; от 27.08.2017 № 2012; от 27.08.2017 № 2013; от 13.09.2017 № 2141.

- приняты постановления о взыскании за счет имущества от 23.01.2018 № 644; от 23.08.2017 № 17089; от 12.10.2017 № 18681; от 14.12.2017 № 21810; от 1912.2017 № 21857.

Таким образом, обеспечены мерами принудительного взыскания, следующие суммы задолженности по пене:

по СВ в ПФР страх, часть:

- 189 049,98 руб. (меры ПФР - 73 021,40 руб.; меры НО - 116 028.58 руб.); по СВ в ФФОМС:

- 43 825,24 руб. (меры ПФР - 16 927,68 руб.; меры НО - 26897,56); По СВ в ФСС:

- 5 748,75 руб. (меры ФСС - данные отсутствуют; меры НО - 5748,75).

Таким образом, Пенсионный фондом и налоговым органом осуществлены меры принудительного взыскания спорной суммы задолженности, что подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что заявитель не обжаловал в судебном порядке принятые налоговым органом требования, решения и постановления, направленные на взыскание задолженности.

Кроме того, суд считает ссылку заявителя на положения статьи 11 Закона № 436-ФЗ ошибочной ввиду следующего.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако, заявитель является бюджетным учреждением, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы Закона.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.05.2019 № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Законом № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей.

Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона № 436-ФЗ в данном случае неприменима.

Также не подлежит применению подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, поскольку из текста постановления следует, что подлежит списанию недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к которым учреждение не относится.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания представляет собой непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания, соответственно, отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу № А32-703/2021, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-42908/2020.

При совокупности изложенных обстоятельств суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 167, 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о замене стороны на правопреемника – удовлетворить.

Произвести замену стороны Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края на правопреемника Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (350015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Считать заинтересованным лицом по делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (350015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.В. Иванова