Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А33-10330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2020 года

Дело № А33-10330/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» (ИНН 2463096134 , ОГРН 1152468039624, г. Красноярск)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619; ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840; 1022402655758, г. Красноярск)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

- общества с ограниченной ответственностью «ТК Транзит» (660003, <...>).

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом, диплом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска, Администрации города Красноярска (далее – ответчики) о признании за обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» права собственности на здание, с КН 24:50:0600029:131, назначение: нежилое, наименование: гараж, складское, расположенное по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.03.2020 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, общество с ограниченной ответственностью «ТК Транзит». Назначены предварительное и судебное заседания на 12.05.2020.

Предварительные судебные заседания неоднократно откладывались, протокольным определением от 14.08.2020 предварительное судебное заседание отложено на 17.09.2020.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от истца поступили дополнительные доказательства.

Суд приобщил данные доказательства к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Администрацией г. Красноярска представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

администрация города Красноярска просит отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое здание «Гараж и склад» выстроено с соблюдением требований законодательства, соответственно, является объектом самовольного строительства, что также подтверждается Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2019 по делу № АЗЗ-22008/2019;

истцом не представлено доказательств соблюдения основных требований ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно не представлено документов, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, а также доказательств наличия права на осуществление строительства на данном земельном участке;

истцом в материалы дела, в качестве доказательств наличия прав на земельный участок под спорным объектом, представлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:946 от 31.05.2016, заключенный между истцом и ООО «ТК Транзит». Однако доказательств регистрации перехода права собственности на земельный участок истцом не представлено;

истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство здания «Гараж и склад» непосредственно истцу. Более того, не представлено вообще никаких документов, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство;

к тому же, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:36, путем раздела которого возник земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:946, был предоставлен ООО «ТК Транзит» в собственность за плату в целях эксплуатации офисного здания, расположенного на нем. В целях осуществления строительства земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:36 не предоставлялся;

доказательством отсутствия нарушений прав третьих лиц являются заключения надзорных и контролирующих органов о соответствии объекта самовольного строительства пожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным и градостроительным нормам и правилам, а также сведения из регистрирующих органов об отсутствии зарегистрированных прав и обременении в отношении спорного объекта (сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и из Управления Росреестра);

истцом не представлены документы о соответствии объекта самовольного строительства санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

также не представлены сведения из регистрирующих органов об отсутствии зарегистрированных прав и обременении в отношении спорного объекта (сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и из Управления Росреестра);

администрация города Красноярска полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ООО «Сибирская индустрия» отсутствуют.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано:

в ЕГРН имеются сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0600029:131, по адресу: <...>, общей площадью 1033,3 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, складское, поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2010, год завершения строительства -1996, права на объект не оформлены;

- также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600029:946, площадью 5010 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: размещение коммунальных объектов, связанных с объектами, расположенными в зоне городской рекреации, либо с обслуживанием таких объектов и не требующих установления санитарно-защитных зон, по адресу: <...> оформлено право собственности ООО «Сибирская индустрия». Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:36, площадью 7013 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: размещение коммунальных объектов, связанных с объектами, расположенными в зоне городской рекреации, либо с обслуживанием таких объектов и не требующих установления санитарно-защитных зон, по адресу: <...>, в настоящее время имеет статус «архивный».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 229 от 30.03.1965 года (далее - Решение, приложение № 1) в квартале № 59 по ул. Академика Павлова, Красноярскому шинному заводу предоставлен земельный участок площадью 0,5 Га под строительство детского садика на 140 мест.

11.11.1995 АО «Красноярский шинный завод» и ПКФ «Джиспар» подписали договор №4 купли-продажи здания детского сада № 181 площадью 1141,1 кв.м. (приложение № 2), возведенного на земельном участке, предоставленном в установленном порядке.

ПКФ «Джиспар» 10.05.1996 заключило с ООО «Грант» ИНН <***>, ОГРН <***> договор № 8 о переуступки права требования, в соответствии с которым ПКФ «Джиспар» передало свои права на получение здания детского сада от АО «Красноярский шинный завод» по договору № 4 купли-продажи.

27 декабря 1996 года по акту приема-передачи ООО «Грант» получило от АО «Красноярский шинный завод» здание детского сада и зарегистрировало право собственности на него в Красноярском государственном предприятии технической инвентаризации (БТИ), что подтверждается свидетельством о праве собственности от 17.03.1997 №ЗС-59-118.

В 1996 году ООО «Грант» осуществило разработку проектной документации ОП-468-97 на строительство здания «Гараж и Склад» (приложение № 6, далее - проект ОП-468-97. здание «Гараж и Склад», соответственно) и в этом же году осуществило (завершило) строительство названного здания на территории приобретенного детского сада.

Согласно письму от 17.02.1998 № 64 Инспекцией ГПН ПЧ-4 были рассмотрены изменения в рабочий проект по строительству гаражей и складов по ул. Транзитной, 8.

В материалы дела представлен технический паспорт от 03.08.1999 на нежилое здание по адресу: <...>.

ООО «Грант» 14.10.1999 и 24.11.1.999 обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации города Красноярска с заявлениями вх. № 9048 и вх. № 10232, об отводе земельного участка, площадью 0,72 Га, по адресу 660003, <...> принадлежащего, ранее детскому саду АО «Красноярский шинный завод» под размещение: здания офиса; подсобные помещения (склад, гараж); проходную; овощехранилище; помещения для занятия спортом.

В ответ Комитет по Архитектуре и Градостроительству Администрации города Красноярска направил в адрес ООО «Грант» извещение от 10.12.1999 № 10107, в котором указал, что для решения вопроса о выделении земельного участка ООО «Грант» обязано предоставить в Комитет следующие документы: согласование Администрации Кировского района; согласование Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора; согласование межрегионального комитета по охране природы; согласование управления пожарной охраны УВД.

Письмом от 30.12.1999 № 1938исх администрация Кировского района -города Красноярска согласовала размещение на земельном участке здания офиса, склада, гаража, спортзала, овощехранилища.

Заключением главного государственного санитарного врача № 3415 от 11.05.2000 ООО «Грант» согласовано закрепление земельного участка с расположенными на нем двухэтажным зданием, четырьмя гаражными боксами, складскими помещениями, помещением проходной, незавершенным строительством спортзала.

Заключением Красноярского межрайонного комитета по охране окружающей среды №150 Крк от 27.01.2000 ООО «Грант» согласовано выделение земельного участка под здания, расположенные на нем.

Заключением № 01983 от 04.02.2000 Главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ООО «Грант» согласовано размещение на испрашиваемом земельном участке двухэтажного административного здания, здания гаража, здания склада и здания проходной.

Письмом № 0303 от 03.03.2000 Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска уведомил ООО «Грант», что для оформления правоустанавливающих документов на здание «Гараж и Склад», ООО «Грант» необходимо оплатить административный штраф за нарушение градостроительного законодательства.

ООО «Грант» платежным поручением от 31.03.2000 № 65 на сумму 8349,00 рублей, оплатило административный штраф за самовольную постройку.

Письмом № 4171 от 07.04.2000 комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Красноярска сообщил ООО «Грант», что для рассмотрения вопроса об оформлении правоустанавливающих документов на здание «Гараж и Склад» необходимо получить согласование в МУП «Водоканал» и МПП «Тепловые сети».

АО «Красноярскэнерго» и МПП «Водоканал» путем проставления соответствующих отметок на ситуационном плане земельного участка согласовали размещение здания «Гараж и Склад» на тепловых сетях и сетях водоснабжения.

Администрация города Красноярска и ООО «Грант» подписали договор аренды земельного участка №1416 от 04.05.2000 для эксплуатации помещения офиса по ул. Транзитной, 8, в Кировском районе г. Красноярска.

Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдано заключение от 06.06.2000 № 6852 о возможности закрепления территории на прилагаемой схеме границах в аренду ООО «Гарант» на срок 10 лет.

Администрацией города Красноярска 28.08.2000 вынесено Распоряжение № 670-недв о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Грант» земельного участка площадью 6974 кв.м, расположенный по адресу: <...>, занимаемый нежилым строением (офисом) и прилегающей к нему территорией, в аренду на срок 10 лет, решение Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № 229 от 30.03.1965 года признано утратившим силу.

В 2005 году ООО «Грант» ИНН <***>, ОГРН <***> реорганизовано в форме слияния с ООО «СОРУС» 1052464005637, 2464060885, а ООО «СОРУС» реорганизовано в форме слияния с ООО «СОРУС ПЛЮС» ОГРН <***>, ИНН <***>, которое было ликвидировано с 21.02.2006, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

27.03.2014 регистрирующим органом произведена регистрация права собственности «ТК Транзит» (ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:36, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.07.2019.

ООО «ТК Транзит» (продавец) и ООО «Сибирская индустрия» (покупатель) подписали предварительный договор купли-продажи от 12.04.2016, согласно пункту 1.1. которого стороны обязуются в срок до «23» мая 2016 года заключить договор купли-продажи земельного участка с условным номером 24:50:0600029:946 площадью 5010 квадратных метров, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:36, площадью 7013 квадратных метров, принадлежащего продавцу на праве собственности, местоположение которого определено в границах ориентира, расположенного по адресу: Красноярский край. <...>.

