Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А27-20761/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово

«14» февраля 2022 года Дело № А27-20761/2021

Резолютивная часть решения оглашена «08» февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «14» февраля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибЭкспорт», город Красноярск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товара

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще извещены;

от таможенного органа: ФИО2, представитель, доверенность от 10.01.2022 № 04-50/00006, диплом о высшем юридическом образовании, справка о заключении брака, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СибЭкспорт» (далее – заявитель, ООО «СибЭкспорт», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений таможенного органа о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Заявитель, надлежащим образом извещенный в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, возражений на рассмотрение дела в свое отсутствие не представил.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что отсутствует необходимость переквалификации вывезенного товара из товарной подсубпозиции «бревна» 4403 21 110 0 в товарную подсубпозицию «прочее» 4403 21 190 0. Поясняет, что наличие у вывезенного товара меньшего сечения (размером менее 15 см.), полностью соответствует приведенным в заявлении нормам. Считает, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и Уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и они являются недействительными. При составлении ДТ заявителем был указан соответствующий товару код ТНВЭД 4403 21 100, так как размеры, указанные в отгрузочной спецификации входят в диапазон размеров вышеназванного кода ТНВЭД. Подробно доводы изложены в заявлении, дополнениях к заявлению.

В отзыве Кемеровская таможня возражает против удовлетворения заявленных требований, считает вынесенные решения законными и обоснованными. Отмечает, что лицензия Минпромторга России представляет собой разрешительный документ, дающий право вывоза указанного в ней товара, однако не является документом, подтверждающим правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВД ЕАЭС. Более подробно позиция изложена в отзыве на заявление.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей заинтересованного лица, судом установлено следующее.

ООО «СибЭкспорт» в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) Кемеровской таможни (далее — Томский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения вывозимых товаров под таможенную процедуру экспорта поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10611020/270918/0026333, 10611020/101018/0027856, 10611020/160819/0034189, 10611020/190819/0034383, 10611020/210819/0034912, 10611020/200819/0034705, 10611020/161219/0054205, 10611020/25 0319/0010474, 10611020/250719/0030148, 10611020/180919/0040004, 10611020/240919/0041000, 10611020/190220/0006260, 10611020/030320/0008328, 10611020/160320/0010397,

10611020/250320/0012328, 10611020/010420/0013668, 10611020/030420/0013985, 10611020/070420/0014475, 10611020/200220/0006554, 10611020/100320/0009255, 10611020/191119/00496981, 10611020/251119/0050474, 10611020/251119/0050490, 10611020/021219/0051753, 10611020/061219/0052702, 10611020/091219/0052956, 10611020/101219/0053310, 10611020/111219/0053568, 10611020/171219/0054482, 10611020/231219/0055466, 10611020/281218/0038010, 10611020/190319/0009559,

10611020/060519/0016829, 10611020/210519/0018901, 10611020/050619/0021451,

10611020/050719/0026931, 10611020/100719/0027611, 10611020/110719/0027800,

10611020/180719/0028907, 10611020/070819/0032438, 10611020/300919/0041824,

10611020/181119/0049364, 10611020/161219/0054231, 10611020/240420/0017698,

10611020/191219/0054983, 10611020/211118/0032912, 10611020/291218/0038184,

10611020/190419/0014881, 10611020/130519/0017510, 10611020/280519/0019965,

10611020/010719/0025878, 10611020/050719/0026932, 10611020/230420/0017452,

10611020/041219/0052275, 10611020/050819/0031836, 10611020/120819/0033102,

10611020/151119/0049077, 10611020/181119/0049424, 10611020/250220/0006945,

10611020/270520/0022616, 10611020/191219/0055007, 10611020/191118/0032544, 10611020/140119/0000576, 10611020/240419/0015548, 10611020/140519/0017782, 10611020/290519/0020233, 10611020/030719/0026421, 10611020/080719/0027100, 10611020/100719/0027620, 10611020/150719/0028242, 10611020/060819/0032166, 10611020/160819/0034117, 10611020/181119/0049338, 10611020/041219/0052268, 10611020/230320/0011697, в графе 31 которых заявлены сведения о декларируемых товарах, в том числе: «бревна из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L.», пиловочник неокоренный, неокантованный, небрусованный, сорт 1-2-3, ГОСТ 9463-2016, ФР.1.27.2011.10631...», с характеристиками диаметра в вершинной (верхней) части лесоматериалов 14 см.

В графе 33 данных ДТ в отношении декларируемых товаров заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС- 4403 21 110 0.

При таможенном декларировании в 44 графе указанных ДТ указаны сведения о лицензиях Минпромторга России №284RU18002000353 от 25.01.2018 №284RU17002010971 от 20.12.2017, №284RU18002005261 от 27.06.2018 №284RU18002001569 от 02.03.2018, №284RU17002010973 от 20.12.2017 №284RU18002010760 от 28.12.2018, №284RU18002010758 от 28.12.2018 №284RU19002000121 от 21.01.2019, №284RU19002006494 от 16.07.2019, №284RU19002009669 от 05.11.2019, №284RU19002007345 от 21.08.2019 №284RU19002011304 от 27.12.2019, №284RU19002011305 от 27.12.2019.

Указанные лицензии были выданы ООО «СибЭкспорт» на определенный товар, а именно «бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной вида «PINUS SYLVESTRIS L.»:, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу IX «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфа или прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетенные изделия», группе 44 «Древесина и изделия из нее; древесный уголь», товарной позиции 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные», субпозиции 4403 21 «хвойных пород, прочие: из сосны (Pinusspp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, сосна обыкновенная вида «PinussylvestrisL.»», подсубпозиции 4403 21 110 0 «Бревна».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерацию), действовавшим на момент таможенного декларирования спорных товаров, в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 4403 21 ПО 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55, 2 евро за 1 куб. м.; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно в формализованном виде представлены:

- контракт;

- инвойсы;

- отгрузочные спецификации;

- лицензии.

Кемеровской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная проверка товаров, продекларированных ООО «СибЭкспорт» в вышеуказанных ДТ.

Результаты проверки зафиксированы Кемеровской таможней в акте камеральной таможенной проверки от 24.08.2021 № 10608000/210/240821/А000043 (далее - Акт проверки).

По результатам проведенной проверки Кемеровской таможней установлено, что товары, продекларированные Обществом в ДТ и имеющие верхний диаметр (ДВ) 14 см, нс являются бревнами, в связи с чем, не могут быть классифицированы в подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кемеровской таможней приняты решения №№ РКТ-10608000-21/000063Д, РКТ-10608000-21/000064Д, РКТ-10608000-21/000065Д, РКТ-10608000-21/000066Д,РКТ-10608000-21/000067Д о классификации товаров, продекларированных по спорным ДТ и имеющих верхний диаметр (ДВ) 14 см, в подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Определенный таможенным органом код соответствует разделу IX «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфа или прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетенные изделия», группе 44 «Древесина и изделия из нее; древесный уголь» товарной позиции 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные пли неокантованные», субпозиции 4403 21 «хвойных пород, прочие: из сосны (Pixusspp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см. или более, сосна обыкновенная вида «PinussylvestrisL.»», подсубпозиции 4403 21 190 0 «Прочие».

Таким образом, неверная классификация спорного товара Декларантом повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 764 405,34 рублей.

На основании принятых решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289» Кемеровской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, от 17.09.2021, от 20.09.2021, от 21.09.2021, от 22.09.2021.

Не согласившись с указанным решением Кемеровской таможни, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав и изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка вывозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, б Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД следует, что для применения ОПИ ТН ВЭД существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 ОПИ ТН ВЭД определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей б, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («ExplanatoiyNotestotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem») при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД.

ТН ВЭД ЕАЭС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, тем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация, являясь участницей Конвенции, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией Основные правила интерпретации.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней, в нее включаются лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами, что заявителем не оспаривается, как и сама субпозиция 4403 21, в которую включается: «хвойных пород, прочие: из сосны (Pinusspp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, сосна обыкновенная вида «PinussylvestrisL.»».

В соответствии с томом VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к подсубпозиции 4403 21 110 0 термин «брёвна» означает пиловочник, характеризующийся следующими физическими свойствами: бревно цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба, диаметром не менее 15 см.

Таким образом, указаны отличия товаров, классифицируемых как «брёвна» от «прочих лесоматериалов» при наличии размера наибольшего поперечного речения 15 см или более.

Исходя из буквального прочтения понятия «бревно», оно не может характеризоваться диаметром менее 15 см. При этом, из Пояснений не следует, в каком конкретно месте (точке) (вершинной (верхней) или комлевой (нижней)) диаметр наибольшего поперечного сечения должен составлять 15 см или более.

Следовательно, товар «брёвна», имеющий величину диаметра не менее 15 см в любом месте (точке) поперечного сечения, подлежит классификации в подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а в подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие» подлежат классификации лесоматериалы с диаметром менее 15 см.

Понятия диаметр, верхний диаметр, нижний диаметр закреплены в Методике измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (per. № ФР. 1.27.2011.10631) (далее - Методика). Данную методику применяют для измерения объемов партии круглых лесоматериалов (далее - бревна) при количестве их в партии от 50 шт. и более при проведении таможенных операций в отношении данных товаров и их таможенном контроле.

В соответствии с пунктами 3.11, 3.13, 3.20, 3.21, 3.22 Методики:

лесоматериалы - материалы из древесины, сохранившие природную физическую структуру и химический состав, получаемые из поваленных деревьев, хлыстов и (или) из их частей путем поперечного сечения;

бревно - это круглый сортимент для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения и специальных видов лесопродукции;

диаметр - длина перпендикуляра между двумя параллельными прямыми, касающимися боковой поверхности бревна противоположных сторон. Диаметр измеряют в направлении, перпендикулярном продольной оси бревна.

верхний диаметр - диаметр бревна в меньшем его торце без коры или с корой;

нижний диаметр - диаметр бревна в большем его торце без коры или с корой.

Исходя из вышеприведенного понятия «нижний диаметр» именно нижний диаметр является диаметром наибольшего поперечного сечения, в связи с чем, сосна (Pinusspp.) с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в нижнем диаметре подпадает как под классификационный код 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так и под классификационный код 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Далее отнесение товара к конкретной подсубпозиции зависит от размера верхнего диаметра. То есть, поскольку «бревно» имеет диаметр 15 см или более в любом месте (точке) поперечного сечения, то лесоматериалы с верхним диаметром менее 15 см не подпадают под понятие «бревно» и подлежат классификации в подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разница между характеристиками лесоматериалов, классифицируемых в вышеуказанных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, представлена в нижеприведенной Таблице:

Наименование

Код ТН ВЭД ЕАЭС

Диаметр в нижней части товара, см

Диаметр в верхней части товара, см

Иные

характеристики


Бревно

4403 21 110 0

более 15

15 и более

Цили н дрическая форма, ровная текстура, не существенный изгиб


Прочие

4403 21 190 0

более 15

менее 15

Любые



В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений. Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В целях выработки единообразных подходов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральной таможенной службой Российской Федерации издан приказ от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (зарегистрирован Минюстом России 16.04.2019, регистрационный № 54388) (далее - Приказ ФТС России № 28).

Приложением к Приказу ФТС России № 28 являются Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения ФТС России о классификации).

Приказом ФТС России от 07.12.2020 № 1068 «О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 №28» (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2021, регистрационный № 62908, вступил в силу 30.04.2021) Разъяснения ФТС России о классификации дополнены, в том числе, пунктом 225.1, в соответствии с которым брёвна хвойных пород, классифицируемые в подсубпозициях 4403 21 110 0, 4403 23 110 0, 4403 23 910 0 и 4403 25 910 0 ЕТН ВЭДЕАЭС, отличаются следующими характеристиками: цилиндрической формы, с ровной текстурой древесины, без существенного изгиба (допускается с отношением стрелы прогиба в месте наибольшего искривления к длине сортимента не более 3% для простой кривизны и 1,5% для сложной), диаметром в наименьшем сечении не менее 15 см и длиной более 1 метра, сучья должны быть срезаны (обрублены) вровень с поверхностью бревна (допускаются сучки высотой не более 2 см от поверхности неокоренного бревна), без наружной трухлявой гнили.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает оспариваемые решения таможенного органа законными и обоснованными.

Довод заявителя о том, что для определения фактического диаметра согласно ТН ВЭД ЕАЭС необходимо учитывать показатель «сбежистость», судом отклоняется ввиду следующего.

На основании пункта 1 статьи 106 ТК ЕЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации и соответственно должны быть им представлены при декларировании.

В соответствии с пунктами 15 и 18 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе «изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно приложению № 4 к Инструкции, в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС (лесоматериалы необработанные), дополнительно подлежат указанию размеры лесоматериалов, включая диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см).

Таким образом, в графе 31 ДТ приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Обществом в графе 31 ДТ указано: (ДВ) 14 см.

Соответственно, таможенный орган правильно исходил из указанного в графе 31 ДТ диаметра при классификации товаров, продекларированных Обществом, в подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества о том, что правомерность классификации спорных лесоматериалов в подсубпозиции 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается лицензиями Минпромторга России, выданными Обществу на «бревна из сосны обыкновенной с диаметром наибольшего поперечного сечения 15 см или более, код ТН ВЭД ЕАЭС 403 21 110 0», также является несостоятельным.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров» лицензия выдается заявителю на основании заявления. При этом в графе 15 заявления указывается описание товара и его классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, также указываются сведения об объеме.

Таким образом, при предоставлении лицензии на экспорт древесины Минпромторг России руководствуется сведениями о наименовании товара и коде ТН ВЭД ЕАЭС, указанными организацией-заявителем в заявлении на выдачу лицензии на экспорт лесоматериалов.

Пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской комиссии от 15.11.2016 № 145 «О внесении изменений в некоторые решения комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 145) установлено, что лицензии на экспорт или импорт товаров, выданные уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза до вступления настоящего Решения в силу (до 01.01.2017), являются действительными до окончания срока действия лицензий.

Решением №145 внесены изменения в раздел 2.28 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134, в части кодов ТН ВЭД ЕАЭС: Сосна обыкновенная вида "Pinussylvestris L." код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21110 0.

Согласно Приложению к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101, Приложению к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101) товар — «сосна обыкновенная вида «Pinussylvestris L.»: бревна, классифицирован кодом 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В лицензиях Декларантом заявлен код товара и его описание: бревна из сосны (PINUS SPP.) обыкновенной, вида «PINUS SYLVESTR1S L.»:, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 21 110 0).

То есть указанные лицензии согласно коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС и его описанию были выданы Обществу на определенный товар, а именно брёвна из сосны обыкновенной «Pinussylvestris L.» диаметром не менее 15 см.

Однако фактически в счет исполнения лицензий Минпромторга России Общество осуществляло вывоз иного товара - «бревна из сосны обыкновенной, вида «Pinussylvestris L.» с диаметром в верхнем торце 14 см» (согласно графы 31 ДТ), что не соответствует условиям данных лицензий, и применяло льготную ставку по уплате таможенных пошлин в отношении иного товара - «бревна из сосны обыкновенной «Pinussylvestris L.» с диаметром в верхнем торце 15 см и более», что не давало право Обществу вывозить по выданным лицензиям Минпромторга России с применением льготной ставки обложения таможенной пошлины товар, не поименованный в данных лицензиях.

Следует отметить, что лицензия Минпромторга России представляет собой разрешительный документ, дающий право вывоза указанного в ней товара, однако не является документом, подтверждающим правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения Кемеровской таможни № РКТ-10608000-21/000063Д, РКТ-10608000-21/000064Д, РКТ-10608000-21/000065Д, РКТ-10608000-21/000066Д, РКТ-10608000-21/000067Д о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза соответствует положениям международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья В.В. Власов