Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А79-8288/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8288/2021
г. Чебоксары
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, 429955, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Солнечная, д. 1

к Воробьеву Павлу Евгеньевичу, г. Чебоксары Чувашской Республики, ИНН 212702894202

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – Дормидонтова Д.Н., по доверенности от 11.01.2021 № 03-08/7,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее – заявитель, ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Воробьева Павла Евгеньевича (далее – Воробьев П.Е.) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы неисполнением Воробьевым П.Е. вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу № А79-11543/2016, по которому Воробьев П.Е. и Никитин Н.Н. привлечены солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Стекла Поволжья» в сумме 972 351 руб. 31 коп., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Воробьев П.Е. о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств не представил.

На основании статей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, руководителем ООО «Стекла Поволжья» с 02.12.2014 до 17.03.2016 являлся Воробьев Павел Евгеньевич.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 12.12.2016 по делу № А79-11543/2016 принято к производству заявление ООО «ТатСтек» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Стекла Поволжья».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.03.2017 (дата объявления резолютивной части 10.03.2017) по делу № А79-11543/2016 в отношении ООО «Стекла Поволжья» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Нутфуллин Ильнар Ильдусович.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.07.2017 (резолютивная часть определения объявлена 06.07.2017) по делу № А79-11543/2016 ООО «Стекла Поволжья» признано банкротом, открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Нутфуллин Ильнар Ильдусович.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу № А79-11543/2016 Воробьев Павел Евгеньевич и Никитин Николай Никитич привлечены солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Стекла Поволжья»; с Воробьева Павла Евгеньевича и Никитина Николая Никитича в порядке привлечения к субсидиарной ответственности в пользу ООО «Стекла Поволжья» взыскано 983 108 руб. 07 коп.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 22.05.2020 по делу № А79-11543/2016 произведена замена взыскателя - ООО «Стекла Поволжья» по определению Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу № А79-11543/2016:

- в части требования к Воробьеву Павлу Евгеньевичу и Никитину Николаю Никитичу суммы 395 424 руб. 97 коп. на нового кредитора - Соловьева Михаила Викторовича;

- в части требования к Воробьеву Павлу Евгеньевичу и Никитину Николаю Никитичу суммы 22 500 руб. на нового кредитора - Федеральную налоговую службу в лице Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике;

- в части требования к Воробьеву Павлу Евгеньевичу и Никитину Николаю Никитичу суммы 565 093 руб. 10 коп. на нового кредитора - арбитражного управляющего Нутфуллина Ильнара Ильдусовича.

Во исполнение определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу № А79-11543/2016 выданы исполнительные листы серии ФС № 034008734, серии ФС № 034008736, серии ФС № 034008738 соответственно.

При рассмотрении исполнения бывшим руководителем ООО «Стекла Поволжья» Воробьевым Павлом Евгеньевичем вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника признанного банкротом установлено следующее.

Согласно официальному сайту Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии http://tssprus.ru/iss/ip исполнительные листы предъявлены к исполнению, Калининским РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждены исполнительные производства № 33177/21/21003-ИП от 01.04.2021, № 49893/20/21003-ИП от 08.07.2020, № 46043/20/21003-ИП от 26.06.2020, которые объединены в сводное исполнительное производство № 14552/18/21003-СД.

Согласно справке Калининского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 16.08.2021 № 21003/21/332146 и приложенных к ней платежных поручений от 12.11.2020 № 376930 на сумму 7 473 руб. 91 коп. и от 06.11.2020 № 197721 на сумму 3182 руб. 85 коп. (вх. № 20062 от 19.08.2021) определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу № А79-11543/2016 Воробьевым Павлом Евгеньевичем не исполнено, остаток задолженности составляет 972 351 руб. 31 коп. (983 108,07 - 3 182,85 - 7 473,91). При этом указывается, что должник трудовую деятельность не осуществляет, получателем пенсионных выплат не является, какое-либо имущество, на которое возможно наложить взыскание, отсутствует.

Согласно справке КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии от 31.08.2021 № 06/13-2137 Воробьев Павел Евгеньевич с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в центр занятости населения не обращался.

В результате анализа дела о банкротстве установлено, что у Воробьева Павла Евгеньевича имеется неисполненная обязанность по погашению задолженности, возникшей в результате привлечения его солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Стекла Поволжья» в размере 972 351 руб. 31 коп., которая в настоящее время не погашена.

По данному факту должностным лицом ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики в отношении Воробьева П.Е. составлен протокол об административном правонарушении от 08.09.2021 № 018 по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении Воробьева П.Е. к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, что влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 61.10 Закона о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.11 Закона о банкротстве если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что материалами дела об административном правонарушении установлено неисполнение Воробьевым П.Е. вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Доказательств погашения указанной задолженности лицом, привлекаемым к административной ответственности, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, судом такие обстоятельства также не установлены.

При указанных обстоятельствах действиях Воробьева П.Е., не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, подпадает под ответственность, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку не представлены доказательства принятия Воробьевым П.Е. всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение законодательства о банкротстве, наличия объективных препятствий, не позволивших ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, в его деяниях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт нарушения Воробьевым П.Е. требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2021 № 018, судебными актами и исполнительными листами Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу № А79-11543/2016, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, справкой Калининского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 16.08.2021 № 21003/21/332146 с платежными поручениями, справкой КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии от 31.08.2021 № 06/13-2137 и иными материалами административного дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, Воробьев П.Е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Воробьева П.Е. заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Воробьев П.Е. извещался, однако свою явку не обеспечил, копия протокола об административном правонарушении направлена по почте. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения, не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает единственный вид наказания для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить Воробьеву П.Е. административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение, что соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Воробьева Павла Евгеньевича, 19.02.1976 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ю.Гагарина, д.47, кв. 9, ИНН 212702894202, к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.



Судья

О.Л. Павлова