Решение от 22 января 2021 г. по делу № А04-6005/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6005/2020
г. Благовещенск
22 января 2021 года
22 января 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.01.2021. Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

министерству имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
признании права собственности,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; муниципальное казенное учреждение администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области; правительство Амурской области; государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель»,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (далее – МКУ КУМИ Бурейского района, истец) с исковым заявлением к правительству Амурской области, министерству имущественных отношений Амурской области, государственному казенному учреждению Амурской области «Строитель» (далее – минимущество области, ГКУ Амурской области «Строитель», ответчики) о признании права собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район на объекты недвижимости:

1. Здание бассейна с переходом в школу; назначение: нежилое; общая площадь 1950,7 кв.м, адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 28:11:010776:199;

2. Трансформаторная подстанция 2КТПН-ТК-250кВА; назначение: нежилое здание; общая площадь 13,2 кв.м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:332;

3. Благоустройство территории со всеми площадками: назначение: хозяйственное; общая площадь 13 385 кв.м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:241;

4. Теплотрасса с водоводом; назначение: хозяйственное; протяженность 133,71 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:102;

5. Электрические сети 0,4 кВ; назначение: промышленное; протяженность 318,22 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:101;

6. Электрические сети 6,0 кВ; назначение: промышленное; протяженность 150,78 метров, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:294;

7. Телефонная линия; назначение: хозяйственное; протяженность 552,1 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, к школе по ул. Зеленая, 11, кадастровый номер 28:11:010903:243;

8. Канализация; назначение: хозяйственное; протяженность 618,98 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:223;

9. Дорога по пер. Раздольный; назначение: хозяйственное; протяженность 260,0 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:162.

Исковые требования обоснованы невозможностью регистрации права собственности МКУ КУМИ Бурейского района на спорные объекты, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих возникновение права собственности на объекты муниципального образования Бурейский муниципальный район.

Определением от 06.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области; муниципальное казенное учреждение администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Определением от 21.12.2020 судом выведены из числа ответчиков по делу и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: правительство Амурской области, государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель».

В судебное заседание 19.01.2021 истец не явился, направил в суд пояснения, согласно которым при рассмотрении дела суд вправе самостоятельно дать правовую квалификацию правоотношениям для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

Ответчик и третьи лица в заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Министерство имущественных отношений Амурской области в ране представленном отзыве заявило о признании исковых требований в полном объеме.

Правительство Амурской области в письменном отзыве не возражало относительно удовлетворения исковых требований, указало, что в настоящее время объекты второй очереди – здание бассейна с переходом в школу, на которые истец просит признать право собственности, в реестре собственности Амурской области не значатся.

ГКУ Амурской области «Строитель» в направленном в суд отзыве указало, что считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

МКУ администрация рп Новобурейский в представленном отзыве поддержало исковые требования истца.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, в период с 2005 года по 2010 год в пгт Новобурейский Амурской области было построено здание «Школа на 528 учащихся п. Новобурейский», заказчиком строительства которого выступало ГКУ Амурской области «Строитель».

Приказом ГКУ Амурской области «Строитель» от 22.08.2008 № 97-п утверждена проектно-сметная документация с выделением двух пусковых комплексов (II очереди):

- первая очередь – здание школы на 528 учащихся п. Новобурейский;

- вторая очередь – здание бассейна с переходом в школу.

В состав второй очереди помимо основного объекта – здания бассейна с переходом, входили объекты производственного назначения: трансформаторная подстанция; теплотрасса с водоводом; электрические сети 0,4 кВ; электрические сети 6 кВ; телефонная линия; канализация; дорога пер. Раздольный.

Здание школы на 528 учащихся п. Новобурейский (I очередь) на основании разрешения № 28519000-09-09 введено в эксплуатацию администраций Бурейского района 17.02.2009.

В 2010 году здание школы на 528 учащихся п. Новобурейский, общей площадью 7154,8 кв.м., 2009 года постройки, расположенное по адресу: <...> передано в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район на основании постановления правительства Амурской области от 20.04.2010 № 190 «О передаче из собственности Амурской области в собственность муниципального образования Бурейский район здания школы».

Вторая очередь строительства объекта школа на 528 учащихся п. Новобурейский введена в эксплуатацию в 2011 году на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № 2519000-91-11 от 21.09.2011.

