Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А60-54595/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54595/2019
31 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.М. Классен при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.В. Хаировой,

рассмотрел в судебном заседании 20 – 24 декабря 2019г дело №А60-54595/2019 по иску

Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Публичному акционерному обществу "Ключевской завод ферросплавов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора,

3-е лицо - МУП ЖКХ п. Двуреченск Сысертского городского округа (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

20.12.2019:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №10/2019 от 13.12.2018г,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №13-2/207 от 19.12.2018г.,

от 3-го лица – не явился,

24.12.2019:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №10/2019 от 13.12.2018г,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №13-2/207 от 19.12.2018г.,

от 3-го лица – не явился

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (истец) обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Ключевской завод ферросплавов" (ответчик, ПАО "КЗФ") о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение.

Ответчик требования истца отклонил. В обоснование заявленных возражений ответчик ссылается на отсутствие оснований для обращения с подобным иском в арбитражный суд, ответчик не является лицом, обязанным заключить договор на технологическое присоединение с истцом; кроме того, применительно к конкретным фактическим обстоятельством у ответчика отсутствует техническая возможность для подключения. Позиция ответчика изложена в отзыве от 01.11.2019г, дополнении к отзыву от 20.12.2019г.

Определением суда от 06.11.2019г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП ЖКХ п. Двуреченск СГО.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление (ст.66, 75 АПК РФ).

Истец представил возражения на отзыв от 09.12.2019г, от 24.12.2019г.,Ю которые приобщены к материалам дела (ст.66, 75 АПК РФ).

В судебном заседании 20.12.2019г истец представил на обозрение суда подлинные документы; после обозрения оригиналы документов возвращены представителю истца.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (дополнений).

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 20.12.2019г. был объявлен перерыв до 24.12.2019г. 11:30 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии прежних представителей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.В. Хаировой.

В судебном заседании 24.12.2019г истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (возражения).

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (акт).

Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что договор № 5400040251 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был подписан между ОАО "МРСК Урала" (Сетевая организация) и МУП ЖКХ п. Двуреченск СГО (Заявитель) 26.03.2019г.

Согласно п. 1 данного договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ЕПУ - 0,4 кВ, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительств, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов, расположенных в границах земельного участка общей площадью 15000 кв.м, по адресу: Свердловская область, Сысертский р-он, п. Двуречинск, кадастровый № 66:25:1322001:151.

В соответствии с п. 10 Технических условий (далее - ТУ) к указанному выше договору Сетевая организация осуществляет строительство ответвления от ВЛ-6 кВ Железнодорожный цех 2 (ПАО "КЗФ") проводом СИП сечением не менее 50 кв.мм до СТП-6/04 кВ, протяженностью 0,03 км (п. 10.1.1 ТУ), а также строительство СТП-25 с трансформатором ТМГ-1х25 кВА на номинальное напряжение 6/0,4 кВ.

Согласно п. 10.7 ТУ Сетевая организация обязалась урегулировать отношение с ПАО "КЗФ" в части вновь присоединяемой мощности по ф. ВЛ-6 кВ Железнодорожный цех 2, ПС 110/35/6 кВ Ключи.

Владельцем ПС «Ключи» является ОАО "КЗФ".

Письмом от 15.05.2019 № СЭ/01/22/3555 ОАО МРСК "Урала" направило в ПАО "КЗФ" заявку на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Урала" максимальной мощностью 15 кВ, расположенных в Свердловской области, Сысертском районе, п. Двуреченск.

В ответе от 20.06.2019г № 07-06/59 ПАО "КФЗ", указав на нецелесообразность подключения к заводским ВЛ-6 кВ ф. «ЖДЦ-1» или «ЖДЦ-2» в связи постоянными отключениями указанных линий, предложил определить точку присоединения к ВЛ-6 кВ с ф. «Скважина-1» на опоре № 6 ответвление на ТП № 76121.

Письмом от 02.08.2019г № СЭ/01/22/5665 ОАО "МРСК Урала" попросило направить в его адрес проект договора с приложением к нему технических условий.

Как указал истец, до настоящего времени в ОАО "МРСК Урала" не подступил от ПАО «КЗФ» договор на технологическое присоединение.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Арбитражный суд, рассмотрев заявленные исковые требования, счел их не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (статья 425 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу части 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные частью 4 статьи 445 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ п. Двуреченск СГО владеет на праве хозяйственного ведения полигоном твердых бытовых отходов, площадью 15000 кв.м. (далее - полигон), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2015 года. С 01.01.2019 года в Свердловской области внедрена новая система обращения с твердыми коммунальными отходами на основе деятельности Регионального оператора. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для технологического присоединения полигона к электрическим сетям. В рамках деятельности, направленной на технологическое присоединения полигона к электрическим сетям, директором ЖКХ был зарегистрирован личный кабинет клиента МРСК Урала. Впоследствии, 29.01.2019 года в личном кабинете была подана заявка предприятия на технологическое присоединения полигона к электрическим сетям (номер заявки LK20530/54-3-39197).

08.02.2019 г в адрес предприятия поступил проект договора № 5400040251 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с приложением (технические условия для присоединения к электрическим сетям).

Как пояснил ответчик, проект данного договора был рассмотрен предприятием и подписан 26.03.2019 г. По условиям пункта 1 договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЭПУ-0,4 кВ. На основании пункта 10 договора, стоимость платы за технологическое присоединение составила - 19 978,80 рублей. Во исполнение пункта 11 договора ЖКХ произвело оплату части стоимости услуг по договору, что подтверждается платежным поручением и квитанцией:

- платежным поручением № 104 от 03.04.2019 года в сумме - 2 996,82 рублей;

- чек-ордер № 5 от 31.05.2019 года в сумме - 5 993,64 рублей.

В настоящее время договор № 5400040251 от 26.03.2019 г является действующим, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора. Срок действия технических условий, выданных в рамках договора, составляет 2 года со дня заключения договора № 5400040251 от 26.03.2019 г

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (абз.13 п.2, постановление № 861) "точка присоединения к электрической сети" - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

В соответствии с ТУ, полученными от потребителя, точкой присоединения потребителя (пункт 7) является на ответвительных зажимах опоры проектируемой ВЛ - 0, новая СТП -6/0,4, ВЛ - 6 кВ Скважина 1, которая принадлежит самому истцу, что подтверждается Актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 303-15/12.1ЦЭС БП от 20.08.2015г.

Указанный вариант подключения также был изложен в письмах ответчика № 07-06/59 от 20.06.2019г., 07-07/76 от 22.08.2019г., направленных истцу.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями, взаимоотношения между ними ре1улируются договором на оказание услуг по передаче электрической энергии № 33-ПЭ от 24.11.2006г., взаиморасчеты осуществляются по индивидуальным тарифам между сетевыми организациями в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области № 317-ПК от 25.12.2018г., иных тарифов ответчику не установлено.

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, обьекты электросетевою хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных п. 8(1) Правил.

Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергонринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Таким образом, ключевым моментом в определении сетевой компании, обязанной принять заявку на технологическое присоединение, является класс напряжения, указанный потребителем в заявке.

В заявке указано, что заявитель планирует осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств напряжением 0,4 кВ.

В пределах 300 метров от границы участка заявителя имеются объекты электросетевого хозяйства сетевой организации-ответчика с уровнем напряжения 6 кВ. Далее на расстоянии 2150 метров от границы участка заявителя располагаются объекты сетевой организации- истца с уровнем напряжения 0,4 кВ.

С учетом положений абз. 2 п. 8 Правил заявка подлежит направлению в сетевую организацию, чьи объекты имеют класс напряжения 0,4 кВ, поскольку в заявке указан класс напряжения 0,4 кВ. Такие объекты принадлежат самому истцу, ответчик не имеет объектов электросетевого хозяйства, имеющих указанный в заявке истца класс напряжения.

Кроме того, как пояснил ответчик, воздушная линия электропередач 6 кВ ЖДЦ-1 (ЛЭП-6 кВ ф. «ЖДЦ-1»), присоединение к которой просит осуществить истец, выведена из эксплуатации вследствие аварийного состояния до проведения капитального ремонта (Акт от 14.05.2019г).

При вынесении решения судом также принято во внимание следующее.

Истец имеет технологическое присоединение к сетям ответчика, что подтверждается представленным в материалы дела Актом разграничения балансовой принадлежности к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, исполнение которого регулируется p.III Правил недискриминационного доступа, в связи с чем не может признаваться лицом, указанным в п. 12 (1) Правил.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике регулирует лишь одну группу правоотношений между смежными сетевыми организациями.

В соответствии с п. 41 Правил технологического присоединения (в ред. от 14.06.2019г.) сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Материалами дела не подтверждены вышеуказанные основания.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что представленные в дело доказательства не подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для отнесения на ответчика судебных расходов, понесенных истцом госпошлины, не имеется (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.М. Классен