Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А43-26675/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26675/2021


г. Нижний Новгород 27 октября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Духана Андрея Борисовича (шифр судьи 39-544), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Биотехсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Балахна Нижегородской области,

о взыскании 561 600 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 29.04.2022), после перерыва ФИО3 (по доверенности от 28.02.2022),

от ответчика: Мельникова Е.А. (по доверенности от 10.01.2022),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и республике Мордовия (далее - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, Управление, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Биотехсервис» (далее - ООО «Биотехсервис», ответчик) об обязании устранить вред почве как объекту на территории земельного участка в районе домов № 31, № 33 по ул. Гончаровой г. Балахны Нижегородской области путем: оформления в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда проекта рекультивации нарушенного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения и согласования его с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия; обязания в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по рекультивации нарушенного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения согласно проекту рекультивации.

Истец также заявил требование о возмещении вреда, причиненному земельному участку в размере 561 000 руб. в бюджет города по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%, а именно в бюджет Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4 вынесено определение № 06-362/2020 от 12.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

С целью выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушения, по факту возможного загрязнения почвы в результате разлива канализационных вод на земельные участки и пруды около ФИО5 «Волга» Балахнинского района Нижегородской области проведено административное расследование от 18.08.2020 и произведен осмотр места происшествия - земельных участков в местах разлива (загрязнения почвы) по адресу: Нижегородская область, г. Балахна в районе расположения д. 33 и в 20 м от трассы Нижний Новгород – Шопша - Иваново (в месте прохождения напорного коллектора сточных вод АО «Волга»).

В результате проведения административного расследования установлено, что общая площадь загрязненного и уничтоженного почвенного покрова составила 702 кв.м. С правой стороны от демонтированной трубы канализационного коллектора АО «Волга» имеется большой разлив сточных вод в почвенных углублениях. Данный разлив делится на три части: первый разлив имеет округлую форму, площадью 109,3 кв.м. Вторые два разлива имеют продолговатую форму: площадь второго участка загрязнения составила 338,2 кв.м, площадь 3-го участка 105,6 кв.м.

С целью установления загрязнения почвы в месте разлива сточных вод, Управлением в испытательную лабораторию по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515408 выдан Федеральной службой по аккредитации 11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014) направлена заявка на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 26.08.2020 № б/н. ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы в месте разлива сточных вод и фоновые значения на глубине от 0-5 см, от 5-20 см (Акты отбора проб почвы от 31.08.2020 №228 и 229).

В соответствие с представленными ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» протоколами количественного химического анализа проб почвы №№ 773-Поч, 774-Поч, 775-Поч, 776- Поч от 15.09.2020 в месте разлива сточных вод наблюдается загрязнение почвы по следующим показателям: на глубине от 0-5см – нитритный азот в 1,17 раза, нефтепродукты 1,37 раза, нитрат-ион в 2,85 раза, сульфат-ион в 2,25 раза, фосфат-ион в 2,4 раза, хлорид-ион 1,5 раза; на глубине от 5-20 см - нефтепродукты – 3,61 раза, нитрат-ион в 11,47 раз, сульфат-ион в 4,4 раза, хлорид-ион в 1,39 раз.

Управлением произведен расчет размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364). Размер вреда составил 561 600 руб.

Истец 31.05.2021 направил в адрес ответчика претензию от 28.05.2021 исх. № 01-15/5500 с требованием о возмещении вреда, причиненному земельному участку в размере 561 000 руб. в бюджет города по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%, а именно в бюджет Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Ответчик требования истца оставил без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Определением суда от 23.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражный суд определением от 18.11.2021 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.01.2022.

Определением от 25.01.2022 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательства и назначил судебное заседание на 02.03.2022.

В судебном заседании представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором возразил относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Арбитражный суд определением от 02.03.2022 отложил судебное заседание до 11.04.2022.

Определением от 18.04.2022 суд приостановил производство по делу № А43-26675/2021 до вступления в законную силу судебного акта Нижегородского областного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Биотехсервис».

Арбитражный суд определением от 24.08.2022 возобновил производство по делу, судебное заседание назначено на 17.10.2022.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста начальника сектора ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО6

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении, так как истцом документально не подтверждено, что указанное лицо отвечает критериям, определенным в статье 55.1 АПК РФ и, кроме того, суд не усматривает необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия является территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ, а именно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, и осуществляет свои полномочия на территории Нижегородской области и Республике Мордовия в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 507.

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО4 вынесено определение № 06-362/2020 от 12.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

С целью выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушения, по факту возможного загрязнения почвы в результате разлива канализационных вод на земельные участки и пруды около ФИО5 «Волга» Балахнинского района, Нижегородской области проведено административное расследование от 18.08.2020 и произведен осмотр места происшествия - земельных участков в местах разлива (загрязнения почвы) по адресу: Нижегородская область, г. Балахна в районе расположения д. 33 и в 20 м от трассы Нижний Новгород – Шопша - Иваново (в месте прохождения напорного коллектора сточных вод АО «Волга»).

В протоколе об административном правонарушении № 06-362/2020 от 09.10.2020 указано, что с правой стороны от демонтированной трубы канализационного коллектора АО «Волга» имеется большой разлив сточных вод в почвенных углублениях. Данный разлив делится на три части: первый разлив имеет округлую форму, площадью 109,3 кв.м. Вторые два разлива имеют продолговатую форму: площадь второго участка загрязнения составила 338,2 кв.м, площадь 3-го участка 105,6 кв.м.

С целью установления загрязнения почвы в месте разлива сточных вод, Управлением в испытательную лабораторию по Нижегородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515408 выдан Федеральной службой по аккредитации 11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014) направлена заявка на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 26.08.2020 № б/н. ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы в месте разлива сточных вод и фоновые значения на глубине от 0-5 см, от 5-20 см (Акты отбора проб почвы от 31.08.2020 №228 и 229).

В соответствии с представленными ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» протоколами количественного химического анализа проб почвы №№ 773-Поч, 774-Поч, 775-Поч, 776- Поч от 15.09.2020 в месте разлива сточных вод наблюдается загрязнение почвы по следующим показателям: на глубине от 0-5см – нитритный азот в 1,17 раза, нефтепродукты 1,37 раза, нитрат-ион в 2,85 раза, сульфат-ион в 2,25 раза, фосфат-ион в 2,4 раза, хлорид-ион 1,5 раза; на глубине от 5-20 см - нефтепродукты – 3,61 раза, нитрат-ион в 11,47 раз, сульфат-ион в 4,4 раза, хлорид-ион в 1,39 раз.

Управлением произведен расчет размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364). Размер вреда составил 561 600 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 06-362/2020 от 09.10.2020 ООО «Биотехсервис» нарушены требования части 1 статьи 34, статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации , части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 8.6. КоАП РФ.

В Балахнинский городской суд Нижегородской области совместно с протоколом поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6. КоАП РФ в отношении ООО «Биотехсервис». Возбуждено производство по делу № 5-847/2020.

Определением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 18.12.2020 по делу № 5-847/2020 протокол № 06-362/2020 от 09.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6. КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Биотехсервис» на рассмотрение по подсудности в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Постановлением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода по делу № 5-449/2021 от 16.04.2021 ООО «Биотехсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.6. КоАП РФ и назначено наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Нижегородского областного суда от 23.06.2021 постановление судьи Канавинского районного суда Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи 8.6. КоАП РФ, в отношении ООО «Биотехсервис» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2022 по делу № 16-530/2022 решение Нижегородского областного суда от 23.06.2021, вынесенное в отношении ООО «Биотехсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи 8.6. КоАП РФ, отменено.

Решением Нижегородского областного суда от 05.05.2022 постановленное судьи Канавинского районного судьи г. Нижнего Новгорода от 16.04.2021, вынесенное в отношении ООО «Биотехсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6. КоАП РФ. Производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истец 31.05.2021 направил в адрес ответчика претензию от 28.05.2021 исх. № 01-15/5500 с требованием о возмещении вреда, причиненному земельному участку в размере 561 000 руб. в бюджет города по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%, а именно в бюджет Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Части 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривают, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Нижегородский областной суд в решении от 05.05.2022 указал, что отбор проб производился должностным лицом административного органа в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении с участием специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО». Сведений об участии понятых в осуществлении данного процессуального действия в протоколе взятия проб образцов от 31.08.2020 не имеется. Также в материалы дела не представлены видеозаписи совершения процессуального действия. Указанные пробы являлись предметом последующих исследований, результаты которых положены в основу выводов о виновности ООО «Биотехсервис» в совершении вмененного административного правонарушения. Из ответа и.о. руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области от 06.04.2022, полученного на запрос суда апелляционной инстанции, следует, что государственный инспектор РФ в области окружающей среды ФИО4, проводивший административное расследование по данному делу, в настоящее время не является сотрудником Управления, представить сведения о том осуществлялась ли видеозапись указанным должностным при отборе проб и составлении количественного химического анализа почвы от 15.09.2020 №№ 773-Поч, 774-Поч , 775-Поч, 776-Поч не представляется возможным. В этой связи Нижегородский областной суд пришел к выводу, что представленными материалами невозможно опровергнуть доводы защитника Мельниковой Е.А. о нарушении порядка взятия проб и образцов, регламентированного статьями 26.5. и 27.10. КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Стороны имеют право предоставлять при рассмотрении каждого спора различные доказательства. Однако в рассматриваемом деле истец представил тот же состав доказательств, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не восполнил допущенные нарушения. Оснований для иной правовой оценки доказательств, по сравнению с той, которая дана судом общей юрисдикцию, не имеется, они признаются недопустимыми доказательствами как полученные с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Принимая во внимание, что протокол взятия проб и образцов от 31.08.2020, послуживший основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ООО «Биотехсервис» к административной ответственности, составлен с нарушением закона, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанный документ не может являться доказательством, подтверждающим причинение вреда земельному участку.

Иных доказательств, подтверждающих причинения вреда почве в материалах дела не имеется.

В этой связи, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела вины ответчика и причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Б. Духан