При этом согласно актам от 2008-2012 годов ГКУ Амурской области «Строитель» администрации Бурейского района была передана вся стоимость строительства – 299 799 261 руб. 37 коп.

На основании распоряжения главы Бурейского района от 28.03.2012 № 233 «О передаче стоимости строительства по законченному строительством объекта «Школа на 528 учащихся в п. Новобурейский» администрация Бурейского района передала МКУ КУМИ Бурейского района стоимость строительства объекта «Школа на 528 учащихся в п. Новобурейский» в сумме 299 779 261 руб. 37 коп., в том числе: 180 325 461 руб. 61 коп. – I очередь (здание школы); 119 453 799 руб. 76 коп. – II пусковой комплекс (бассейн с теплым переходом).

В связи с тем, что объекты II очереди строительства в реестре муниципального имущества отсутствовали, сформировать стоимость строительства не представлялось возможным.

На обращение МКУ КУМИ Бурейского района (письмо от 13.03.2013 № 01-11/108) в министерство имущественных отношений Амурской области об оказании содействия в передаче в муниципальную собственность Бурейского района второго пускового комплекса (вторая очередь) объекта «Школа на 528 учащихся п. Новобурейский» получен ответ об отсутствии возможности обеспечить государственную регистрацию права собственности и осуществить их передачу в муниципальную собственность, поскольку для строительства второго пускового комплекса земельный участок ГКУ Амурской области «Строитель» не предоставлялся.

Вместе с тем для строительства школы на 528 учащихся МКУ КУМИ Бурейского района был сформирован земельный участок с кадастровым номером 28:11:010776:41, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. героя ФИО2, и предоставлен ГКУ Амурской области «Строитель» в безвозмездное срочное пользование на основании договоров безвозмездного срочного пользования от 07.11.2005 и от 09.11.2007.

Согласно кадастровым паспортам на объекты: здание бассейна с переходом; трансформаторная подстанция; теплотрасса с водоводом; электрические сети 0,4 кВ; электрические сети 6 кВ; телефонная линия; канализация; дорога пер. Раздольный от 17.07.2009, все объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:11:010776:41.

Муниципальное образование Бурейский муниципальный район обратилось в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты.

Уведомлениями от 27.05.2020, от 22.06.2020 регистрация права собственности ан спорные объекты приостановлена, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих возникновение права собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район.

Здание школы на 528 учащихся п. Новобурейский (I очередь строительства), переданное в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район на основании постановления правительства Амурской области от 20.04.2010 № 190, передано в оперативное управление МОБУ Новобурейская СОШ № 3.

Объекты второй очереди строительства являются неотъемлемой частью здания школы на 528 учащихся п. Новобурейский.

Данные объекты (II очереди строительства) в реестре собственности Амурской области, как и в реестре собственности муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области не числятся, что подтверждается письмом министерства имущественных отношений Амурской области от 03.07.2020 №12-17/4343 и письмом администрация Бурейского района от 02.07.2020 № 2.6/1914.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов зашиты права.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать право собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район Амурской области на объекты:

1. Здание бассейна с переходом в школу; назначение: нежилое; общая площадь 1950,7 кв.м, адрес (местоположение): <...>, кадастровый номер 28:11:010776:199;

2. Трансформаторная подстанция 2КТПН-ТК-250кВА; назначение: нежилое здание; общая площадь 13,2 кв.м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:332;

3. Благоустройство территории со всеми площадками: назначение: хозяйственное; общая площадь 13 385 кв.м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:241;

4. Теплотрасса с водоводом; назначение: хозяйственное; протяженность 133,71 метра, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:102;

5. Электрические сети 0,4 кВ; назначение: промышленное; протяженность 318,22 м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:101;

6. Электрические сети 6,0 кВ; назначение: промышленное; протяженность 150,78 м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:294;

7. Телефонная линия; назначение: хозяйственное; протяженность 552,1 м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, к школе по ул. Зеленая, 11, кадастровый номер 28:11:010903:243;

8. Канализация; назначение: хозяйственное; протяженность 618,98 м, адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:223;

9. Дорога по пер. Раздольный; назначение: хозяйственное; протяженность 260,0 , адрес (местоположение): Амурская область, Бурейский район, пгт Новобурейский, кадастровый номер 28:11:010903:162.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий