Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А19-4470/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                   Дело №А19-4470/2024

«13» мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.05.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфеновой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Иркутской городской физкультурно-просветительной общественной организации «Школа Романова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 улица, 1, ---)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская обл, Иркутск г, Российская ул, д. 17)

о признании незаконным отказа, выраженного в письме 38-сн/557 от 19.01.2024г.; о взыскании неустойки,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, Иркутская область, Иркутск город, ФИО2 улица, 134); Администрация города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская область, Иркутск город, Ленина улица, дом 14); Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125009, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности (представлены паспорт, документ об образовании)

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности (представлены служебное удостоверение, документ об образовании),

иные лица, участвующие в деле: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Иркутская городская физкультурно-просветительная общественная организация «Школа Романова» (далее также - ИГФПОО «Школа Романова») обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее также – ответчик, ТУ Росимущества в Иркутской области), выраженного в письме 38-сн/557 от 19.01.2024г. Кроме того, ИГФПОО «Школа Романова» заявлено о взыскании с ТУ Росимущества в Иркутской области неустойки в размере 700 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по настоящему делу, начиная с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического его исполнения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее также - третье лицо, ИНЦ СО РАН); Администрация города Иркутска (далее также – третье лицо, Администрация); Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее также – третье лицо, МИНОБРНАУКИ России).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя, представила дополнительные доказательства по делу; ИНЦ СО РАН и МИНОБРНАУКИ России каких-либо ходатайств не направили, отзыв на заявление не представили.

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание третьих лиц.

Представитель заявителя приобщил к материалам дела возражения на отзыв, дал пояснения по делу, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости ИГФПОО «Школа Романова» является собственником нежилого здания – спортивной школы, площадью 915,3 кв.м, расположенного, по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:36:000028:2782, что подтверждается записью о регистрации права 38-38-01/044/2006-247 от 12.05.2006.

ИГФПОО «Школа Романова» в лице председателя ФИО5 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области) с заявлением о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 2118 кв.м, который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, площадью 285 715 кв. м, местоположение: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок и земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21867 площадью 1582 кв.м., местоположение Иркутская область, г. Иркутск, на праве собственности без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации нежилого здания - спортивной школы площадью 915,3 кв.м., расположенной по адресу <...> соответствии с фактическим землепользованием.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614 местоположение: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, принадлежит на праве собственности Российской Федерации № 38-38- 01/127/2006-133 от 15.12.2006, передан в постоянное (бессрочное) пользование ИИЦ СО РАН № 38-01/06- 5/2001-20 от 09.02.2001; вид разрешенного использования: научный центр с объектами социально-бытового назначения и многоэтажный жилой застройки.

Земельный участок 38:36:000029:21867 площадью 1582 кв.м., адрес Иркутская область, г. Иркутск принадлежит на праве собственности Российской Федерации № 38:36:000029:21867-38/115/2020-1 от 18.12.2020, передан в постоянное (бессрочное) пользование №          38:36:000029:21867-38/115/2020-2 от 21.12.2020 МИНОБРНАУКИ РОССИИ; вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

Решением, выраженном в письме №38-сн/557 от 19.01.2024 ТУ Росимущества в Иркутской области отказало заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта 2 статьи 39.16 3К РФ, указав на наличие права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН на испрашиваемый земельный участок, а также на невозможность образования земельного участка при условии наличия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен образуемый земельный участок.

Заявитель полагая, что отказ, выраженный в письме №38-сн/557 от 19.01.2024, не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов Религиозной организации в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым решением, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в осуществляемой сфере деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявленные требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлена совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого ответа Росимущества закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в результате вынесения ТУ Росимущества оспариваемого ответа.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Этой же статьей Кодекса предусмотрены исключения из указанного правила, предусматривающие возможность выкупа земельных участков без проведения торгов.

К таким исключениям подпунктом 6 пункта 2 названной статьи Кодекса отнесен выкуп земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Порядок предоставления такого земельного участка регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 2 указанной нормы права заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РоссийскойФедерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительномсогласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок,который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям,указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставленииземельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участказемельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования,безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, заисключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилсяобладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка всоответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (подпункт 2статьи 39.16 Кодекса).

Вместе с тем, особенности предоставления земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания,сооружение, установлены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, всилу пункта 1 которой следует, что исключительное право на приобретение земельныхучастков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиесясобственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Как следует из материалов дела ИГФПОО «Школа Романова» в лице председателя ФИО5 обратилось в ТУ Росимущества в Иркутской области с заявлением о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью 2118 кв.м, который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, площадью 285 715 кв. м, местоположение: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок и земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21867 площадью 1582 кв.м., местоположение Иркутская область, г. Иркутск, на праве собственности без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для целей эксплуатации нежилого здания - спортивной школы площадью 915,3 кв.м., расположенной по адресу <...> соответствии с фактическим землепользованием.

Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614 площадью 205 971 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации № 38-38-01/127/2006-133 от 15.12.2006) и передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ИНЦ СО РАН) (запись о государственной регистрации № 38-01/06-5/2001-20 от 09.02.2001), вид разрешенного использования: научный центр с объектами социально-бытового назначения и многоэтажный жилой застройки.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21867 площадью 1582 кв.м., адрес Иркутская область, г. Иркутск, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование (запись о государственной регистрации №38:36:000029:21867-38/115/2020-2 от 21.12.2020) Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, для общего пользования (уличная сеть) (запись о государственной регистрации №38:36:000029:21867-38/115/2020-1 от 18.12.2020), вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования.

Как следует из заявления ИГФПОО «Школа Романова» согласование предоставления вновь образованного земельного участка необходимо ИГФПОО «Школа Романова» в целях эксплуатации нежилого здания, принадлежащего на праве собственности – спортивной школы площадью 915,3 кв.м., расположенной по адресу <...>, с кадастровым номером 38:36:000028:2782, что подтверждается записью о регистрации права 38-38-01/044/2006-247 от 12.05.2006.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь определённым земельным законодательством принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд приходит к выводу о том, что ИГФПОО «Школа Романова», как собственник объекта недвижимости, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вправе приобрести часть земельного участка, занятого этим зданием и необходимого для его эксплуатации.

Указанный вывод судов согласуется с правовым подходом, изложенным в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

Довод о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка в связи с отсутствием отказа ИНЦ СО РАН от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, оформленного в установленном порядке, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании приведенных норм материального права, регламентирующих порядок предоставления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, занятого зданием или сооружением и направленных на соблюдение принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права наприобретение соответствующего земельного участка в собственность или в арендупрекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется (постановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012№ 12955/11.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколькоземельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, визмененных границах в случае, если такой земельный участок находится вгосударственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4Земельного кодекса Российской Федерации

Относительно площади испрашиваемых земельных участков ответчиком возражений не заявлено. О наличии ограничений, обременений относительно испрашиваемого земельного участка к предварительному согласованию лицами, участвующими в деле, не заявлено и судом не установлено.

Довод ответчика о том, что в случае наличия утвержденного органом местного самоуправления утвержденного проекта межевания территории образование земельного участка на кадастровом плане территории недопустимо, рассмотрен.

Согласно статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса при подготовке проекта планировки территории, проекта межевания территории должно учитываться местоположение существующих объектов капитального строительства.

Статьей 31 Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденных решением Думы города Иркутска от 30.06.2023 №007-20-053687/3 установлено, что использование зданий, сооружений, земельных участков под ними должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц как правообладателей объектов капитального строительства (объектов незавершенного строительства), а также с учетом сложившейся планировки территории и фактического использования земельного участка предусмотрено, что в случае если существующий объект капитального строительства, право на который зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства, находится на земельном участке, границы которого не определены в установленном порядке, но который необходимо образовать, уточнить границы земельного участка, то такой земельный участок подлежит образованию, уточнению границ исключительно с целью дальнейшей эксплуатации (капитального ремонта) объекта капитального строительства.

Заявитель владеет объектом недвижимости, для эксплуатации которого испрашивается образуемый земельный участок с 2006 года - запись о праве собственности в ЕГРН № 38-38-01/044/2006-247 от 12.05.2006, что ранее утверждения Правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, являющиеся Приложением к решению Думы г. Иркутска от 30.06.2023 №007-20-053687/3, а также утвержденного в их развитие постановлением администрации города Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/17 Проекта межевания территории планировочного элемента С-03-15.

Как указал заявитель и не оспорил ответчик, фактическое землепользование в данных границах имеет место быть уже более 40 лет.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, представленного на запрос Администрации от 02.04.2024 № СП-11488/24 о предоставлении сведений в отношении земельного участка, площадью 2118 кв.м., расположенного в Свердловском районе города Иркутска, следует, что на основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, по состоянию на 19.01.2024:

-       В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-03-15, утвержденным          постановлением       администрации        города            Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-819/7, указанный земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов регионального и местного значения, жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения. На указанном земельном участке красная линия не установлена. Сведения о планируемом размещении линейных объектов в отношении территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, отсутствуют.

-       В соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента С-03-15, утвержденным          постановлением       администрации города        Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/7, указанный земельный участок частично расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером И2, площадью 2126.23 кв.м., с видом разрешенного использования - «Спорт», со способом образования - «Раздел» (1 этап), и пересекает границы образуемого земельного участка, который будет отнесен к территориям общего пользования или имуществу общего пользования с условным номером 069/2 (1 этап), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.

Проект межевания территории планировочного элемента С-03-15, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/17, не предусматривает образование участка испрашиваемого заявителем и необходимого для дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства. При оформлении и утверждении проекта межевания территории планировочного элемента С-03-15 не были учтены сложившаяся планировка территории, фактическое использование земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства заявителя.

Таким образом, Проект межевания территории планировочного элемента С-03-15 не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и должен быть приведен принявшим его органом в соответствие с Градостроительным кодексом и Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск.

На основании части 2 статьи 13 АПК РФ проект межевания территории планировочного элемента С-03-15, утвержденный постановлением администрации города Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/17, не подлежит применению в части испрашиваемого земельного участка, а значит его образование может быть осуществлено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 и статьей 11.10 Земельного кодекса.

Таким образом, оспариваемый отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, которые указаны в письме №38-сн/557 от 19.01.2024 года, является незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ИГФПОО «Школа Романова», выраженное в письме №38-СН/557 от 19.01.2024 года, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд чеком-ордером от 27.02.2024 года.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 19.01.2024 №38-сн/557, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу Иркутской городской физкультурно-просветительной общественной организации «Школа Романова» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                              В.Ю. Чувашова