Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А73-16536/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16536/2022
г. Хабаровск
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть судебного акта принята 05.12.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании 100 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» о взыскании штрафа за нарушение условий государственного контракта № 0322100024519000038_80758 от 23.04.2019 в размере 100 000 руб.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против его удовлетворения, ссылаясь на то, что предписание выписано в период выпадения интенсивных осадков, а ответчиком были предприняты все необходимые меры по обеспечению проезда по автомобильной дороге в момент выпадения обильных и продолжительных осадков.

05.12.2022 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20.12.2022 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба ООО «Хабаровскдорснаб».

По правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

23.04.2019 между ФКУ ДСД «Дальний Восток» (заказчик) и ООО «Хабаровскдорснаб» (исполнитель) заключен государственный контракт № 0322100024519000038_80758, в рамках которого исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре» в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, выполненные с надлежащим качеством в соответствии с условиями контракта (пункт 2.1 контракта).

Пунктами 2.3, 2.4 контракта установлено, что качество оказанных исполнителем услуг по содержанию объекта оценивается комплексным показателем «уровень содержания автомобильной дороги», отражающим фактический уровень содержания объекта, значения которого в течение срока действия контракта должны быть не ниже уровня, заданного в п. 8.1 контракта.

Исполнитель обязуется по окончании установленного в п. 3.2 контракта срока оказания услуг по содержанию объекта завершить все мероприятия по содержанию и передать объект в надлежащем состоянии заказчику в порядке, установленном в разделе 16 контракта.

Срок действия контракта установлен с момента его заключения до 31.12.2021 включительно. Окончание срока действия контракта не освобождает сторон от обязательства по исполнению настоящего контракта (пункт 3.1 контракта).

Требования к составу и организации оказания услуг по содержанию объекта установлены в приложениях № 3, № 5 к контракту (пункт 8.2 контракта).

Для исполнения контракта исполнитель принимает на себя обязательство поддерживать требуемый в соответствии с условиями контракта уровень содержания объекта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения (пункт 7.3.3 контракта).

Приложением № 5 к контракту установлен перечень дефектов, показателей и значений показателей дефектов, характеризующие уровень эксплуатационного состояния и содержания конструктивных элементов автомобильных дорог и съездов транспортных развязок, входящих в их состав в весенне-летне-осенний и зимний периоды.

Приложением № 3 установлен перечень услуг по содержанию участка автомобильной дороги включенного в объект, предусмотренных в рамках контракта (далее - Перечень).

Раздел 4 Перечня содержит состав работ по зимнему содержанию работ объекта, в который входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильной дороги от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин и др.

Для реализации контракта заказчик принял на себя обязательство осуществлять контроль исполнения контракта исполнителем (включая вопросы организации и оказания услуг, а также обеспечения качества оказания услуг и используемых материалов) (пункт 7.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 7.2.3 заказчик и его уполномоченные представители имеют право выдавать письменные предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении оказания услуг по содержанию объекта при нарушении технологии оказания услуг, применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением контракта, а также по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг. Предписания отдаются представителями заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения. Предписания являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться у исполнителя на протяжении срока действия контракта. Вторые экземпляры предписаний хранятся у заказчика.

Полное или частичное неисполнение предписания является основанием для применения штрафных санкций.

Также согласно пункту 9.4 контракта в случае обнаружения уполномоченным представителем заказчика дефектов содержания (несоответствия требований к эксплуатационным показателям и показателям, характеризующим уровень содержания, установленным в приложениях № 5, № 7) уполномоченный представитель заказчика выдает в адрес исполнителя предписание об устранении выявленных дефектов содержания.

11.11.2021 в ходе проверки выполнения услуг по контракту заказчиком на участке с км 185+000- по км 213+982 выявлены следующие дефекты: уплотненный снег (снежный накат) на проезжей части.

Указанные факты зафиксированы заказчиком в предписании № 4/11-ХЛВК-21 от 11.11.2021.

Информацию о выполнении указанных в предписании мероприятий по устранению выявленных дефектов исполнителю необходимо представить заказчику в срок до 24.00 11.11.2021.

Ответчиком требования изложенные в предписании от 11.11.2022 устранены не были.

12.11.2021 заказчик направил в адрес ответчика претензию исх. № ДВ-06/10575 с требованием об оплате начисленного штрафа в сумме 100 000 руб.

Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон квалифицированы как подлежащие регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как установлено пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в рамках в ходе проведенной заказчиком проверки исполнения обязательств по контракту истцом выявлены дефекты содержания автомобильной дороги А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре» с км 185+000- по км 213+982, а именно: уплотненный снег (снежный накат) на проезжей части.

Результаты проверки зафиксированы в предписании № 4/11-ХЛВК-21 от 11.11.2021.

В соответствии с пунктом 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании пункта 13.1 контракта за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Исполнитель несёт ответственность, в том числе имущественную, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту. В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 13.3 контракта).

Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб., если цена контракт превышает 100 млн. рублей.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что в период с 09.11.2021 по 21.11.2021 на автомобильной дороге А-376 «Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск-на-Амуре» прошли осадки различной интенсивности в виде дождя и мокрого снега. С 09.11.2021 по 15 часов 00 минут 16.11.2021 по трассе А-376 было ограничено движение пассажирского транспорта, закрыто движение рейсовых автобусов. Как утверждает ответчик, исполнителем были предприняты все необходимые меры по обеспечению проезда по автомобильной дороге в момент выпадения обильных и продолжительных осадков, а именно: расчистка проезжей части снегоуборочной техникой от рыхлого снега, обработка противогололедным материалом проезжей части и своевременная уборка отработанного материала.

Пунктом 13.7. контракта установлено, что исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения, ненадлежащее исполнение, или неисполнение обязательств по контракту произошли вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Указание ответчика на неблагоприятные погодные условия, наличие осадков в виде снега не может быть принято во внимание, учитывая специфику заключенного сторонами контракта, возложение на исполнителя обязательства по содержанию автомобильной дороги.

Кроме того, погодные условия, в частности, осадки в виде снега не отнесены условиями контракта к обстоятельствам непреодолимой силы, при наличии которых сторона освобождается от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

Более того, сам факт вынесения заказчиком предписания свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту в части качества оказанных услуг.

Процессуальными нормами, изложенными в статьях 65, 67, 68 АПК РФ, предусмотрена обязанность участников процесса по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование заявленным доводам и возражениям допустимыми с точки зрения закона и относимыми к спорным правоотношениям доказательствами.

В нарушение положений статей 65, 66 АПК РФ доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчик не представил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность конкретных обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании штрафа в полном объеме, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, госпошлина в сумме 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» в пользу Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» штраф в сумме 100 000 руб. 00 коп. за нарушение условий государственного контракта № 0322100024519000038_80758 от 23.04.2019 (предписание № 4/11-ХЛВК-21).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Ю. Милосердова