Постановление от 31 января 2023 г. по делу № А24-2307/2022АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru № Ф03-6431/2022 31 января 2023 года г. Хабаровск Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 31 января 2023 года. Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Лесненко С.Ю. судей Захаренко Е.Н., Падина Э.Э. при участии: без явки лиц, участвующих в деле, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» на решение от 21.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 по делу № А24-2307/2022 Арбитражного суда Камчатского края по иску краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» к акционерному обществу «Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов» о взыскании 3 603 137,08 руб. краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - КГУП «Камчатский водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу «Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – АО «Камчатский комбинат», общество) о взыскании 2 725 080,91 руб. задолженности за негативное воздействие на систему центрального водоотведения за декабрь 2018 года – февраль 2019 года, апрель – сентябрь 2019 года, 878 056,17 руб. неустойки за период с 11.12.2021 по 20.04.2022. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022, в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе предприятие выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы кассатор приводит довод о несогласии с выводами судов о ненадлежащем уведомлении ответчика о проведении отбора проб сточных вод, поскольку при их проведении присутствовал ФИО1, полномочия которого на представление интересов общества явствовали из обстановки. Дополнительно отмечает, что извещение абонента о готовящейся проверке осуществлялось посредством телефонограммы по номеру телефона, указанного в договорах в качестве контактного, ввиду чего считает, что его непринадлежность АО «Камчатский комбинат» не влияет на исполнение обязанности, возложенной на РСО. Кроме того, по мнению кассатора, материалы дела не содержат доказательств, которые бы опровергали результаты отбора проб, что исключало возможность не принимать их во внимание при рассмотрении спора. В отзыве на кассационную жалобу АО «Камчатский комбинат» оспорило доводы, изложенные в ней, и настаивало на оставлении в силе обжалуемых судебных актов как законных и обоснованных. Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили. Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены. Как установлено судами и следует из материалов дела, 20.07.2012 между КГУП «Камчатский водоканал» (водоканал) и АО «Камчатский комбинат» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2683 (далее – договор от 20.07.2012), по условиям которого предприятие производит отпуск питьевой воды из централизованной системы коммунального водоснабжения и прием сточных вод, в том числе сточных вод от горячей воды, в централизованную систему коммунальной канализации через присоединенную сеть абонента. Пунктом 3.12 указанного договора предусмотрено, что абонент обязан обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. При этом контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется предприятием путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. За нарушение условий разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами в городские сети абонент производит дополнительную оплату. В приложениях №№ 3, 4 договора от 20.07.2012 сторонами определены границы эксплуатационной ответственности сторон. 03.12.2018 истцом произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения по адресу: ул. Абеля, д. 6, место отбора пробы: КК 172,02, о чем составлен акт № 177. По результатам анализа отбора проб, выполненного химико-аналитическим центром предприятия, произведен расчет размера платы на негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. По результатам анализа и расчетов истец выставил ответчику к оплате счета-фактуры: от 31.12.2018 на сумму 316 004,33 руб. (декабрь 2018 год); от 31.01.2019 на сумму 574 567,66 руб. (январь 2019 года) и от 28.02.2019 на сумму 424 373,26 руб. (февраль 2019 года). В дальнейшем 20.02.2019 стороны заключили договор водоотведения № 2683 (далее – договор от 20.02.2019), по условиям которого предприятие (ресурсоснабжающая организация) обязалось осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а общество (абонент) обязалось соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить гарантирующей организации оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, определенными договором. Как установлено подпунктом «ж» пункта 4.1 договора, гарантирующая организация вправе осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. В силу пунктов 7.1, 7.2 договора от 20.02.2019 отбор проб сточных вод, анализ проб сточных вод, отобранных в рамках производственного контроля состава и свойств сточных вод, в отношении абонентов для объектов которых нормативы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, действующими в спорный период (далее - Правила № 525). Сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод, о нормативах допустимых сбросов абонента установлены в приложениях № № 5, 6 договора от 20.02.2019. По условиям пункта 13.1 договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В приложении № 4 к договору от 20.02.2019 указаны сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды. В дальнейшем предприятие осуществило отбор пробы сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения по адресу: ул. Абеля, д. 6, место отбора: КК 172,02,о чем составлен акт от 23.04.2019 № 43. По результатам анализа отбора проб, проведенного химико-аналитическим центром истца, произведен расчет размера платы на негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. На основании проведенных анализов и расчетов истец выставил ответчику к оплате счета-фактуры: от 30.04.2019 на сумму 351 123,62 руб. (апрель 2019 года); от 31.05.2019 на сумму 188 300,66 руб. (май 2019 года) и от 30.06.2019 на сумму 229 884,94 руб. (июнь 2019 года). 02.07.2019 предприятием вновь произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения по адресу: ул. Абеля, д. 6, место отбора пробы: КК 172,02, что зафиксировано в акте № 100. По результатам анализа отбора проб, проведенных химико-аналитическим центром истца, выполнен расчет размера платы на негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Предприятие выставило ответчику к оплате счета-фактуры: от 31.07.2019 на сумму 204 907,84 руб. (июль 2019 года); от 31.08.2019 на сумму 247 455,59 руб. (август 2019 года) и от 30.09.2019 на сумму 188 463,01 руб. (сентябрь 2019 года). 16.11.2021 истец вручил ответчику расчетно-платежные документы на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по указанным выше счетам-фактурам в общей сумме 2 725 080,91 руб. В этой связи КГУП «Камчатский водоканал» направило АО «Камчатский комбинат» претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. Правоотношения сторон правомерно квалифицированы судами обеих инстанций как регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310), Правилами № 525, действовавшими в спорный период. В пункте 2 статьи 548 Гражданского кодекса к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. В силу требований пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 (здесь и далее - в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами в соответствии с Правилами № 644. В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Пунктом 114 Правил № 644 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644). Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 правил № 644). Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Пунктом 65 Правил № 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил № 167). Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (Правила № 525). В силу пункта 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения. Согласно пункту 19 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб; в случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Пунктом 21 Правил № 525 также установлено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27 Правил № 525). Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. Оценив представленные в материалы дела доказательства в отношении требований за период с декабря 2018 года по февраль 2019 года, заявленные на основании акта отбора проб сточных вод от 03.12.2018 № 177 и протокола анализа № 177, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что данные требования, основаны на доказательствах, которые ранее были предметом оценки в рамках дела № А24-692/2020, по результатам рассмотрения которого установлено, что колодец № 172,02 не поименован в границах и схеме разграничения эксплуатационной ответственности в качестве контрольного канализационного колодца (договор от 20.07.2012); в него стекают канализационные стоки не только ответчика; указанный колодец не отвечает признакам, предъявляемым к контрольным канализационным колодцам, указанным в пункте 2 Правил № 644, а именно отсутствуют доказательства того, что он является последним на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения. Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что требования КГУП «Камчатский водоканал» в части требований за декабрь 2018 года – февраль 2019 года направлены на преодоление судебного акта по делу А24-692/2020 об отказе в удовлетворении требований предприятия к АО «Камчатский комбинат», на основании чего правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения данной части иска, указав на недопустимость пересмотра вступившего в законную силу решения суда в неустановленном процессуальным законом порядке. Отказывая в удовлетворении требований, заявленных в отношении периодов с апреля по июнь 2019 года (акт отбора проб от 23.04.2019 № 43) и с июля по сентябрь 2019 года (акт отбора проб от 02.07.2019 № 100), суды, несмотря на согласование в приложении № 4 договора от 20.02.2019 места отбора контрольных проб в КК 172,02, принимая во внимание установленный преюдициальный факт осуществления стока в него сточных вод от иных лиц, пришли к мотивированному выводу, что имеющиеся результаты лабораторных исследований не подтверждают тот факт, что сброс в спорный период загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций осуществлялся исключительно с объекта АО «Камчатский комбинат». Таким образом, судебные инстанции резюмировали невозможность однозначного вывода о наличии оснований для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем на законных основаниях отказали в удовлетворении иска. Более того, суды, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, проанализировав обстоятельства, имеющие значение для дела, установили недоказанность надлежащего извещения АО «Камчатский комбинат» о проведении отбора проб сточных вод, что также по обоснованным выводам судов является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в отношении периода с апреля по сентябрь 2019 года. С учетом изложенного, принимая во внимание установленные судами обстоятельства, суд округа не усматривает оснований для несогласия с выводами о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имелось. Доводы кассационной жалобы о том, что общество надлежащим образом извещалось о планируемом отборе проб в соответствии с требованиями Правил № 525 подлежат отклонению, поскольку направлены на опровержение выводов, сделанных судами по результатам оценки представленных доказательств по делу. Между тем в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций. Ссылка истца на извещение абонента о готовящейся проверке посредством телефонограммы по номеру телефона, который последним указан в договорах в качестве контактного также подлежит отклонению, поскольку, как ранее обоснованно отмечал суд апелляционной инстанции, договоры от 2012 и 2019 года не содержат условий либо ссылок на спорный номер телефона для связи. Помимо этого суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требований ссылались на то обстоятельство, что все отборы проб сточных вод осуществлялись в КК 172,02, который не отвечает признакам контрольного (пункт 2 Правил № 644), поскольку помимо стоков ответчика в него осуществляется сток сточных вод и иных абонентов. По этой причине подлежит отклонению довод кассационной жалобы о документальной неопровержимости результатов отбора проб, поскольку в условиях смешения сточных вод от разных абонентов в колодце невозможно достоверно определить содержание загрязняющих веществ, попадающих в этот колодец от ответчика. Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражных судов, им дана надлежащая правовая оценка, суд округа не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов в любом случае, суд округа не установил. Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 по делу № А24-2307/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий судья С.Ю. Лесненко Судьи Е.Н. Захаренко Э.Э. Падин Суд:АС Камчатского края (подробнее)Истцы:ГУП краевое "Камчатский водоканал" (подробнее)Ответчики:АО "Камчатский комбинат рыбных и пищевых продуктов" (подробнее)Последние документы по делу: |