Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А21-13981/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-13981/2019
г. Калининград
15 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022г.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности, удостоверению, ордеру;

от Администрации: ФИО4 по доверенности, паспорту, диплому,

установил:

Решением арбитражного суда Калининградской области от 25.12.2019 по делу №А21-13981/2019 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту - Предприниматель) о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» (далее - Администрация), оформленного письмом от 29.07.2019 года № 2470, об отказе в предоставлении Предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 39:21:000000:5 площадью 3 765 697 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Мамоновский городской округ», <...> военный городок № 1, на котором расположены 52 объекта недвижимого имущества, принадлежащие ФИО2 на праве собственности, и обязании Администрацию предоставить ФИО2 испрашиваемый земельный участок в аренду на 49 лет.

Решение суда вступило в законную силу.

16.12.2021 года Администрация обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда от 25.12.2019 по делу №А21-13981/2019 по новым обстоятельствам, ссылаясь на решение Багратионовского районного суда Калининградской области по делу №2-203/2021, оставленное без изменения Апелляционным определением 2 Калининградского областного суда от 03.08.2021.

Определением от 17.02.2022г. суд отменил решение суда от 25.19.2019 по делу №А21-13981/2019 по новым обстоятельствам и назначил рассмотрение заявления по существу.

В судебном заседании заявитель настаивал на рассмотрении заявления.

Представитель Администрации просил в удовлетворении заявления отказать. Представил для приобщения к материалам дела выписки из ЕГРН о переходе права собственности объектов недвижимости к Администрации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил.

Решением от 17.12.2016 года окружного Совета депутатов муниципального образования «Мамоновский городской округ» № 88 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2016 год.

На основании указанного Решения, 03.02.2016 Администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» принято Постановление № 60 «О продаже муниципального имущества посредством публичного предложения на территории муниципального образования», в соответствии с которым продаже подлежали объекты недвижимого имущества - бывшего военного городка № 1, расположенные на земельном участке, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 39:21:0000005 площадью 4 480 000 кв.м., по ул. Белоусова в г. Мамоново Калининградской области.

По результатам проведенных торгов 07 июля 2016 года между Администрацией МО «Мамоновский городской округ» (Продавец) и ФИО2 (Покупатель), действующей в целях осуществления предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном направлении, заключен договор купли-продажи № 1 муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с условиями п. 1.1. договора купли-продажи Покупатель приобрел в собственность муниципальное имущество: комплекс нежилых зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> военный городок № 1.

Земельный участок, на котором расположено имущество, не входил в предмет договора, покупатель обязан был самостоятельно оформить земельные отношения.

Перечень и характеристики имущества, позволяющие индивидуализировать имущество, преданное в собственность Покупателя, были указаны в приложении, являющемся неотъемлемой частью договора, а именно:

1. Нежилое здание котельной, кад.номер 39:21:010120:219;

2. Нежилое здание штаб, кад.номер 39:21:030103:59;

3. Нежилое здание КПП, кад.номер 39:21:030103:60;

4. Нежилое здание казарма, кад.номер 39:21:010202:9;

5. Нежилое здание КТП, кад.номер 39:21:030103:71;

6. Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:72;

7. Нежилое здание свинарника, кад.номер 39:21:030103:61;

8. Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:73;

9. Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:58;

10.Нежилое здание мастерские, кад.номер 39:21:030103:69;

11.Нежилое здание караульное, кад.номер 39:21:030103:70;

12.Нежилое здание казарма, кад.номер 39:21:030103:48;

13.Нежилое здание ГСМ, кад.номер 39:21:010120:62;

14.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:010120:59;

15.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:010120:63;

16.Нежилое здание казармы, кад.номер 39:21:010202:8;

17.Нежилое здание казармы, кад.номер 39:21:030103:37;

18.Нежилое здание мастерская, кад.номер 39:21:030103:43;

19.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:52;

20.Нежилое здание казарма, кад.номер 39:21:010202:10;

21.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:49;

22.Нежилое здание КТП, кад.номер 39:21:030103:38;

23.Нежилое здание автозаправочная, кад.номер 39:21:030103:68;

24.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:181;

25.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:183;

26.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:030101:130;

27.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад.номер 39:21:000000:190;

28.Нежилое здание склад ГСМ, кад. номер 39:21:000000:188;

29.Нежилое здание склад, кад.номер 39:21:000000:186;

30.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:185;

31.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:189;

32.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:182;

33.Нежилое здание хранилище боеприпасов, кад. номер 39:21:000000:184;

34.Нежилое здание хранилище техники, кад. номер 39:21:030103:42;

35.Нежилое здание бани, кад.номер 39:21:030103:53;

36.Нежилое здание ПТО, кад.номер 39:21:030103:56;

37.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:000000:187;

38.Нежилое здание спортзал, кад.номер 39:21:030103:64;

39.Нежилое здание склад, кад.номер 39:21:000000:191;

40.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:44;

41.Нежилое здание КТП, кад номер 39:21:030103:40;

42.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:39;

43.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:45;

44.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:46;

45.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:47;

46.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:51;

47.Нежилое здание хранилище техники, кад номер 39:21:030103:67;

48.Нежилое здание автозаправочная, кад.номер 39:21:030103:65;

49.Нежилое здание ПТО, кад номер 39:21:000000:192;

50.Нежилое здание хранилище техники, кад.номер 39:21:030103:74;

51.Нежилое здание склад, кад.номер 39:21:030103:41;

52.Нежилое здание казарма, кад.номер 39:21:010120:58.

Приобретенное имущество передано Покупателю по акту приема – передачи.

Переход права собственности на приобретенные объекты недвижимого имущества зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записями о государственной регистрации: № 39-39/001-39/001/022/2016-1300 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1324 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1321 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1317 от 30.09.2016 года, № 39-39/001 -39/001/022/2016-1313 от 30.09.2016 года, № 39- 39/001-39/001/022/2016-1338 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1323 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1319 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1315 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1311 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1309 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1304 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1301 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1334 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001 /022/2016-1330 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016- 4 1307 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1303 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1336 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016- 1332 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001 /022/2016-1329 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1326 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016- 1345 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1349 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1343 от 30.09.2016 года, № 39-39/001 -39/001 /022/2016- от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1320 от 30.09.2016 года, № 39- 39/001-39/001/022/2016-1351 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1340 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1344 от 30.09.2016 года, № 39- 39/001-39/001/022/2016-от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1318 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1314 от 30.09.2016 года, № 39- 39/001-39/001/022/2016-1342 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1346 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1350 от 30.09.2016 года, № 39- 39/001-39/001/022/2016-1341 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1337 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1333 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1328 от 30.09.2016 года, № 39-39/001 -39/001 /022/2016- 1325 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1339 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1335 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016- 1331 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1327 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1322 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1306 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1302 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1316 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016- 1310 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1305 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1308 от 30.09.2016 года, № 39-39/001-39/001/022/2016-1312 от 30.09.2016 года.

Руководствуясь ст. 39.20. Земельного кодекса РФ, ФИО2 обратилась в Администрацию в соответствующим заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 39:21:000000:5, площадью 3 765 697 кв. метров, расположенного по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Мамоновский городской округ», ул. Белоусова, военный городок № 1, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные ФИО2 в собственность по договору купли-продажи №1 муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности от 07.07.2016 года.

Администрация МО «Мамоновский городской округ» 29.07.2019 года Уведомлением № 2470 отказала ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на 49 лет.

В своем отказе Администрация указала, что испрашиваемый земельный участок находится в различных территориальных зонах, что противоречит виду разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» для земельного участка с кадастровым номером 39:21:000000:5 и положениям п.п.8 п.1 ст. 1, п.2 ст. 7, ст. 85 ЗК РФ, п.9 ст. 1, ч.1,2 ст. 37 ГрК РФ, в соответствии с которыми, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись на земельном участке.

Также Администрация указала, что имеющиеся строения, принадлежащие заявителю на праве собственности, находятся в ненадлежащем состоянии, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади находящихся на них объектов.

Заявитель, не согласившись с полученным отказом № 2470 от 29.07.2019 года, полагая его необоснованным и нарушающим права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющим отношение к лицам, участвующим в деле.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

Так, решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу №2-203/2021, оставленным без изменения Апелляционным определением Калининградского областного суда от 03.08.2021, указанный договор от 07.07.2016 купли-продажи № 1 признан недействительной сделкой на основании статей 166-168 ГК РФ, применены последствия недействительности сделки в виде возврата комплекса нежилых помещений и сооружений в муниципальную собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ», прекращено право собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами:

39:21:010120:59, 39:21:010120:63, 39:21:000000:190, 39:21:030103:45, 39:21:030103:43, 39:21:030103:48, 39:21:030103:47, 39:21:030103:39, 39:21:030103:42, 39:21:030103:46, 39:21:030103:40, 39:21:030103:38, 39:21:030103:74, 39:21:030103:69, 39:21:000000:181, 39:21:000000:184, 39:21:010202:9, 39:21:030103:71, 39:21:010120:62, 39:21:030103:37, 39:21:000000:191, 39:21:000000:192, 39:21:030103:44, 39:21:000000:189, 39:21:000000:182, 39:21:030103:65, 39:21:030103:67, 39:21:010202:10, 39:21:000000:187, 39:21:030101:130, 39:21:030103:64, 39:21:000000:186, 39:21:030103:56, 39:21:030103:72, 39:21:030103:70, 39:21:030103:51, 39:21:000000:183, 39:21:030103:59, 39:21:000000:188, 39:21:000000:185, 39:21:030103:53, 39:21:030103:61, 39:21:030103:60, 39:21:030103:73, 39:21:030103:52, 39:21:030103:49, 39:21:030103:41, 39:21:010202:8, 39:21:030103:58, 39:21:030103:68, 39:21:010120:58, 39:21:010120:219; с Администрации в пользу ФИО2 взыскано 16 140 600 руб., уплаченных по договору купли-продажи; прекращено право собственности ФИО2 на комплекс нежилых зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> военный городок №1 на 52 спорных объекта недвижимого имущества.

В настоящее время решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу №2-203/2021 в части применения последствий недействительности сделки исполнено: платежным поручением от 20.01.2022г. ФИО2 возвращены денежные средства в размере 16 140 600 руб. по договору купли-продажи №1 от 07.07.2016; за Администрацией МО «Мамоновский городской округ» восстановлена запись о государственной регистрации права собственности на 52 объекта недвижимого имущества, являющихся предметом договора купли-продажи №1 от 07.07.2016, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными в материалы дела.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании Администрации предоставить ИП ФИО2 земельный участок на основании ст. 39.20. Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 197-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)