Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А32-44834/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-44834/2021
г. Краснодар
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения от 05 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312237225500017)

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Новокубанского района Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо 1: Администрация Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрация Краснодарского края

третье лицо 2: ООО «Проектный институт Территориального планирования» о признании незаконным отказ Администрации МО Новокубаиский район №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 года в предоставлении в за плату земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино.

об обязании Администрацию МО Новокубанский район в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ИП Главы КФХ ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточнее окраины X. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/и, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточнее окраины х. Ляпино.


при участии:

от заявителя: ФИО4,- доверенность, диплом (до перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО5, - доверенность, диплом (до перерыва);

от третьих лиц: не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Новокубанского района Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказ Администрации МО Новокубаиский район №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 года в предоставлении в за плату земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино; об обязании Администрацию МО Новокубанский район в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ИП Главы КФХ ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточнее окраины X. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/и, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточнее окраины х. Ляпино .

Определением суда от 16.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрацию Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>).

Определением суда от 31.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Проектный институт Территориального планирования»

Представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица высказал возражения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29.08.2022 объявлен перерыв до 05.09.2022 до 16.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заявленные требования мотивированы следующим.

В августе 2021 года ИП Глава КФХ ФИО3 как пользователь земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино обратился в Администрацию МО Новокубанский район с заявлением от 25.08.2021 года о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

На данное заявление был получен отказ №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 года в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылкой на план землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения, где указано на нахождение на спорном участке объекта археологии.

Заявитель считает, что отказ Администрации муниципального образования Новокубанский район №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 года в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность нарушает его законные права и интересы, это и послужило основанием для обращения в суд.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующие на заседании стороны, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, в 1991 году ФИО6 на основании Решения Президиума Совета народных депутатов Новокубанского района Краснодарского края №31 от 29.03.1991 года «О предоставлении земельных участков работникам зерносовхоза «Заречный» для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств» был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, изъявившему желание выйти из совхоза, общей площадью 21 га, в том числе пашни 21 га.

В 1992 году на основании Постановления Главы администрации Новокубанский район Краснодарского края №757 от 30.11.1992 года «О продаже земель в собственность» за Крестьянским хозяйством ФИО6 был закреплен в собственность земельный участок, общей площадью 32,8 га пашни на основании типового договора №8 от 15.10.1992 года.

В 2008 году в результате проведенных кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:108, площадью 538 500 кв.м. (53,86 га), в состав которого вошли земельные участки, предоставленные ФИО6 на основании двух вышеуказанных правоустанавливающих документов.

В 2013 году кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен проект раздела земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:108. В результате данного раздела были образованы два земельных участка, а именно 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м. (21,04 га) и 23:21:0206010:167, площадью 328 000 кв.м. (32 га).

На основании вышеуказанного Решения Новокубанского районного совета народных депутатов №31 от 29.03.1991 года было зарегистрировано крестьянское хозяйство «ФИО6». Главой данного хозяйства являлся ФИО6.

В 2005 году на основании Протокола №1 от 26.07.2005 года были подтверждены полномочия ФИО6, как главы КФХ, а также утверждено Соглашение между членами КФХ «ФИО6».

В 2009 году к КФХ «ФИО6» было присоединено КФХ «ФИО8.» и заключен между хозяйствами Договор о присоединении, который был утвержден Протоколом общего собрания КФХ «ФИО6» №3 от 26.08.2009 года. Само присоединение утверждено Протоколом №4 от 28.08.2009 года.

В 2010 году в состав КФХ «ФИО6» вошел ФИО9 со своим земельным участком, а ФИО10 вышла из состава членов КФХ «ФИО6», что подтверждается Протколом общего собрания членов КФХ «ФИО11.» от 11.05.2010 года. На этом же собрании было утверждено и новое соглашение между членами КФХ «ФИО6».

В 2012 году на основании его личного заявления глава КФХ ФИО6 прекратил свою работу в должности главы КФХ «ФИО6» и был избран новый глава КФХ — его сын ФИО3, что подтверждается Протоколом №1 от 13.08.2012 года.

Данным же протоколом было утверждено и новое соглашение между членами КФХ «ФИО6».

В дальнейшем КФХ «ФИО6» было реорганизовано в КФХ «ФИО3», что подтверждается Протоколом общего собрания членов КФХ «ФИО6» №2 от 04.09.2012 года.

На основании данного Решения заключено новое соглашение между членами КФХ «ФИО12.», в котором отражено, что данное хозяйство организовано уже в форме Индивидуального предпринимателя.

На основании Протокола общего собрания членов КФХ «ФИО6» №2 от 04.09.2012 года был утвержден Акт приема-передачи имущества №1 от 04.09.2012 года, по которому все имущество было передано от юридического лица КФХ «ФИО6» к ИП Глава КФХ ФИО3.

В данном Акте указан земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:108, площадью 538 500 кв.м., в состав которого, как мы указали ранее, входил испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м..

После этого, из членов ИП Главы КФХ ФИО3 вышли ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО6 и ФИО15, что подтверждается Протоколом общего собрания ИП Главы КФХ ФИО3 №2 от 22.11.2012 года. Этим же протоколом утверждено и новое соглашение между членам ИП КФХ ФИО3.

По мнению заявителя, ИП ГКФХ ФИО3, как правопреемника КФХ «ФИО6», получил право на приобретение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210483 кв.м. на условиях и по цене, предусмотренной действующим земельным законодательством.

В настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый номер 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино.

В августе 2021 года ИП Глава КФХ ФИО3 обратился в Администрацию МО Новокубанский район с заявлением от 25.08.2021 года о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

На данное заявление был получен отказ №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность со ссылкой на план землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения, в котором указано на нахождение на спорном участке объекта археологии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.

В соответствии с п.1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с п.3,4 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Как следует из отказа администрации муниципального образования Новокубанский район №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино расположен объект культурного наследия.

В ходе изучения доказательств по рассматриваемому делу, нахождение объекта культурного наследия на вышеуказанном земельном участке своего подтверждения не нашло.

Как следует из материалов дела, для установления факта нахождения на спорном земельном участке объекта археологии ИП Глава КФХ ФИО3 обратился в Администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района с письмом о предоставлении информации по данному факту.

На данное письмо был получен ответ из администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 13.07.2021 №348 о том, что на территории Ляпинского сельского поселения Новокубанского района имеется ряд объектов археологии, внесенных в перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, но расположены ли данные объекты на территории спорного земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45 у Администрации Ляпинского сельского поселения информации не имеется, т.к. данные объекты культурного наследия в муниципальную собственность не передавались.

Судом по ходатайству заявителя был сделан запрос в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края о нахождении на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:21:0206007:45 какого-либо объекта культурного наследия, внесенного в государственные или муниципальные реестры, и являющимся препятствием для приватизации спорного земельного участка.

Из администрации Краснодарского края был получен ответ, что в государственных и муниципальных реестрах объектов культурного наследия не значится никаких объектов культурного наследия на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино.

Администрация МО Новокубанский район ссылается на план землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 20.02.2015 года, в котором указано, что на спорном земельном участке расположен объект культурного наследия.

При этом, при изучении данного Плана землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения Новокубанского района судом не выявлено достаточных доказательств того, что на спорном земельном участке находится какой-либо объект культурного наследия, не указано его наименование, а также отсутствуют координаты границ объекта культурного наследия.

Ссылка Администрации МО Новокубанский район на то, что третье лицо по настоящему делу, а именно ООО «Проектный институт Территориального планирования» (<...>), изготавливал вышеуказанный План землепользования и застройки Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 20.02.2015 года, а, следовательно, обладает какими-либо документами, подтверждающими факт нахождения на спорном земельном участке объекта культурного наследия в ходе рассмотрения дела подтвержден не был.

В соответствии с п.1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Никаких иных оснований для ограниченности земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино заинтересованным лицом представлено не было, а, следовательно, не доказан факт ограниченности в обороте вышеуказанного земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявленные требования о признании оспариваемого отказа незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

При этом, исходя из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу.

В данном случае в целях восстановления нарушенного права заявителя на администрацию необходимо возложить обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ИП Главы КФХ ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточнее окраины X. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/и, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточнее окраины х. Ляпино.

Расходы заявителя по государственной пошлине следует возложить на заинтересованное лицо в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом излишне оплаченной госпошлины при подаче заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Новокубанский район №02-07/4.03/21-1976 от 08.09.2021 года в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино.

Обязать Администрацию муниципального образования Новокубанский район в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес Индивидуального предпринимателя Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:21:0206007:45, площадью 210 483 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир юго-восточной окраины х. Ляпино, участок находится примерно в 360 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Новокубанский, Ляпинское с/п, в 360 метрах юго-восточнее юго-восточной окраины х. Ляпино.

Взыскать с Администрации МО Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 312237225500017) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Выдать индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 312237225500017) справку на возврат из федерального бюджета 2 700 рублей излишне уплаченной госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Н. Воронова