Решение от 23 июля 2023 г. по делу № А41-5516/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5516/23
23 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "НЕМАН" (ИНН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

Третье лицо 1: ООО "НЕМАН" (ИНН <***>)

Третье лицо 2: АО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИННОВАЦИОННЫЙ КАПИТАЛ" (ИНН <***>).

об оспаривании отказа в переоформлении решения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "НЕМАН" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 14.12.2022 25 ис-46208 в переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование путем выдачи нового решения и обязать в течении 10 календарных дней с момента вынесения судебного решения, произвести переоформление решения о предоставлении водного объекта в пользование, за № 50-09.01.01.016-Р-РСБХ-С2017-03705/00 от 06.02.2017 путем выдачи нового решения на имя ООО "НЕМАН"

Определением от 28.02.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ИННОВАЦИОННЫЙ КАПИТАЛ" (ИНН <***>).

Представитель заявителя явку в судебное заседание обеспечил, поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражало против удовлетворения заявленных требований, представило отзыв, материалы по заявлению.

Третьи лица в судебное заседание явились, поддержали позицию заявителя.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как указывает заявитель, третье лицо - ООО «Неман» является собственником следующих объектов: комплектно-блочная станция глубокой биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод "Биокомпакт-300", сети хозяйственно-бытовой канализации с КНС, сети водоснабжения, канализационный трубопровод поверхностного стока с КНС, очистные сооружения дождевых и талых сточных вод "Юнилос".

Их принадлежность третьему лицу - ООО «Неман» подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах.

Между ООО «НЕМАН» - Заявитель (далее – Арендодатель) и ООО «НЕМАН» - Третье лицо (далее – Арендатор) заключен договор аренды от 16.02.2023, сроком на 25 лет, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 08.04.2022.

Заявитель - ООО «НЕМАН» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением от 05.12.2022 года о переоформлении зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Заинтересованным лицом 14.12.2022 вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «в переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование путем выдачи нового решения».

В качестве основания для отказа в соответствии с административным регламентом указано на п. 33 и 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" (вместе с "Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование").

В разъяснении причин отказа в предоставлении государственной услуги указано, что решением от 06.02.2017 № 50-09.01-016-Р-РСБХ-С-2017-03705 право пользование водным объектов предоставлено ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент».

Указанные действия Министерства послужили основанием для обращения Заявителя в суд с упомянутыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации, физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18).

Пунктом 33 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18, установлено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование подлежит переоформлению путем выдачи нового решения исполнительным органом или органом местного самоуправления, ранее выдавшим решение, при условии неизменности условий использования водного объекта, содержащихся в решении, в следующих случаях:

а) изменение наименования, адреса места нахождения заявителя - юридического лица;

б) изменение фамилии, или имени, или отчества (при наличии), места регистрации заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, - физического лица или индивидуального предпринимателя;

в) обнаружение технических ошибок в решении о предоставлении водного объекта в пользование, не относящихся к условиям использования водного объекта;

г) замена лица в результате замещения активов должника-заявителя согласно пункту 1 статьи 141 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

д) реорганизация заявителя - юридического лица;

е) заключение договора купли-продажи, концессионного соглашения об осуществлении деятельности, договора аренды в отношении объектов, предназначенных для осуществления водопользования.

В силу пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18, в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 33 настоящих Правил, с заявлением о переоформлении решения путем выдачи нового решения обращается лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В случаях, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 33 настоящих Правил, с совместным заявлением о переоформлении решения путем выдачи нового решения обращаются лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, и его правопреемник.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что право пользование водным объектов предоставлено ООО «УК «Терра Эссет Менеджмент» доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Ленд Девелопмент», на основании решения от 06.02.2017 № 50-09.01-016-Р-РСБХ-С-2017-03705. (т. 1 л.д. 28).

Согласно пункту 1 Договора о передаче прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом от 09.06.2021 № ЛД-01-2021 установлено, что в целях исполнения решения, принятого 07.06.2021 на общем собрании владельцев инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Лэнд Девелопмент» под управлением ООО «Управляющая компания «Терра Эссет Менджемент» (далее – Фонд), Фонд обязуется передать, а АО «Управляющая компания «Инновационный капитал» обязуется принять все права и обязанности управляющей компании по договору доверительного управления Фондом (правила доверительного управления Фондом зарегистрированы Федеральной службой по финансовым рынкам 11.08.2019 за № 1514-94110670).

Заявление в Министерство поступило от ООО «НЕМАН» и АО «УК «Инновационный капитал».

Как указано в статье 9 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами приобретают физические лица или юридические лица.

При этом в статье 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", паевой инвестиционный фонд - обособленный имущественный комплекс, состоящий из имущества, переданного в доверительное управление управляющей компании учредителем (учредителями) доверительного управления с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей доверительного управления, и из имущества, полученного в процессе такого управления, доля в праве собственности на которое удостоверяется ценной бумагой, выдаваемой управляющей компанией.

Абзацем 2 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" установлено, что паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом.

В настоящем случае АО «УК «Инновационный капитал» является правопреемником в силу договора о передаче прав и обязанностей управляющей компании по договору доверительного управления паевым инвестиционным фондом от 09.06.2021.

Как указывалось ранее, паевой инвестиционный фонд не является юридическим лицом, при этом право пользования поверхностными водными объектами приобретают исключительно физические лица или юридические лица.

Кроме того, заявление подано одновременно, ООО «НЕМАН» и АО «УК «Инновационный капитал», что недопустимо в силу действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, заявлению удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина