Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А65-2069/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2069/2020

Дата принятия решения – 29 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Автоэкспедиция", г.Казань к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника по исполнительному производству) – бывшего руководителя ООО «ТЭК «Автоэкспедиция» ФИО2, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань, в качестве соответчика - ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району ФИО1 выразившиеся в неисполнении требований содержащихся в исполнительном листе ФС №023418698 от 06.02.2019 г.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от заинтересованного лица (должника по исполнительному производству) – не явился, извещен;

от административного ответчика – не явился, извещен;

от ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ – представитель по доверенности ФИО3, удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Автоэкспедиция", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань (ответчик) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району ФИО1 выразившиеся в неисполнении требований содержащихся в исполнительном листе ФС №023418698 от 06.02.2019 г.

Определением от 10.02.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица (должника по исполнительному производству) привлечен – бывший руководитель ООО «ТЭК «Автоэкспедиция» ФИО2, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, г.Казань.

Протокольным определением от 03.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ.

Заявитель, ответчик, заинтересованный лиц (должник по исполнительному производству), административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В ходе судебного заседания представитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ для приобщения к материалам дела представил копию акта от 28.05.2020 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление от 28.05.2020 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Документы приобщены к материалам дела.

Представитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ требования заявителя не признал, пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 работает в службе судебных приставов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией, в ходе исполнения исполнительного документа было установлено, что документация была уничтожена, в связи, с чем требования исполнительного документа судебный пристав исполнить не может.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.01.2019 Арбитражный суд Республики Татарстан в рамках дела №А65-6579/2018 вынес определение об обязании бывшего руководителя ООО «ТЭК «Автоэкспедиция» г. Казань (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 передать конкурсному управляющему ООО «ТЭК «ФИО5 Рашитовичу документы (согласно перечню, указанному в определении и исполнительном листе).

06.02.2019 года, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-6579/2018 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 023418698.

Исполнительный лист для принудительного исполнения был направлен в ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ.

Со ссылкой на то, что по состоянию на 30.01.2020 (дата обращения в суд) судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО1 не принял все меры для исполнения исполнительного документа, в том числе не направил в адрес заявителя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определен порядок возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 указанной статьи установлено требование, в силу которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 06.02.2019 ФС 023418698, 16.09.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО1 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №31111/19/16008-ИП в отношении должника - ФИО2.

При этом, доказательств направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлено. Ответчик пояснил, что исходя из практики, постановления о возбуждении исполнительных производств направляются взыскателям простым письмом, без возможности надлежащим образом подтвердить факт получения корреспонденции.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженные в нарушении положения пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

16.09.2019 судебным приставом были направлены запросы в банки, к оператору связи, в ПФР о Снилс, ГУВМ МВД России, в ПФР, в ФНС.

20.11.2019 судебным приставом-исполнителем направлено требование должнику о предоставлении взыскателю перечня документов, указанных в судебном акте.

15.12.2019 продублированы запросы в банки, к оператору связи, в ПФР.

07.02.2020 направлено извещение о вызове на прием физического лица.

07.02.2020 судебный приставом был составлен акт о том, что на момент выхода по адресу должника свет в кв. не горел. На многочисленные стуки и звонки в дверь никто не открыл. Приставом оставлено в почтовом ящике извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

08.02.2020 направлен запрос в Загс.

02.03.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

02.03.2020 направлено требование об исполнении судебного акта.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам данного арбитражного дела.

Кроме того, в рассматриваемом случае имеются существенные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии факта неисполнения судебного акта вследствие бездействия судебного пристава исполнителя.

Как установлено судом, заявитель обратился в УМВД России по г.Казани с обращением о неправомерных действиях должника по исполнительному производству.

УМВД России по г.Казани направило в адрес должника повестку о необходимости явки.

Из объяснения, отобранного сотрудником УМВД России по г.Казани ФИО2, следует, что организация ООО «ТЭК «Автоэкспедиция» с 2012г. по 2018г. фактически располагалась по адресу: <...>. В данном здании в 2018 году из-за большого количества спада снега протекла крыша в том месте, где мы и другие арендаторы арендовали помещение. В результате протечки были уничтожены и приведены в негодное состояние вся документация по ООО «ТЭК «Автоэкспедиция», в связи, с чем предоставить документы конкурсному управляющему, а также арбитражному суду не представляется возможным. Им были неоднократно приняты меры по восстановлению документов на транспортные средства, но в связи с тем, что все автомашины были приобретены в кредит в КБЭР «Банк Казани», банк отказался предоставлять оригиналы паспорта на транспортное средство для его восстановления.

По результатам проверки 12.11.2019 Заместителем начальника ОЭБ и ПК УМВД России по г.Казани составлено заключение, согласно которому в действиях должника нарушений действующего законодательства РФ не выявлено.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

На основании имеющихся данных, 28.05.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО1 составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому судебный пристав установил, что невозможно исполнить обязывающего должника совершить определенные действия (воздержать от совершения определенных действий) исполнительный документ, поскольку подлежащая передаче документация уничтожена, что подтверждается заключением проверки, проведенной правоохранительными органами.

28.05.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, требования заявителя в указанной части не подлежат удовлетворению.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства №31111/19/16008-ИП от 16.09.2019. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов