Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А02-1011/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1011/2022
03 октября 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть объявлена 29.09.2022 года. Полный текст решения изготовлен 03.10.2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>; ИНН <***>, Ул. Ленина, д. 10, с. Майма, р-н. Майминский, РеспубликаАлтай);

к Министерству экономического развития Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***> ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай);

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, 8 г. Горно-Алтайск), общества с ограниченной ответственностью «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Энерго Алтай» (ИНН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимости - сети горячего водоснабжения, сети теплоснабжения.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 18.05.2022 , сроком на один год, диплом;

от ответчиков - не явились, уведомлены;

от третьих лиц:

от ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» - ФИО2, представитель по доверенности от 28.10.2022 сроком на три года, диплом,

от ООО «Энерго Алтай» - ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2021 сроком на три года, диплом;

от УФРС по РА – не явились, уведомлены.

Суд установил:

Администрация муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» Майминского района Республики Алтай (далее – Сельское поселение, ответчик); Министерству экономического развития Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА, ответчик); Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости:

- сети горячего водоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406);

- сети теплоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406), -04:01:010405, 04:01:010406).

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на сооружения послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 130, 131, 215, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После устранения недостатков, отраженных в определении от 04.07.2022 об оставлении искового заявления без движения, определением от 26.07.2022 исковое заявление было принято судом к производству.

Определением от 26.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

09.08.2022 в суд по системе «Мой Арбитр» от ООО «Энерго Алтай» поступило заявление о привлечении общества к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

22.08.2022 в суд от истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» (ИНН <***>).

22.08.2022 в суд от истца поступили возражение на заявление о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Энерго Алтай».

Определением от 23.08.2022 суд в порядке стать 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Энерго Алтай» (ИНН <***>).

09.08.2022 в суд от ответчика - Сельское поселение поступило заявление о признании иска, которое в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято судом к сведению и рассмотрению (определение от 23.08.2022).

В нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики - Минэкономразвития РА, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, а также третье лицо – Управление Росреестра по РА письменного отзыва на иск не представили, ни в одно судебное заседание представителей не направили, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в письменном мнении по существу спора указало, что 12.08.2016 года между истцом и ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» заключено концессионное соглашение №1 в отношении объектов теплоснабжения МО «Муниципальный район».

Основная протяженность сетей - 48 810 м. была зарегистрирована в 2020 г., в том, числе и основная магистраль, от которой идут спорные сети. На странице 4 дополнительного соглашения №7 от 23.09.2020 к концессионному соглашению №1 также указаны сети по ул. Березовая роща.

В связи с тем, что не все участки сетей были оформлены в 2020 году, сети, расположенные по адресу: <...> не имеют правоустанавливающих документов.

По факту, сети эксплуатируются ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» с момента заключения концессионного соглашения, затраты по ним несет концессионер, затраты заложены в тариф. Данные сети не являются бесхозяйными, поскольку с момента их создания они имеют фактического владельца.

В адрес ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» поступило письмо от Комитета по тарифам Республики Алтай от 25.03.2022 №675 о том, что для установления тарифа необходимо иметь правоустанавливающие документы на сети до 01.09.2022 года. В связи с этим, была ускорена совместная работа по уточнению протяженности и оформлению сетей в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» считает возможным и необходимым удовлетворить требования истца о признании права собственности на сети горячего водоснабжения, и сети теплоснабжения.

Третье лицо ООО «Энерго Алтай» не согласно с исковыми требованиями, поскольку вынесенное судом решение по настоящему делу может повлиять на права и имущественные интересы ООО «Энерго Алтай», так как общество является единой теплоснабжающей организацией в зоне деятельности газовой котельной №13 расположенной по адресу: <...>, указанная котельная единственный источник теплоснабжения и ГВС МКД, расположенных по ул. Климкина район дома 20., ул. Березовая роща, пер. Лесной и т.д.

В материалах настоящего дела отсутствуют сведения о кадастровом учете конкретных тепловых сетей (кадастровый номер), технический план на линию теплотрассы на отопление и горячее водоснабжение.

При отсутствии указанной документации и сведений, истец не сможет в полной мере идентифицировать объект недвижимости, соответственно передать в пользование обслуживающей организации (аренда, концессия, и т.п.).

Так же из материалов дела не выявлено нарушения прав последнего, отсутствуют сведения об обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности в соответствии с частью 10 статьи 40 ФЗ №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и получения отказа в регистрации.

Истцом не приняты меры по внесению спорных линейных объектов в реестр бесхозяйных, что противоречит нормам установленных Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», а именно: тепловые сети в зоне деятельности котельной №13, а в частности, тепловые сети, расположенные по адресу: <...> уд: Березовая роща и т.д., обладают признаками бесхозяйных (часть 1 статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с этим, орган местного самоуправления обязан обратиться в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о постановке спорного объекта на учет в соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После постановки на учет в реестре бесхозяйных объектов недвижимости, данные сети могут эксплуатироваться сетевыми организациями в порядке, определенном частью 6.4. статьи 15 ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении». В течение 30 дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети, которой, непосредственно соединены с тепловой сетю, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее, - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

ООО «Энерго Алтай» имеет статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО), присвоенный Постановлением Администрации MО «Майминский район» от 21.05.2019 №60. Соответственно, орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее-организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение, на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения.

Представители ответчиков и третьего лица Управление Росреестра по РА в настоящее заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

До начала настоящего судебного заседания каких-либо ходатайств или заявлений о невозможности обеспечить явку в настоящее заседание от ответчиков и третьего лица в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца и третьих лиц, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца и третьего лица ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Энерго Алтай» в удовлетворении исковых требований просил суд отказать по доводам, указанным в возражениях.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав позицию истца и третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания приобретения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, начиная с 27.05.2014 (дата вступления изменений в Закон №131-ФЗ) вопросы тепло и водоснабжения населения сельского поселения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Судом установлено, что на территории МО «Майминский район» в период с 1992 года по 2011 годы были построены сети горячего водоснабжения (согласно техническому паспорту, л.д. 35-46):

- сети горячего водоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406);

- сети теплоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406), -04:01:010405, 04:01:010406).

Поскольку указанные сети предназначены для теплоснабжения населения Майминского района, признание права муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на испрашиваемые объекты необходимо для полноценного выполнения функций Администрации в части организации теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на сети во внесудебном порядке, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации, не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по владению и пользованию.

В соответствии с техническим планом сооружения от 20.07.2022 вид объекта: сооружение, наименование сооружения – тепловые сети, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 2013, протяженность 240 м., месторасположение: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 04:01:010406:204, кадастровый квартал – 04:01:010406 (л.д. 151-157).

Согласно техническому плану сооружения от 20.07.2022 года вид объекта: сооружение, наименование объекта – горячее водоснабжение, назначение объекта – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 2013, протяженность 240 м., месторасположение: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, <...> кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: 04:01:010406:204, кадастровый квартал – 04:01:010406 (л.д. 151-157).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанные сети переданы во владение концессионеру ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» по концессионному соглашению №1 от 12.08.2016, заключенному между Администрацией МО «Майминский район» и ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» на период с 2016 по 2026 год. Сети фактически эксплуатируются, и по ним несет затраты концессионер. Расходы по спорным сетям заложены в тариф на горячее водоснабжение и теплоснабжение, а также на передачу тепловой энергии, теплоносителя.

Из материалов дела следует, что спорные объекты числятся в реестре муниципального имущества МО «Майминский район» (выписка из реестра имущества МО «Майминский район» от 23.05.2016 №1920, л.д. 104).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Возражение третьего лица ООО «Энерго Алтай» в части признания спорных объектов бесхозяйными сетями, судом отклонены по следующим основаниям.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Третье лицо в своем возражении указывает, что бесхозяйными сетями являются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации. Вместе с тем на основании концессионного соглашения №1 от 12.08.2016 ООО «Дабл-ю Кэй Восток Энерго» эксплуатирует спорные сети с 2016 года. В соответствии с приложением №5 к концессионному соглашению указанные сети включены в перечень имущества, которое предназначено для использования по общему назначению (л.д. 96 обр), а также включены в реестр муниципального имущества МО «Майминский район» ( л.д. 104).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество (сооружения) в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчиков не имеется, поскольку иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) на объект недвижимости: сети горячего водоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406).

Признать право муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) на объект недвижимости: сети теплоснабжения, протяженностью 240 метров в двухтрубном исчислении, расположенные по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, <...> к домам 9/1, 9/2, 9/3, 9/4 (инвентарный номер - 84:215:001:000044630:0701:20000, кадастровый квартал-04:01:010406), -04:01:010405, 04:01:010406).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко