Постановление от 23 июня 2023 г. по делу № А57-20935/2022

21/2023-28628(1)



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-20935/2022
г. Саратов
23 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «Саратовское речное транспортное предприятие» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2023 года по делу № А57-20935/2022

по заявлению Акционерного общества «Саратовское речное транспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410015, г. Саратов, мкр. Юриш)

о признании недействительным распоряжения 13.05.2022 № 64-169-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования акционерному обществу «Саратовское речное транспортное предприятие» на земельный участок, находящийся в федеральной собственности», о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410056, <...>), Общество с ограниченной ответственностью «АТП-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 143322, Московская обл., г. Наро-Фоминск, <...>, каб. 14), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410012, <...>), Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 412800, <...>),

при участии в судебном заседании:

представителей акционерного общества «Саратовское речное транспортное предприятие»: ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.09.2021 № 1204, представлен диплом о высшем юридическом образовании, ФИО3, действующего на


основании доверенности от 20.06.2022, представлен диплом о высшем юридическом

образовании,

представителя общества с ограниченной ответственностью «АТП-Инвест» – ФИО4, действующего на основании доверенности от 13.10.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО5, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 110д, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Саратовское речное транспортное предприятие» (далее – АО «Порт», заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 13.05.2022 № 64-169-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования акционерному обществу «Саратовское речное транспортное предприятие» на земельный участок, находящийся в федеральной собственности», о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущество в Саратовской области, Управление), Общество с ограниченной ответственностью «АТП-Инвест» (далее – ООО «АТП- Инвест»), Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области).

Решением от 17 марта 2023 года Арбитражный суд Саратовской области отказал АО «Порт» в удовлетворении заявленных требований.

АО «Порт» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

ТУ Росимущество в Саратовской области и ООО «АТП-Инвест» считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 20.05.2023.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Красноармейского района Саратовской области от 23 мая 2000 года № 423 АООТ «Саратовское речное транспортное предприятие» на праве постоянного (бессрочного)


пользования предоставлен земельный участок площадью 12460 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое, для эксплуатации зданий и сооружений пристани.

01 ноября 2003 года земельный участок площадью 12 460 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 64:16:200210:239. Земельный участок площадью 12 460 кв.м с кадастровым номером 64:16:200210:239 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

03 июня 2021 года АО «Порт» обратилось к ТУ Росимущества в Саратовской области с просьбой о переоформлении права и предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка кадастровый номер 64:16:200210:239, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое.

На указанную дату обращения (03.06.2021) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 64:16:200210:239 за АО «Порт» в Росреестре зарегистрировано не было.

Письмом от 21.07.2021 № 64-ЕМ-02/3797 Обществу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка и сообщено, что согласно сведениям ЕГРН границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению, и что рассмотрение обращения будет продолжено после приведения в соответствие сведений в ЕГРН.

Обществом с привлечением кадастрового инженера были проведены работы по уточнению границ испрашиваемого земельного участка, результаты которых были представлены Территориальному управлению, также была предоставлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости по состоянию на 22.07.2021, согласно которой уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 64:16:200210:239, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое, проведено.

02 августа 2021 года Общество повторно обратилось к ТУ Росимущества в Саратовской области, предоставив сведения об уточнении границ земельного участка, с просьбой возобновить рассмотрение заявления и переоформить право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 64:16:200210:239, предоставив его в аренду сроком на 49 лет.

25 октября 2021 года письмом № 64-ЕМ-02/5400 ТУ Росимущества в Саратовской области сообщило Обществу, что по устному обращению рассмотрение вопроса о переоформлении права было отложено до завершения оформления права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, сведения о котором должны содержаться в ЕГРН.

Письмом от 17.02.2022 года № 206 Общество обратилось к ТУ Росимущество в Саратовской области с заявлением о переоформлении права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 64:16:200210:239, в котором указало, что сведения о наличии постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 15.02.2022 (дата регистрации права 15.02.2022), и просило возобновить рассмотрение заявления, с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, представив его в аренду сроком на 49 лет (том 1 л.д. 60).

Распоряжением ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-169-р от 13.05.2022 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в федеральной собственности АО «Саратовское речное транспортное предприятие» прекращено.

Дата регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования АО «Порт» в ЕГРН - 13.05.2022г.

19 мая 2022 года письмом № 64-ББ-64/3224 ТУ Росимущества в Саратовской области сообщило об отказе АО «Саратовское речное транспортное предприятие» в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.


Полагая, что распоряжение ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-169-р от 13.05.2022 является незаконным, АО «Порт» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции пришёл, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что избранный заявителем способ защиты не способствует разрешению возникшего спора и правовой определенности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы указанного Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Судами установлено, что по результатам проведенного ТУ Росимущество в Саратовской области открытого аукциона (протокол открытого аукциона № 1 от 24.03.2022г.) был заключен договор аренды с победителем - ООО «АТП-Инвест».

Согласно опубликованной аукционной документации предметом аукциона выступал Лот № 1 - «Право на заключение договора аренды объектов недвижимости»:

«Комплекс объектов недвижимости:

сооружение - набережная пристани, протяженностью 60 м., кадастровый номер 64:16:200203:1455, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ: П 12640001889);

сооружение - берегоукрепление, протяженностью 65 м., кадастровый номер 64:16:200203:1981, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ; П 12640001886),

расположенные на земельном участке площадью 12460, кв.м., кадастровый номер 64:16:200210:239 по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ 11640001886) с правом пользования данным земельным участком.»

Согласно заключенному договору о передаче в аренду недвижимого имущества, заключенному ТУ Росимуществом в Саратовской области и ООО «АТП-Инвест» от 14.04.2022г. № 144-2750п.

«1. Предмет Договора:


1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество: Комплекс объектов недвижимости:

- сооружение - набережная пристани, протяженностью 60 м., кадастровый номер 64:16:200203:1455, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ: П 12640001889);

- сооружение - берегоукрепление, протяженностью 65 м., кадастровый номер 64:16:200203:1981, расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ; П 12640001886),

расположенные на земельном участке площадью 12460, кв.м., кадастровый номер 64:16:200210:239 по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Золотое (РНФИ 11640001886) с правом пользования данным земельным участком (далее - Объект).

Состав Объекта, передаваемого во временное владение и пользование (в аренду) предусмотрен в приложении № 1 к Договору.

1.2. Объект передается Арендатору по Акту приема-передачи (приложение № 2 к Договору), составленному и подписанному Арендодателем и Арендатором в трех экземплярах (по одному для каждой из Сторон и регистрирующего органа). Акт приема - передачи подписывается Сторонами в течение пяти рабочих дней с даты подписания Договора.»

Таким образом, согласно условиям договора в аренду передаются объекты с кадастровыми номерами 64:16:200203:1455 и 64:16:200203:1981, с правом пользования земельным участком, на котором они расположены, с кадастровым номером 64:16:200210:239.

Сторонами подписан акт приема-передачи от 14.04.2022г.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 25.04.2022г.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Разрешение судьбы земельного участка без решения судьбы расположенных на нем объектов недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 1 статьи 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением (абзац 2 пункта 2 статьи 652 ГК РФ).

Следовательно, в силу закона к ООО «АТП-Инвест» перешло право пользования спорным земельным участком с кадастровым номером 64:16:200210:239, который занят арендованными сооружениями и необходим для его использования в соответствии с назначением.

Признание оспариваемого распоряжения Управления недействительным не повлечет прекращение права ООО «АТП-Инвест» на объекты недвижимости и права пользования земельным участком, не приведет к восстановлению прав заявителя на спорный земельный участок.


Таким образом, избранный Обществом способ защиты нарушенного права не влечет восстановления прав заявителя (статья 4 АПК РФ, статья 12 ГК РФ).

Судебной коллегией отклоняется довод подателя жалобы о неправомерности решения суда первой инстанции без оценки законности оспариваемого распоряжения.

То обстоятельство, что оспариваемое распоряжение не признано незаконным, не лишает заявителя возможности ссылаться на его незаконность в суде по гражданскому спору и представлять в подтверждение этого довода соответствующие доказательства, которые подлежат исследованию и оценке в совокупности с другими доводами и доказательствами по правилам искового судопроизводства.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы, АО «Порт» в федеральный бюджет была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платёжным поручением от 18.05.2023 № 693.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учётом статьи 333.21 НК РФ при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 1500 рублей.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату заявителю.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в с соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 марта 2023 года по делу № А57-20935/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Акционерному обществу «Саратовское речное транспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину, излишне уплаченную плЭалтеёкжтрноыннма яп поордупчисеьн диееймст воитт е1л8ь.н0а5..2023 № 693, в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. ДВаынндыает ьЭ Псп:рУадвокстуов нераяю вщоизйв цренаттр Кгаозснаучдейасртвсот Рвоессниниой пошлины.

Постановление может быть оДбатжа 1а6л.0о2в.2а02н3о 4 :4в7 :А00рбитражный суд Поволжского округа в

Кому выдана Степура Светлана Михайловна

течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Электронная подпись действительна.

ПредседательствующийД аснундыье яЭ П:Удостоверяющий центр Казначейство России Ю.А. Комнатная

Дата 16.02.2023 4:44:00

Кому выдана Комнатная Юлия Александровна

Судьи М.А. Акимова

Электронная подпись действительна. С.М. Степура

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.02.2023 3:37:00

Кому выдана Акимова Мария Анатольевна