Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А56-17587/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17587/2024
04 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «АС-Холдинг»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 01.12.2023 по делу № РНП-78-1687/23

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.02.2024 (веб-конференция)

от заинтересованного лица – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 26.12.2023

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «АС-Холдинг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, Санкт-Петербургское УФАС России, УФАС) от 01.12.2023 по делу № РНП-78-1687/23.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитит).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

По ходатайству заявителя судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель Комитета поддержал позицию УФАС, против удовлетворения заявления возражал.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 19.04.2023 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме оказание услуг по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге (оценка качества условий оказания услуг) (извещение № 0172200003523000009).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 378 800,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика от 11.05.2023 № ИЭА1 победителем Конкурса признано ООО «АС-Холдинг». По результатам закупки Заказчиком с ООО «АС-Холдинг» заключен государственный контракт № 09-РАД от 22.05.2023 на сумму 146 000,00 руб.

08.11.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с ООО «АС-Холдинг».

01.12.2023 Комиссия УФАС, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. №30687-ЭП/23) по делу №РНП-78-1687/23 вынесло решение о включении ООО «АС-Холдинг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 – 25 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта предусмотрено право Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2022 по 01.07.2022:

1) положения частей 12.1 и 14.1, пункта 1 части 17.2, частей 20.1 и 22.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются;

2) заключение контракта в случае, предусмотренном частью 17.1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 части 17.2 указанной статьи;

3) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме, заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Из материалов дела видно, 08.11.2023 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Материалами дела установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе «Информация об исполнении (расторжении) контракта», Контракт расторгнут Заказчиком 22.11.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила №1078).

В силу подпункта «а» пункта 13 Правил №1078 не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 9 и подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил), осуществляет, в том числе, следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона;

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в «а» настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 16 Правил №1078 не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия органом контроля предусмотренного подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил решения, орган контроля направляет такое решение заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю), а также направляет заказчику предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил (подпункт а); включает предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона информацию об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (в случае принятия решения о включении информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр) путем формирования с использованием единой информационной системы реестровой записи и подписания ее усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени органа контроля (подпункт б).

При оценке законности и обоснованности оспариваемого решения Управления необходимо учитывать, что включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих закупках.

Из материалов дела усматривается, в соответствии с п. 1.2.24 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) услуги, в том числе представление результатов сбора и обработки информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, включающие текстовый отчет и презентацию, должны быть оказаны Исполнителем в срок до 02.10.2023.

03.10.2023 в адрес Исполнителю была направлена претензия о просрочке исполнения обязательств. Фактически отчетные документы направлены в адрес Заказчика письмом от 08.10.2023 № 17/02

11.10.2023 Исполнителю направлен мотивированный отказ о подписании документа о приемке с указанием причин такого отказа.

09.10.2023 на заседании Общественного совета были рассмотрены представленные документы.

Пунктом 2.3.1 Технического задания установлены требования к содержательной части отчета, в том числе представление предложений по улучшению условий предоставления услуг каждой организации социального обслуживания, участвовавшей в проведении независимой оценки в 2023 году, а также по типам организаций социального обслуживания. В представленном Исполнителем текстовом отчете отсутствовали указанные предложения, что является существенным нарушением условий Контракта.

Исполнитель по запросу Заказчика предоставил заполненные бланки наблюдений за период с 05.09.2023 по 12.09.2023, при рассмотрении которых Заказчик установил ошибки ввода данных в текстовый отчет. Например, показатель, обозначенный экспертом в бланке наблюдения как «Присутствует», в соответствующем разделе текстового отчета указан как «отсутствует». Заказчиком сделан вывод о нарушении процедуры ввода первичных данных, что влечет за собой существенное искажение представленных Исполнителем результатов оказания Услуг.

В соответствии с п. 2.3.2 Технического задания к текстовому отчету прикладываются заполненные анкеты получателей социальных услуг, а также фотографии. Исполнителем анкеты и фотографии не приложены к текстовому отчету, что не позволило оценить качество сбора и обработки информации.

В соответствии с п. 2.3 Технического задания обработка информации включает: кодирование первичной информации, анкет, в базы данных, в том числе компьютерная обработка информации, посредством Microsoft Excel; формирование итоговых массивов данных, результаты математикостатистической обработки данных с использованием автоматических формул, заполнение отчетных форм представления информации в электронной форме для просмотра посредством Microsoft Exсel; составление и расчет рейтингов организаций социального обслуживания с использованием программного обеспечения Microsoft Excel.

Исполнителем в составе текстового отчета не представлены указанные базы данных, что не позволило оценить качество обработки первичных данных

В соответствии с п. 1.2.2 Технического задания при проведении опроса получателей услуг количество анкет суммарно по всем организациям должно составлять не более 3 500 шт. В текстовом отчете Исполнитель отображает суммарное количество всех анкет 4 982 штуки.

В соответствии с п. 2.3.1 Технического задания одним из требований к содержательной части текстового отчета является представление результатов мониторинга исполнения планов мероприятий по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания по результатам проведения независимой оценки за предыдущий период оценки. Порядок проведения мониторинга был предусмотрен в согласованной с Исполнителем методологии проведения исследований по созданию условий для организации независимой оценки. По результатам мониторинга по каждой организации заполняется специальный бланк с отражением реализованных и нереализованных мероприятий. Информация из бланков обрабатывается в единый массив в формате Microsoft Excel, на основании которого формируется текстовый отчет о доле выполненных мероприятий. В нарушение данного пункта Исполнителем представлена сводная таблица без указания доли (%) выполнения планов мероприятий, а так же не указаны сами мероприятия, бланки не представлены. Оценить качество проведенного мониторинга не представлялось возможным.

Письмом от 23.10.2023 № 17/15 Исполнителем были направлены в адрес Заказчика доработанные отчетные документы.

02.11.2023 Исполнителю направлен мотивированный отказ о подписании документа о приемке (исх. № 020-01-57-12468/23-0-1) с указанием причин такого отказа:

По результатам рассмотрения текстового отчета Комитетом сделан вывод о том, что замечания, указанные в мотивированном отказе от 11.10.2023 Исполнителем не устранены, а именно:

- в содержательной части отчета предложения по совершенствованию деятельности организаций не содержали предложений по улучшению условий предоставления услуг каждой организации социального обслуживания (предложений по улучшению деятельности организаций социального обслуживания, по исправлению выявленных нарушений, а также предложений, комментариев и рекомендаций по улучшению условий предоставления услуг в организациях социального обслуживания по результатам опроса получателей услуг), что является существенным нарушением п. 2.3.1 технического задания.

- в соответствии с условиями государственного контракта Исполнителем в адрес Заказчика были направлены заполненные бланки наблюдений и фотографии по каждому отделению или площадке организации социального обслуживания, при рассмотрении которых Заказчиком был сделан вывод о нарушении процедуры ввода первичных данных с бланков экспертных наблюдений и фотографий в отчет. Ряд бланков были заполнены не полностью (отсутствовали отметки о наличии или отсутствии того или иного показателя). Выявлены факты предоставления недостоверных данных, например, при сборе информации в межрегиональной общественной организации инвалидов и пенсионеров «Еврейский Благотворительный Центр «Забота-Хэсэд Авраам» экспертом Исполнителя в бланке экспертного наблюдения показатель «наличие специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений в организации» отмечен, как «Отсутствует». При этом специально оборудованное санитарно-гигиеническое помещение у указанной организации по адресу Большая Разночинная улица, дом 32, литера Л – имеется.

- в нарушение п. 2.3.2 Технического задания Исполнитель к текстовому отчету не представил заполненные анкеты получателей услуг, что не позволило Заказчику оценить качество сбора и обработки информации.

Письмом от 02.11.2023 № 17/14 Исполнителем были направлены в адрес Заказчика доработанные отчетные документы.

07.11.2023 в адрес Заказчика поступило обращение Общественного совета ФИО3 (вх № 020-01-57-12875/23-0-0) о выявленных нарушениях в ходе наблюдения за исполнением Контракта. По результатам рассмотрения отчетных документов Исполнителя сделан вывод о невозможности проведения независимой оценки на основании информации, представленной ООО «АС-Холдинг».

08.11.2023 Исполнитель направил в адрес Заказчика письмо (020-01-57- 3636/23-0-0) с просьбой об отмене решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств, указав что все замечания им были устранены, в том числе 07.11.2023 были переданы Заказчику анкеты получателей услуг.

При рассмотрении направленной Исполнителем третей редакции отчетных документов были выявлены нарушения условий Контракта.

16.11.2023 Исполнителю направлено письмо № 020-01-57-12956/23-0-1 с информацией о нарушениях, не позволяющих осуществить приемку оказанных Услуг и отменить Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств от 08.11.2023. В текстовом отчете от 08.11.2023 указано, что Исполнителем было опрошено суммарное количество 3500 получателей услуг при этом 07.11.2023 Исполнитель представил на бумажном носителе анкеты получателей услуг в количестве 2093 штуки.

В содержательной части отчета предложения по совершенствованию деятельности организаций не содержат предложений по улучшению условий предоставления услуг каждой организации социального обслуживания (предложений по улучшению деятельности организаций социального обслуживания, по исправлению выявленных нарушений, а также предложений, комментариев и рекомендаций по улучшению условий предоставления услуг в организациях социального обслуживания по результатам опроса получателей услуг), что является существенным нарушением пункта 2.3.1 Технического задания. По результату выборочного анализа представленных анкет получателей услуг из 13 организаций социального обслуживания установлено, что предложения, комментарии и рекомендации опрошенных получателей услуг Исполнителем не учитывались. Полный перечень выявленных Заказчиком предложений комментариев и рекомендаций, содержащихся в анкетах получателей услуг и неучтенных Исполнителем указан в Приложении к письму от 16.11.2023. Текстовый отчет не содержит обоснования отсутствия данной информации. Предложения по улучшению условия предоставления услуг по типам организаций социального обслуживания в текстовом отчете так же не представлены (нарушение пунктов 1.2.19, 2.3 Технического задания).

В нарушение пунктов 1.2.20, 2.3, 2.3.1 Технического задания Исполнителем не представлены базы данных в которых закодирована первичная информация из анкет получателей услуг.

Письмом от 16.11.2023 № 18/10 Исполнителем был направлен в адрес Заказчика скорректированный и исправленный по всем показателям текстовый отчет. 30.11.2023 в адрес Исполнителя было направлено письмо с выявленными нарушениями при рассмотрении отчетных документов. Нарушение Исполнителем условий Контракта при оказании Услуг привело к искажению данных о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, и как следствие, некорректным результатам независимой оценки, необъективному рейтингу организаций социального обслуживания.

В связи с тем, что выявленные нарушения являются существенными, что Услуги не будут оказаны надлежащим образом и Исполнителем, в установленный Заказчиком разумный срок не устранены выявленные недостатки, Заказчик на основании п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10.2.2 Контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил следующее.

В соответствии с п. 1.2.24. Технического задания услуги, в том числе представление результатов сбора и обработки информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, включающие текстовый отчет и презентацию, должны быть оказаны Исполнителем в срок до 02.10.2023. Исполнитель оказал Услуги и 08.10.2023 направил Заказчику документ о приемке.

11.10.2023 Заказчик отказал в приемке Услуг по следующим причинам. Так, заказчик сделал вывод о несоответствии итогового отчета п. 2.3.1. Технического задания ввиду того, что предложения по улучшению условий предоставления услуг не основаны на критериях математико-статистической обработки данных. Заказчик сделал вывод о нарушении Исполнителем порядка сбора первичных данных, а так же Заказчик указал на отсутствие заполненных анкет, несоответствие отчета п. 2.3. Технического задания и не соответствие количества выданных анкет.

Исполнитель осуществил исследование заново и предоставил 02.11.2023 документ о приемке, предварительно передав Заказчику комплект отчетных документов.

02.11.2023 Заказчик отказался от приемки Услуг по основаниям указанным в письме №020-01-57-12468/23-0-1 от 02.11.2023. Ссылки Заказчика на п. 2.3.2 Технического задания Участник счел безосновательным, так как анкеты Заказчику передавались 07.11.2023, с просрочкой на 36 дней.

В настоящем случае существенность нарушений доказана тем, что в итоге Заказчик лишился возможности иметь тот результат, на который рассчитывал при заключении Контракта с Обществом.

Оценивая в настоящем случае действия Общества в их совокупности и взаимной связи, Управление обосновано пришло к выводу о том, что заявителем не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в поведении первого наличествуют признаки недобросовестности и включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Каких-либо доказательств невозможности соблюдения Обществом условий Контракта и установленных сроков, либо доказательств того, что невозможность надлежащего исполнения взятых на себя обязательств стала следствием противоправных действий Учреждения или иных третьих лиц, заявителем не представлено.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Управления. Приведенные заявителем доводы представляют собой лишь констатацию факта его несогласия со сделанными антимонопольным органом выводами, а потому, ввиду отсутствия доказательств ошибочности таких выводов, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения недействительным исходя из статей 198, 200, 201 АПК РФ.

Таким образом, выводы УФАС, изложенные в оспариваемом решении, являются правильными и представленным в дело доказательствам соответствуют, следовательно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Гуляев С.Б.