Решение от 24 января 2020 г. по делу № А65-32709/2019

1796/2020-12494(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-32709/2019

Дата принятия решения – 24 января 2020 года. Дата объявления резолютивной части – 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", г.Бугульма к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ФИО1, МРИ ФНС № 4 по РТ, г.Казань, о признании незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ лиц записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект»,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности № 08/22 от 09.09.2019 ФИО2, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен; от ФИО1 – не явился, извещен; от МРИ ФНС № 4 по РТ – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", г.Бугульма (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения № 2040 от 25.02.2019 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Строй-Комплект» ИНН<***> из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект».

Определением от 05.12.2019 судом в порядке ст.49 АПК принят отказ заявителя от первой части требований о признании недействительным решения № 2040 от 25.02.2019 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ООО «Строй-Комплект» ИНН <***> из ЕГРЮЛ. Производство по делу в указанной части прекращено.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ФИО1, МРИ ФНС № 4 по РТ, г.Казань.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от МРИ ФНС № 4 по РТ поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, справки № 9-О и № 9-С от 13.02.2019. Представитель заявителя представил доказательства направления копии заявления в адрес третьих лиц, скриншот с сайта УФССП по РТ.

Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа были предъявлены для исполнения в службу судебных приставов, до настоящего времени службой судебных приставов оригинал исполнительного листа взыскателю не возвращен, сведений об окончании исполнительного производства не имеет.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» ИНН <***> поступили:

- справка № 009-С от 13.02.2019г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов;

- справка № 009-О от 13.02.2019г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, было принято Решение № 2040 от 25.02.2019г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СТРОЙ- КОМПЛЕКТ» ИНН <***>, затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу, 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление...».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 8(724)2019 от 27.02.2019г.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 20.06.2019 г. за государственным регистрационным номером 2191690825533 в Единый государственный реестр юридических лиц, Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, была внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с действиями налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект», заявитель 07.11.2019 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Строй- Комплект» имеет задолженность перед ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", что подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу № А65-1357/2018.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Татарстан в отношении ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» ИНН <***> поступили:

- справка № 009-С от 13.02.2019г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов;

- справка № 009-О от 13.02.2019г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, формально имелись признаки того, что ООО «СТРОЙ-КОМПЛЕКТ» является недействующим юридическим лицом.

Поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с момента опубликования вышеуказанного решения заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 указанного закона исключил недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Вместе с тем, судом также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле лицами, что на момент совершения оспариваемого действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект», ООО «Строй-Комплект» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Так, общество с ограниченной ответственностью «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции», г.Бугульма обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Комплект» г.Казань, о взыскании по соглашению от 02.02.2017 долга в размере 22 531 140 рублей 79 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 673 477 рублей 34 копеек, взыскании по дополнительному соглашению о перемене лиц в обязательстве от 02.02.2017 долга в размере 3 675 526 рублей 86 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 272 995 рублей 98 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.04.2018 по делу № А65- 1357/2018 исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной

ответственностью «Строй-комплект», г. Казань (ОГРН 1161690099196, ИНН 1659171472), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции», г.Бугульма (ОГРН 1141689000090, ИНН 1645029356), взыскано 18 120 155 рублей 35 копеек долга, 1 345 855 рублей 92 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами по договору поставки от 05.09.2016 № 4/Б, 3 675 526 рублей 86 копеек долга, 272 995 рублей 98 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами по договору субподряда на строительство объекта от 04.03.2016 № 3, 8 316 рублей 85 копеек расходов на оплату услуг представителя.

28.05.2018 года, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А65-1357/2018 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС 023413316.

12.10.2018 заявитель обратился в УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.25-29).

Таким образом, заявитель принимал меры к реальному взысканию задолженности.

Судом установлено, что на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Строй-комплект», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" неисполненные гражданско-правовые обязательства, на дату исключения ООО «Строй-комплект» из ЕГРЮЛ решение суда не исполнено, срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истек.

Суд полагает, что инспекцией при совершении оспариваемых действий по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект» на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» затронуты права кредитора данного общества, так как в результате исключения должника из ЕГРЮЛ заявитель был лишён возможности принудительного исполнения решения суда о взыскании задолженности.

Кроме того, судом установлено, что в отношении ликвидированного общества (должника) в период исключения из ЕГРЮЛ имелась задолженность перед самой налоговой службой, взыскание которой осуществлялось службой судебных приставов УФССП по Республике Татарстан, а именно следующие исполнительные производства: 110979/18/16003- ИП от 26.11.2018 г.; 53004/18/16007-ИП от 29.09.2017 г.; 53022/18/16007-ИП от 28.06.2018г., № 73928/18/16007 от 17.09.2018, № 10638/19/16007-ИП от 12.02.2019.

При этом, сведения о наличии в отношении ликвидируемого юридического лица, действующих исполнительных производств являлись общедоступными.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При разрешении настоящего спора суд исходит не только из наличия у ООО «Строй- Комплект» формальных признаков недействующего юридического лица, предоставляющих регистрирующему органу право исключить его из ЕГРЮЛ, но и учитывает интересы иных лиц, которые могут быть нарушены в результате совершения соответствующих регистрационных действий, в частности, охраняемые законом интересы взыскателя.

Непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не учитывая права и охраняемые законом

интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности, его кредиторов.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, а также принимая во внимание наличие подтвержденной судом заложенности перед заявителем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект».

Данный правовой подход согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2019 и Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу № А65-18291/2018, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2019 по делу № А65-18286/2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по восстановлению ООО «Строй-Комплект» в качестве действующего юридического лица, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия МРИ ФНС № 18 по РТ по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2191690825533 от 20.06.2019 г. об исключении из ЕГРЮЛ недействующего лица ООО «Строй-Комплект».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по РТ, г.Казань устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления статуса ООО «Строй-Комплект», как действующего юридического лица.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу Общества с ограниченной ответственностью "БУГУЛЬМИНСКИЕ ВИБРОПРЕССОВАННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), расходы по госпошлине в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по

отдельному заявлению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в

месячный срок.

Судья И.А. Хафизов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 9:13:05

Кому выдана Хафизов Ильнур Абдуллович