Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А12-17499/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«05» сентября 2023 года Дело № А12-17499/2023

Резолютивная часть решения оглашена «29» августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен «05» сентября 2023 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Судебного департамента в Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным решения,

в судебном заседании участвуют представители:

от Управления Судебного департамента в Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности №4 от 09.01.2023, диплом,

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности №ВФ-214 от 27.06.2023, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Судебного департамента в Волгоградской области (далее- Управление, заявитель, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) от 02.05.2023 №34012380000156.

Представитель Управления поддержала заявленные требования, просит удовлетворить.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Волгоградской области проведена выездная проверка за период с 01.01.2023 по 17.03.2023 Управления в целях проверки срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставленных Управлением Судебного департамента в Волгоградской области (далее - Страхователь), в отношении Страхователя отделением Фонда.

При проведении проверки установлено, что Управлением Судебного департамента в Волгоградской области реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910158703722 направлен страхователем страховщику 16.02.2023 года, с нарушением установленных сроков на 19 рабочих дней.

По результатам проверки Отделением Фонда составлен акт выездной проверки от 29.03.2023 № 34012380000154.

По результатам рассмотрения материалов проверки с учетом возражений Страхователя отделением Фонда было вынесено решение от 02.05.2023 № 34012380000156 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и предложено уплатить штраф в размере 5000 руб.

Управление не согласилось с решением ОСФР по Волгоградской области и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за

ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021№ 2010 (далее - Правила).

Назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ,

На основании п. п. 19. 21 Правил оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, а также о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика.

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

При проведении проверки установлено, что согласно данным информационной системы Фонда по проактивному процессу № 157578828 после сбора информации о застрахованном лице в целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910158703722, выданному на застрахованное лицо, ФИО3 за период освобождения от работы с 03.01.2023 г. по 16.01.2023 г., оператором информационной системы Страховщика своевременно от 16.01.2023 года в 19:54:23. направлен запрос подтверждения данных у страхователя № 157578828.

Данные следовало Страхователем разместить в электронной системе Страховщика не позднее 19.01.2023 года. На момент проверки по проактивному процессу № 157578828 по данному ЭЛН № 910158703722 зафиксирован статус «ОЖИДАНИЕ» с причиной статуса «Ожидание ответа от страхователя».

Страхователем по данному страховому случаю направлен электронный реестр сведений Е 3401440985 2023 02 16 0002:1 от 16.02.2023 года, с нарушением установленных сроков на 19 рабочих дней.

Пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛH № 910158703722 рассчитано 17.02.2023 г. и перечислено платежным поручением № 562472 от 27.02.2023 года на банковскую карту застрахованному лицу.

Как следует из представленных документов и пояснений Управления, по состоянию на 27.01.2023 во вкладке «Сообщения ФСС об изменении ЭЛН» в программе «1C: Зарплата и кадры государственного учреждения» отсутствовали сведения о наличии ЭЛН №910158703722.

Так же заявителем указано, что при проверке вкладки «Сообщения ФСС об изменении ЭЛН» в программе «1C: Зарплата и кадры государственного учреждения», как в период проведения выездной проверки (22.03.2023), так и по настоящее время, сведения о закрытии медицинским учреждением ЭЛН № 910158703722 на ФИО3 отсутствуют.

16.02.2023 года Управлением в информационной системе страховщика размещены сведения для назначения пособия по временной трудоспособности по ЭЛН № 910158703722 на ФИО3 и произведен перерасчет заработной платы за январь 2023 года и начислена оплата трех дней нетрудоспособности за сечет работодателя.

Доводы ответчика о наличие в действиях истца объективной вины, выразившихся в длительном бездействии Управления при предоставлении страховщику необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд находит несостоятельными.

Согласно ответу службы поддержки портала 1С:ИТС «1C Линия консультации» в работе Проактива имеется техническая проблема, которая находится на стадии решения со стороны СФР. Проблемы в работе Проактива зафиксированы не только у оператора 1C, но и у других операторов.

В действиях страхователя отсутствовали объективные признаки виновного совершения нарушений при исполнении законодательства РФ об обязательном социальном страховании.

Наличие технического характера программной ошибки информационной системы страховщика, не позволило Управлению направить в адрес страховщика в установленный законом 3-дневный срок сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за расчетный период у данного страхователя.

Кроме того, вступившем в силу постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 03.07.2023 по делу № 5-120-724/2023 производство в отношении и.о. начальника Управления ФИО4 прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требование о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 02.05.2023 №34012380000156 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Судебного департамента в Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 02.05.2023 №34012380000156.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья К.Т. Онищук