Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А07-9431/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9431/2017
г. Уфа
08 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2017г.

Полный текст решения изготовлен 08.09.2017г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Асадуллиной С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев исковое заявление

Администрации МР Уфимский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Администрация СП Красноярский сельсовет МР Уфимского района РБ

о признания строения самовольным и обязании ответчика снести самовольное строение,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 31.01.2017г. №377, паспорт,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2017г, паспорт.

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 19.05.2017г. № 420-02-25, паспорт,

Администрация МР Уфимский район РБ обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО Уфимский дом ритуальных услуг о признании строения - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:47:091701:181, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:47:091701:14, самовольной постройкой, обязании ответчика снести самовольное строение в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Представитель третьего лица требования считает обоснованными, поддержал доводы истца.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

23.04.2013 на основании постановления Администрации МР Уфимский район РБ № 978 от 19.04.2013г. (т. 1, л.д 138) между ответчиком ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" (далее-арендатор) и Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ (далее-арендодатель) был заключен договор № 1052-КР/13 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 02:47:091701:14, находящегося по адресу: РБ, Уфимский район, сельсовет Красноярский, кладбище "Западное" (далее-Участок) для строительства крематория, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 10621 кв.м.

Срок действия договора устанавливается с 19 апреля 2013 г. по 18 апреля 2016г. (п. 2.1).

Главным архитектором МР Уфимского района РБ выдано разрешение на строительство № RU 03547000-20/Ю от 08.05.2013 объекта капитального строительства- крематория на землях "Западного" кладбища" (общая площадь здания- 1070,7 м2; площадь застройки – 1263,3м2), расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, сельсовет Красноярский, кадастровый номер земельного участка 02:47:091701:14, срок действия разрешения до 08.04.2014.

Письмом от 02.11.2015г. исх.№4963 Администрация МР Уфимский район РБ отозвала разрешение на строительство объекта капитального строительства «Крематорий на землях «Западного кладбища» №RU 03547000-20/Ю от 08.05.2013г., в связи с представлением прокуратуры Уфимского района, до устранения застройщиком нарушения градостроительного законодательства, а именно представление положительного заключения экспертизы проектной документации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2016 по делу № А07-9188/2016 ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" отказано по иску к Администрации МР Уфимский район РБ о признании отзыва разрешения на строительство незаконным.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2016г. по делу № А07-9188/2016 оставлено без изменения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28.06.2016 по делу № 2-1770/2016 признаны незаконными постановление администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан от 19.03.2007 года № 351 "О согласовании места размещения земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" для проектирования и строительства крематория на землях Западного кладбища в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ", постановление от 21.10.2008 года № 1508 "Об утверждении проекта границ земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг", расположенного в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ на землях Западного кладбища Уфимского района", постановление от 19.04.2013 года № 978 "О предоставлении земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ для строительства крематория."

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 07.09.2016 по делу № 33а-17004/2016 решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28.06.2016 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2017 по делу № А07-2243/2016 договор аренды земельного участка № 1052-КР/13 от 23.04.2013г., заключенный между Администрацией Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Уфимский дом ритуальных услуг» признан недействительной (ничтожной ) сделкой.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан от 04.07.2017 № 02/201/003/2017-3530 объект незавершенного строительства площадью 1070,7 кв.м. с кадастровым номером 02:47:091701:181, расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, сельсовет Красноярский, терр. кладбище "Западное", степень готовности – 18%, расположен на объекте недвижимости с кадастровым номером 02:47:091701:14, правообладатель – ООО "Уфимский дом ритуальных услуг", вид, номер и дата госрегистрации права- собственность, № 02-04/101-04/301/055/2015-1570/1 от 07.09.2015 (т. 1, л.д. 74).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан от 04.07.2017 № 02/201/003/2017-3531 объект недвижимости- земельный участок площадью 10621+/- 902 кв.м. с кадастровым номером 02:47:091701:14, расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, сельсовет Красноярский, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования- для строительства крематория, правообладатель – данные о правообладателе отсутствуют, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – вид: аренда, дата госрегистрации- 29.05.2013, номер госрегистрации 02-04-01/194/2013-251, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта - с 19.04.2013 по 18.04.2016, основание госрегистрации: договор аренды № 1052-КР/13 от 23.04.2013 находящегося в государственной собственности земельного участка (т. 1, л.д. 74).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 890-02-25 от 29.11.2016 снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:47:091701:181. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что постановления администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан от 19.03.2007 года № 351, от 21.10.2008 года № 1508, от 19.04.2013 года № 978 признаны незаконными, Администрация МР Уфимский район РБ отозвала разрешение на строительство объекта капитального строительства «Крематорий на землях «Западного кладбища», договор аренды земельного участка № 1052-КР/13 от 23.04.2013г. признан недействительной (ничтожной ) сделкой, истец обратился в суд с данным иском.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 указанной статьи).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Уфимского района от 19.04.2013 №978, Управление земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «Уфимский Дом ритуальных услуг» заключили договор аренды земельного участка от 23.04.2013 №1052-КР-13, согласно которому ООО «Уфимский Дом ритуальных услуг» передан в аренду земельный участок, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №02:47:091701:14, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Красноярский (кладбище «Западное»), для строительства крематория, сроком до 18.04.2016.

На основании договора аренды от 23.04.2013 №1052-КР/13 и градостроительного плана земельного участка от 09.02.2009 №RU03547000- 3 А07-9188/2016 4 Администрацией Уфимского района выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства от 08.05.2013 №RU 03547000-20/Ю, сроком действия до 08.04.2014.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Согласно пункта 4 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Письмом от 02.11.2015г. исх.№4963 Администрация МР Уфимский район РБ отозвала разрешение на строительство объекта капитального строительства «Крематорий на землях «Западного кладбища» №RU 03547000-20/Ю от 08.05.2013г., в связи с представлением прокуратуры Уфимского района, до устранения застройщиком нарушения градостроительного законодательства, а именно представление положительного заключения экспертизы проектной документации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.06.2016 по делу № А07-9188/2016 ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" отказано по иску к Администрации МР Уфимский район РБ о признании отзыва разрешения на строительство незаконным.

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2016г. по делу № А07-9188/2016 оставлено без изменения.

Судебными актами установлено, что проектная документация объекта капитального строительства «Крематорий» на землях «Западного кладбища» подлежала государственной экспертизе, однако при выдаче разрешения на строительство были нарушены статьи пункта 4 части 7 статьи 51 и пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28.06.2016 по делу № 2-1770/2016 признаны незаконными постановление администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан от 19.03.2007 года № 351 "О согласовании места размещения земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" для проектирования и строительства крематория на землях Западного кладбища в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ", постановление от 21.10.2008 года № 1508 "Об утверждении проекта границ земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг", расположенного в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ на землях Западного кладбища Уфимского района", постановление от 19.04.2013 года № 978 "О предоставлении земельного участка ООО "Уфимский дом ритуальных услуг" в административных границах сельского поселения Красноярский сельсовет МР Уфимский район РБ для строительства крематория."

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 07.09.2016 по делу № 33а-17004/2016 решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28.06.2016 оставлено без изменения.

В силу ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2017 по делу № А07-2243/2016 договор аренды земельного участка № 1052-КР/13 от 23.04.2013г., заключенный между Администрацией Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью «Уфимский дом ритуальных услуг» признан недействительной (ничтожной ) сделкой.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что предоставление спорного земельного участка было осуществлено с нарушением требований, предусмотренных ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации в части надлежащего информирования населения через средства массовой информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. Кроме того, предоставление земельного участка произведено с нарушением конституционных прав населения сельского поселения Красноярский сельсовет.

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установил, что разрешение на строительство №RU 03547000-20/Ю от 08.05.2013г. отозвано, договор аренды земельного участка признан недействительным, приходит к выводу о наличии у данного строения признаков самовольной постройки.

Восстановление нарушенного возведением самовольной постройки права осуществляется путем сноса такой постройки.

Согласно части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, суд считает разумным установить ответчику один месяц для добровольного исполнения судебного акта, в соответствии с требованиями истца.

Пунктом 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, в случае если ответчик не исполняет решение суда в течении установленного срока, поэтому суд удовлетворяет просьбу истца об указании в решении вышеизложенного положения.

Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МР Уфимский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Уфимский дом ритуальных услуг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить снос самовольного строения с кадастровым номером 02:47:091701:181, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:47:091701:14 по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Красноярский кладбище Западное в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае невыполнения Обществом с ограниченной ответственностью "Уфимский дом ритуальных услуг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанности по сносу указанной самовольной постройки представить Администрации МР Уфимский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:47:091701:181, расположенного по адресу: Уфимский район, сельсовет Красноярский, кладбище "Западное" за счет средств Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский дом ритуальных услуг" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский дом ритуальных услуг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.Х.Асадуллина