Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А12-19649/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«09» августа 2018 г.

Дело № А12-19649/2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгабас Волжский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Астраханской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Волгабас Волжский» (далее- ООО «Волгабас Волжский», Общество, Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее- Таможня, Административный орган) от 24.05.2018 № 10311000-815/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Астраханская таможня представила материалы производства по административному делу, в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что 15.02.2018 ООО «Волгабас Волжский» представлены статистические данные по статистической формеучета перемещения товаров, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимнойторговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийскогоэкономического союза», а именно статистическая форма учета перемещения товаров зафевраль 2018 (системный номер 2100180212-16312576).

ООО «Волгабас Волжский» и ЗАО «НТК Силовые компоненты»(Республика Беларусь) заключили контракт купли-продажи от 11.12.2017 № 2258/12.17.ЗАО «НТК Силовые компоненты» отгрузило 02.02.2018 в адрес ООО «ВолгабасВолжский» комплекты гидропровода на автобусы с двигателем Ючай в количестве 20штук и фильтры заливные в количестве 10 штук. Груз был доставлен в г. Волжский07.02.2018.

Получение вышеуказанных товаров подтверждается товарной накладной от 02.02.2018 № 0181137, счет-фактурой от 02.02.2018 № 9717-01, паспортом сделки от 01.02.2018 №18020002/1439/0058/2/1 и указанной статистической формой.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12, части 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311), представленная статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер 2100180212-16312576) была зарегистрирована должностным лицом Волжского таможенного поста под номером № 10311120/160218/С162420.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 311 в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона № 311, обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров установлена для российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российского лица, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

В силу части 3 статьи 104 Федерального закона № 311 порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, статистическая форма учета перемещения товаров и правила се заполнения (далее - Правила).

Абзацем 3 пункта 5 Правил установлено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В соответствии с абзацами 1, 2, 3 пункта 7 указанных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись). При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно абзацу 5 пункта 7 Правил статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению № 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2. В графе 7 «Код валюты и общая стоимость товаров» указываются: в первом подразделе - буквенный код валюты, в которой определена стоимость заявленных в статистической форме товаров, в соответствии с классификаторами; во втором подразделе - общая стоимость всех ввозимых (вывозимых) товаров, полученная как сумма стоимостей, указанных в графе 13 статистической формы.

В графе 13 «Стоимость товара» указывается цифровыми символами фактически уплаченная стоимость товара в валюте, указанной в графе 7 статистической формы.

В случае безвозмездных поставок в графе 13 указывается оценочная стоимость товара в валюте, указанной в графе 7 статистической формы.

В ходе изучения сведений, содержащихся в статистической форме № 10311120/160218/С 162420 (системный номер 2100180212-16312576) Астраханской таможней установлено, что заявитель в графах 7, 13 данной статистической формы указан буквенный код валюты «EUR» (евро), хотя согласно пункту 4.1 договора поставки от 11.12.2017 № 2258/12.17, счет-фактуре от 02.02.2018 № 9717-01, паспорту сделки от 01.02.2018 № 18020002/1439/0058/2/1 и международной товарно-транспортной накладной от 02.02.2018 № 000060С, где цена товара указана в российских рублях.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол от 26.04.2018 №10311000-815/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Астраханской таможни от 24.05.2018 № 10311000-815/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы Общества о том, что допущенные ошибки в представленной статистической форме были выявлены заявителем самостоятельно судом отклоняются.

Как следует из материалов дела факт заявления недостоверных сведений был выявлен главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Волжского таможенного поста ФИО1 до поступления на Волжский таможенный пост заявления ООО «Волгабас Волжский» об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров № 10311120/160218/С162420 (системный номер 2100180212-16312576), что подтверждается докладной запиской от 18.04.2018 № 37-17/0106 «О проверке на наличие административного правонарушения» и запрос Астраханской таможни от 18.04.2018 № 37-15/279 «О запросе информации».

В соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, в графах 7, 13 статистической формы № 10311120/160218/С162420 (системный номер 2100180212-16312576), заявитель обязан был указать буквенный код валюты - «RUB» (российские рубли).

В силу пункта 9 Правил представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, Административный орган пришел к обоснованному выводу, что ООО «Волгабас Волжский» представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров № 10311120/160218/С162420 (системный 2100180212-16312576), содержащую недостоверные сведения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Состав вмененного правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Соблюдение соответствующего порядка направлено на обеспечение достоверности официальной статистической информации государств - членов Евразийского экономического союза. Выполняя требования таможенного законодательства общество, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления статистической отчетности о перемещении товара через таможенную границу в адрес получателя.

Суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ назначении наказания в виде предупреждения.

Кроме того, суд не установил исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины Общества, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к совершенному правонарушению статьи 2.9 КоАП РФ

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением минимального наказания.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Волгабас-Волжский» о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 24.05.2018 № 10311000-815/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин