Решение от 21 апреля 2020 г. по делу № А63-17263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-17263/2019
г. Ставрополь
21 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, х. Всадник, Александровского района, Ставропольского края, ОГРН <***>, о взыскании 72 946,80 рубля,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, х. Всадник, Александровского района, Ставропольского края, ОГРН <***>, о взыскании 72 946,80 рубля,

До судебного заседания от министерства сельского хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей истца.

Определениями суда от 05.09.2019, 29.10.2019, 18.12.2019, 29.01.2020 суд предлагал ответчику представить письменный мотивированный отзыв по существу требований, однако определения суда не исполнены, письменного отзыва с возражениями не представлено.

В судебном заседании от 18.12.2019 ответчик указал, что действительно, в установленный в соглашении срок не использовал 72 946,80 рублей, вместе с тем, обращался в министерство с просьбой закрыть расчетный счет. Также указал, что налоговым органом незаконно списаны денежные средств с расчетного счета, в связи с тем, что не дату списания задолженности не имелось.

Суд предложил ответчику представить письменный мотивированный отзыв, копию которого направить в министерство сельского хозяйства, представить доказательства направления и документальное подтверждение изложенных в заседании обстоятельств.

Вместе с тем, определение суда не исполнено, письменного отзыва не представлено, доказательств изложенным в судебном заседании обстоятельствам, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных норм, а также в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения спора, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленных лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд считает требования министерства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.11.2014 № 447 (далее - программа).

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 186-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - порядок).

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника программы.

Из материалов дела следует, что предприниматель был включен в состав участников программы по итогам рассмотрения представленного пакета документов на заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы».

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от 23.05.2016 № 156/16 (далее - соглашение).

Во исполнение условий указанного соглашения министерство перечислило ответчику средства гранта в сумме 898 200 рублей, единовременную помощь в размере 200 700 рублей.

В соответствии с пунктом 2.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2018 год, распоряжениями Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 07.05.2018 № 29, от 22.06.2018 № 41, от 05.07.2018 № 45, от 17.07.2018 № 46, от 26.09.2018 № 56 и от 01.11.2018 № 64 в период с 10.05.2018 по 22.07.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018 Контрольно-счетной палатой Ставропольского края проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2016-2017 годах на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие животноводства» государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» (совместно с ГУ МВД России но Ставропольскому краю)».

По результатам проверки составлен акт от 22.10.2018, согласно которому в нарушение пунктов 5 и 6 Порядка предоставления грантов в 2016 году и пунктов 3.2.8 соглашений, заключенных с получателями господдержки 2016 года, двадцатью двумя начинающими фермерами (в том числе ФИО3) средства гранта и единовременной помощи не израсходованы в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетные счета и не возвращены по условиям соглашения, в связи с чем, сложился остаток в общей сумме 5 163 100 руб.; в нарушение пункта 4.3.6 контракта от 28.04.2015 № 67/15 АО «Россельхозбанк» не осуществлено закрытие расчетных счетов двадцати двух начинающих фермеров - получателей господдержки 2016 года и не произведен возврат средств в сумме 5 163 100 руб. в бюджет Ставропольского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи министерству контрольно-счетной палатой Ставропольского края представления от 02.11.2018 № 01-07/720, в соответствии с которым министерство обязано принять меры, в том числе, по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также недопущения их в дальнейшем; возврату в доход федерального бюджета остатков средств гранта, неиспользованных начинающими фермерами (получателями 2016 года) в общей сумме 5 460 700 руб.

26 февраля 2019 года министерством в адрес ответчика направлено письмо с требованием о возврате полученных средств гранта, которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя исковое заявление, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 Порядка грант должен быть израсходован получателем на цели, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 18 месяцев с даты поступления средств гранта на лицевой счет не участника бюджетного процесса.

Аналогичные положения содержатся в пункте пункту 3.2.8 Соглашения, согласно которому получатель гранта обязуется израсходовать грант на цели, предусмотренные подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего соглашения, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет получателя. При этом, в случае неиспользования гранта, единовременной помощи в указанные сроки, остаток средств гранта, единовременной помощи подлежат возврату в бюджет края в течение 60 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым названного пункта.

В случаях, предусмотренных соглашением, остаток средств гранта, единовременной помощи, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета в течение первых 5 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, в порядке, установленном министерством финансов СК.

В силу пункта 26 Порядка в доход краевого бюджета подлежат возврату гранты, единовременная помощь в случаях: неисполнения условий предоставления гранта, единовременной помощи; установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи; установления факта невыполнения условий соглашения; установления факта нецелевого использования гранта, единовременной помощи.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым вышеуказанного пункта, средства гранта, единовременной помощи подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В случае нецелевого использования гранта, единовременной помощи средства гранта, единовременной помощи, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат гранта, единовременной помощи осуществляется в следующем порядке: министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет начинающему фермеру требование о возврате гранта, единовременной помощи в случаях, предусмотренных настоящим пунктом; начинающий фермер производит возврат гранта, единовременной помощи в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате гранта, единовременной помощи; при нарушении начинающим фермером срока возврата гранта, единовременной помощи министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных требований Предприниматель не использовал денежные средства в размере 72 946,80 рубля в установленный в соглашении срок, при этом, денежная сумма в размере 26 220,49 рубля списана с расчетного счета, на который перечислены средства гранта, инкассовыми поручениями ФНС России и в качестве комиссии банка, что является нецелевым использованием бюджетных средств (остаток денежных средств на счете составил 46 726,31 рубля).

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными исковые требования министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в связи с чем, денежные средства в размере 72 946,80 рубля подлежат возврату предпринимателем в доход бюджета Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание то факт, что министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, государственная пошлина в размере 2 918 рублей, исчисленная из суммы иска в порядке статьи 333.21 НК подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, х. Всадник, Александровского района, Ставропольского края, ОГРН <***>, в бюджет Ставропольского края, полученные им средства гранта в размере 72 946,80 рубля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, х. Всадник, Александровского района, Ставропольского края, ОГРН <***>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 918 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. В. Навакова