Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А09-7327/2019

159/2019-81335(2)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-7327/2019
город Брянск
18 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Чистая планета» о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 19.04.2019 № 3776-01/32,

третье лицо: ООО «РИРЦ» Брянской области при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность № 352/01/2019 от 21.05.2019), от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность № 1 от10.01.2019),

от третьего лица: не явились, установил:

Открытое акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее – Управление Роскомнадзора по Брянской области, управление, ответчик) о признании недействительным требования об устранении нарушений № 3776-01/32 от 19.04.2019 года.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.08.2019 года открытое акционерное общество «Чистая планета» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования организационно-правовой формы в акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», общество, заявитель).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Брянской области.

20.02.2019 в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: <...>, о нарушении АО «Чистая Планета» требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» ( далее – Закон о персональных данных), а именно передачи ее персональных данных третьим лицам, поскольку из ООО «РИРЦ» Брянской области в адрес ФИО4 поступило счет- извещение на оплату за услуги «Обращение с ТКО» в пользу АО «Чистая Планета».

В рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Брянской области в адрес АО «Чистая Планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области направлены запросы о предоставлении информации по существу доводов, указанных в обращении Лысенко Ларисы Андреевны.

По результатам предоставленной информации установлено, что между АО «Чистая Планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области заключен агентский договор

№ 01/ТКО от 31.01.2019 года, на основании которого ООО «РИРЦ» осуществляет расчеты с населением.

Согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019 генеральным директором АО «Чистая планета» в адрес ООО «РИРЦ» нарочно передан на флеш-накопителе файл в формате xls, содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным домам и жилым домам г.Мглина Брянской области, в том числе персональные данные ФИО4, которая данных сведений заявителю не предоставляла, однако указанные сведения были размещены на бланке квитанции на оплату коммунальных услуг.

Полагая, что Обществом нарушены положения Закона о персональных данных, Управление в адрес АО «Чистая планета» направлено требование от 19.04.2019 № 3782- 01/32 об устранении выявленных нарушений посредством уничтожения персональных данных ФИО4.

С целью оспаривания указанного требования АО «Чистая планета» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о персональных данных, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 22).

В соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 59) Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

На основании п. 7.1.4.1 Положения Управление Роскомнадзора по Брянской области наделено полномочиями по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).

Согласно статье 7 Закона о персональных данных оператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона о персональных данных запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных (ч. 2 ст. 16 Закона о персональных данных).

На основании ч. 3 ст. 16 Закона о персональных данных оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019 АО «Чистая Планета» в ООО «РИРЦ» Брянской области нарочно был передан на флеш-накопителе файл в формате «xls», содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным домам и жилым домам г. Мглина Брянской области.

Данный реестр содержал персональные данные ФИО4, проживающей по адресу: <...>, в том числе и сведения о количестве проживающих граждан.

Вместе с тем, источник получения персональных данных ФИО4, АО «Чистая Планета» не предоставило, в то время как указанное лицо свои персональные данные АО «Чистая Планета» не предоставляло, договор с АО «Чистая Планета» по обращению с ТКО не заключало, согласие на обработку своих персональных данных и передачу их третьим лицам не давало.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод Общества об отсутствии у него персональных данных Лысенко Ларисы Александровны опровергается материалами дела, поскольку факт передачи персональных данных третьему лицу подтвержден надлежащими доказательствами, при этом источник получения указанных сведений в установленном законом порядке заявителем не указан, доказательства его наличия не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении АО «Чистая Планета» положений статей 6, 7 Закона о персональных данных, и, как следствие о законности оспариваемого заявителем требования.

Убедительных и бесспорных доказательств нарушения Роскомнадзором норм закона, а также прав и законных интересов АО «Чистая планета», заявителем не представлено, в связи с чем, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Ссылка заявителя на публичный характер договора судом отклоняется, так как не является основанием для несоблюдения нормативных положений Закона о персональных данных, в то время, как источник получения персональных данных ФИО5, которые в последующем были переданы без согласия физического лица в адрес ООО «РИРЦ», заявителем не указан, что свидетельствует о правомерности выводов ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ОАО «Чистая планета» о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 19.04.2019 № 3782-01/32 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 15:07:54

Кому выдана Черняков Алексей Александрович