ООО «ТК Транзит» (продавец) и ООО «Сибирская индустрия» (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка от 31.05.2016, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:946, площадью 5010 квадратных метров, местонахождение которого определено в границах ориентира расположенного по адресу: <...>, а покупатель обязуется принять объект продажи и уплатить обусловленную договором цену.

Согласно пункту 1.4 договора вместе с объектом продажи продавец передает покупателю сооружение гаражно-складского назначения, общей площадью 1 500 кв.м., расположенное вдоль южной и восточной границ объекта продажи непосредственно на инженерных сетях (сетях теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения), права на которое не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежащее продавцу на праве собственности.

ООО «ТК Транзит» (продавец) и ООО «Сибирская индустрия» подписали дополнительное соглашение от 12.12.2017 № 1 к договору купли-продажи земельного участка от 31.05.2016, в соответствии с пунктом 1 которого продавец передает покупателю вместе с земельным участком здание гаражно-складского назначения с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью -1033,3 кв.м.

22.01.2019 в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось ООО «Сибирская индустрия» с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью 1033,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации от 05.02.2019 № КУВД-001/2018-568355, поскольку: разрешение на ввод в отношении здания с кадастровым номером №24:50:0600029:131, площадью - 1033,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> на государственную регистрацию не представлено; документов, свидетельствующих о том, что здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131 является строением вспомогательного использования и для его строительства не требуется выдача разрешения на строительство на регистрацию не представлено. Кроме того, согласно данным ЕГРН здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131 расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600029:36, имеющем статус архивный, то есть земельный участок, на котором расположено здание, снят с государственного кадастрового учета. Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600029:946 не расположено каких-либо объектов недвижимости, в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении здания с кадастровым номером 24:50:0600029:131 на каком -либо земельном участке, в связи с тем, что отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0600029:131. Согласно данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600029:946 не расположено каких-либо объектов недвижимости.

ООО «Сибирская индустрия» обратилось к руководителю департамента градостроительства администрации города Красноярска с просьбой предоставить документы, подтверждающие строительство здания гаражно-складского назначения 1996 года постройки площадью 1033 кв.м. по адресу: <...>, в соответствии с законодательством, действующим в момент строительства.

Согласно письму департамента градостроительства администрации города Красноярска от 08.03.2019 № 01-938дг администрацией города Красноярска разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию здания (гаражно-складского назначения) площадью 1033,3 кв.м, 1996 года постройки, расположенного по адресу: <...>, не выдавалось. Сведениями о земельном участке, на котором расположено здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131, о документах, подтверждающих выделение земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:946 под строительство здания департамент градостроительства не располагает. Решений о вьщаче разрешений на строительство, о вводе в эксплуатацию объектов в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:946 не принималось.

В период действия приостановления ООО Сибирская индустрия» обратилось в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 01.03.2019 с заявлением о принятии дополнительных документов по заявлению о государственной регистрации прав в отношении нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью - 1033,3 кв.м. расположенного по адресу: <...>. К указанному заявлению приложены: предварительный договор купли-продажи земельного участка от 31.05.2016, дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи земельного участка от 31.05.2006 от 12.12.2017, согласно которому продавец передает покупателю вместе с земельным участком здание гаражно-складского назначения с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью -1033,3 кв.м.

В ответ на обращение ООО «Сибирская индустрия» от 02.04.2019 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в письме от 23.04.2019 № 46/09336 разъяснило заявителю, что в ЕГРП отсутствует запись о праве собственности ООО «Транзит» на здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью - 1033,3 кв.м. расположенное по адресу: <...>. Поскольку ООО ТК «Транзит» не являлось собственником данного объекта, оно не вправе было его отчуждать по договору купли-продажи. Так как объект возведен в 1996 году, документом, свидетельствующим об одобрении законченным строительством объекта и подтверждающим факт его создания, является акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта в соответствии с постановлением Совета -Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов». Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:36 путем раздела которого возник земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600029:946 был предоставлен ООО ТК «Транзит» в собственность за плату исключительно в целях эксплуатации иного объекта, расположенного на нем. Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах поворотных точек границ нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0600029:131, установить расположение объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:946 невозможно.

Уведомлением от 07.05.2019 № КУВД-001/2019-568355 ООО «Сибирская индустрия» отказано в государственной регистрации прав, поскольку заявителем не устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав государственным регистратором 07.05.2019 принято уведомление об отказе в государственной регистрации права на здание с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью - 1033,3 кв.м. расположенное по адресу: <...>.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» подготовлен технический план от 09.07.2019 здания с КН 24:50:0600029:131, по адресу: <...>, являющееся нежилым зданием - гараж, складское, год завершения строительства 1996, площадь объекта недвижимости 1033,3 кв.м.

Общество с ограниченной ответственностью Краевое Агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» подготовило заключение от 16.07.2019, согласно которому строительные конструкции обследуемого нежилого здания «гараж, складское» № 8 находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. В результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 30 % физического износа. Нежилое здание «гараж, складское» № 8 соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания «гараж, складское» № 8 на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию нежилого здания «гараж, складское» № 8 (общая площадь 1033,3 м2), расположенного по адресу: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр исследований экстремальных ситуаций» подготовило заключение от 03.10.2019, в котором сделаны следующие выводы: несоответствия требованиям пожарной безопасности - не выявлены; на объекте защиты выполнено условие - в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности» установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2019 по делу № АЗЗ-22008/2019 обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» отказано в удовлетворении требований к департаменту градостроительства администрации г.Красноярска, Управлению архитектуры администрации г. Красноярска, обществу с ограниченной ответственностью «ТК Транзит» о признании права собственности на здание - гараж, складское, с кадастровым номером 24:50:0600029:131, площадью 1 033,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2020 земельный участок с КН 24:50:0600029:946 площадью 5010 кв.м., по адресу: <...> зарегистрировано на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» 15.06.2016.

Общество с ограниченной ответственностью «ФСЭБ» подготовило заключение от 13.07.2020 № 140, согласно которому гаражные боксы, расположенные по адресу: <...>, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2020 здание с КН 24:50:0600029:131, площадью 1033,3 кв.м., расположено по адресу: <...>, поставлено на кадастровый учет 23.12.2010, год завершения строительства 1996, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Красноярское отделение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» выдало справку от 07.08.2020 № 2235 согласно которой по состоянию на 31.12.1998 нежилое здание лит. В.В1 (гараж, складское), общей площадью 1033,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на праве собственности не зарегистрировано.

Считая, что право собственности на объект недвижимости - нежилое здание с КН 24:50:0600029:131, расположенное по адресу: <...>, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Индустрия» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные .и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта должны были быть получены разрешение на строительство в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом формулировка части 2 статьи 69 АПК РФ «в котором участвуют те же лица» не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2019 по делу № АЗ3-22008/2019 установлено, что нежилое здание с КН 24:50:0600029:131, расположенное по адресу: <...>, является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Для признания права собственности на объект самовольной постройки необходимо также соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Наличие у истца вещного права на земельный участок, на котором расположен спорный объект, подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 31.05.2016.

Факт того, что земельный участок с КН 24:50:0600029:946 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600029:36, площадью 7013 кв.м., по адресу: <...>, подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, а также сведениями, изложенными в отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.05.2020 земельный участок с КН 24:50:0600029:946 площадью 5010 кв.м., по адресу: <...> зарегистрировано на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» 15.06.2016.

Факт размещения спорного здания с КН 24:50:0600029:131 в границах земельного участка с КН 24:50:0600029:946 подтверждается техническим планом здания от 09.07.2019.

Размещение спорного здания на земельном участке с КН 24:50:0600029:946 соответствует Градостроительному плану города Красноярска, допускающему размещение на земельном участке зоны Ж4 объектов обслуживания автотранспорта и объектов гаражного назначения, что подтверждается Градостроительным планом земельного участка от 28.02.2019, выданным Департаментом градостроительства Администрации города Красноярска. В разделе 2.2. Градостроительного плана земельного участка № КИ 24308000-19189 одними из основных видов разрешенного использования участка с КН 24:50:0600029:946, указано обслуживание автотранспорта, код 4.9. и объекты гаражного назначения, код 2.7.1, что соответствует целевому назначению здания - гараж, складское.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены заключения от 16.07.2019, от 03.10.2019, экспертное заключение от 13.07.2020 № 140.

В результате проведенных экспертиз была подтверждена возможность безопасной эксплуатации спорного объекта.

Из экспертного заключения ООО «ФСЭБ» от 13.07.2020 № 140 следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Согласно заключению ООО «Центр исследования экстремальных ситуаций» № 093/19 от 03.10.2019, в здании по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании обследования и заключения ООО КАИККиМЗ «БТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» от 16.07.2019 эксплуатация нежилого здания, расположенного по адресу: <...> возможна.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект в настоящее время закончен строительством, размещение указанного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенное здание соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, спорный объект наложений с красными линиями, охранной зоны водопроводных сетей и охранной зоны электрических сетей не имеет.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

Суд относит на истца расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с его устным заявлением.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования к Администрации города Красноярска и к департаменту градостроительства администрации города Красноярска удовлетворить.

Признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская индустрия» г.Красноярск на объект самовольной постройки – нежилое здание с КН 24:50:0600029:131, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков