Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А47-6444/2023

176/2023-263845(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6444/2023
г. Оренбург
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

о признании Постановления администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 17.02.2022 года № 90-п, а также действий, выразившихся в согласовании акта согласования границ земельного участка 56:085:1808014:793 незаконными

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург);

В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: не явился, извещен От ответчика: не явился.

От третьего лица ФИО2 (онлайн): ФИО3 (доверенность

от 08.04.2019 паспорт диплом)

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном

статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации. У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть

Оренбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

о признании Постановления администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 17.02.2022 года № 90-п, а также действий, выразившихся в согласовании акта согласования границ земельного участка 56:085:1808014:793 незаконными

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2,

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Оренбург);

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 56:08:1808014:3, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук. Земельный участок предназначен для осуществления производственной деятельности. На нем расположена АГЗС, принадлежащая Обществу и являющаяся опасным производственным объектом. Земельный участок оборудован путями въезда и выезда для автотранспорта.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:08:1808014:793, расположенный по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:08:1808014. Земельный участок он приобрел на основании договора купли-продажи, какие-либо обременения прав собственности, согласно ЕГРН отсутствуют.

Примыкающий земельный участок, расположенный по тому же адресу с кадастровым номером 56:085:1808014:793 (план - схема прилагается) по состоянию на 22.09.2021 имел границы, не затрагивающие пути въезда и выезда с/на АГЗС.

01.02.2023 в адрес Общества поступила претензия от собственника вышеуказанного земельного участка ФИО2, с требованием оплатить незаконное пользование принадлежащим ему земельным участком за период с 16.09.2022 по 16.01.2023 в сумме 729 787,70

рублей, а также производить ежемесячное перечисление платы за пользование участком в сумме 182 446,92 рублей.

В претензии, направленной ФИО2, а также в выписке из ЕГРН (прилагается) указано, что в настоящее время участок имеет иные границы, которые перекрывают подъездные пути к АГЗС.

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 56:085:1808014:793 имеется указание на исправление ошибки кадастрового инженера - «22811, исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:08:1808014:793, 2021-10-25».

По информации, имеющейся у Общества, границы земельного участка установлены Постановлением администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от 17.02.2022 номер 90-п.

Заявителем 01.03.2023 года было направлено обращение в администрацию Бузулукского района с просьбой дать разъяснения относительного того, на каком основании были изменены границы земельного участка 56:085:1808014:793, на которое был получен ответ, смысл которого заключается в том, что администрация не считает себя вправе вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов, указав одновременно то, что в отношении границ участка было осуществлено исправление ошибки кадастрового инженера.

Также, ввиду отсутствия текста Постановления администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от 17.02.2022 номер 90- п, был направлен отдельный запрос в администрацию муниципального образования о предоставлении копии постановления, ответ на который получен не был.

До изменения границ земельного участка 56:085:1808014:793 Общество использовало подъездные пути, не входящие до 25.10.2021 в его границы для доступа автотранспорта на АГЗС. Подъездные пути располагались на участке, принадлежащем МО «Бузулукский район», являющегося участком общего пользования и использовались для осуществления производственной деятельности.

По мнению заявителя, подъездные пути к АГЗС относятся к местам общего пользования и должны находиться в пользовании не конкретного лица, а неопределенного круга лиц для обеспечения прохода, проезда к АГЗС для заправки автотранспортных средств. Следовательно, у администрации МО «Бузулукский район» отсутствовали правовые основания для изменения границ земельного участка 56:085:1808014:793, поскольку указанные действия привели к злоупотреблению своими правами ФИО2 и создают Истцу препятствия в пользовании принадлежащим ему имуществом.

Администрация требования не признает, пояснив, что при исправлении ошибки в описании местоположения границ участка в

ранее изданную схему участка № 716-П от 07.08.2020 на кадастровом плане территории внесены изменения. В указанном случае издано постановление от 17.02.2022 № 90-п Об уточнении характеристик земельного участка, содержащее верные сведения в отношении исходного участка, так как земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка с кадастровым № 56:085:1808014:793 осуществлена с учетом

ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАЛИМОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ БУЗУЛУКСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В РЕДАКЦИИ 2021Г.) в приложении № 1 к решению Совета депутатов от 04.08.2021 № 52. Утвержденные правила землепользования и застройки размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/).

Представитель третьего лица с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Не согласившись с вышеизложенным, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:08:1808014:793, расположенный по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:08:1808014. Земельный участок он приобрел на основании

договора купли-продажи, какие-либо обременения прав собственности, согласно ЕГРН отсутствую.

01.02.2023 в адрес ООО «Газэнергосеть Оренбург» поступила претензия от ФИО2, с требованием оплатить незаконное пользование принадлежащим ему участком за период с 16.09.2022 по 16.01.2023 в сумме 729 787,70 рублей, а также производить ежемесячное перечисление платы за пользование участком в сумме 182 446,92 рублей. В претензии, направленной ФИО2, а также в выписке из ЕГРН указано, что в настоящее время участок имеет иные границы, которые перекрывают подъездные пути к АГЗС. В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 56:085:1808014:793 имеется указание на исправление ошибки кадастрового инженера - «22811, исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:08:1808014:793, 2021-10-25».

Примыкающий земельный участок, расположенный по тому же адресу с кадастровым номером 56:085:1808014:793 (план - схема прилагается) по состоянию на 22.09.2021 имел границы, не затрагивающие пути въезда и выезда с/на АГЗС.

Однако как установлено судом, при исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ участка в ранее изданную схему участка № 716-П от 07.08.2020 на кадастровом плане территории внесены изменения. В указанном случае издано постановление от 17.02.2022 № 90-п Об уточнении характеристик земельного участка, содержащее верные сведения в отношении исходного участка, так как земельный участок был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка с кадастровым № 56:085:1808014:793 осуществлена с учетом

ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАЛИМОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ БУЗУЛУКСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В РЕДАКЦИИ 2021Г.) в приложении № 1 к решению Совета депутатов от 04.08.2021 № 52. Утвержденные правила землепользования и застройки размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования .

Доказательств, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:08:1808014:3 и 56:08:1808014:793 являются смежными, в материалы дела не представлено. Так же как и не представлено доказательств, что подъездные пути, входящие в границы земельного участка ФИО2 являются единственными возможными путями подъезда.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления № 10/22).

Таким образом, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество».

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,

связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. В этой связи, суд первой инстанции усматривает наличие спора о праве.

Разрешение спора о праве путем рассмотрения спора публичного характера (о признании Постановления администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 17.02.2022 года № 90-п, а также действий, выразившихся в согласовании акта согласования границ земельного участка 56:085:1808014:793 незаконными) является недопустимым, так как может повлечь нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности, привлеченных к участию в деле лишь в качестве третьих лиц. Такое нарушение обусловлено различием объема процессуальных прав и прав на заявления возражений материального характера предоставленных ответчику и третьему лицу.

При таких обстоятельствах, данный спор не может быть рассмотрен по правилам административного судопроизводства, установленного главой 24 АПК РФ.

Исходя из статьи 4 АПК РФ избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного, по его мнению, права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу о том, что заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в

срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк