Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А72-4758/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4758/2023

21.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.12.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Астрон-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о расторжении договоров аренды, обязании возвратить земельные участки

третьи лица - Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Прокуратура Ульяновской области

от истца – ФИО2, диплом, паспорт, доверенность от 09.01.2023

от ответчика – ФИО3 (директор) паспорт, протокол № 5 2022;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Астрон-Агро», в котором просит расторгнуть договоры аренды:

- от 16.08.2019 №01/02-423 земельного участка с кадастровым номером 73:02:040501:159;

- от 16.08.2019 №01/19-424 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:940;

- от 30.04.2020 №01/18-447 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:485;

- от 29.03.2021 №01/19-492 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:308;

- от 29.03.2021 №01/16-493 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050901:3;

- от 29.03.2021 №01/16-494 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020801:4;

- от 29.03.2021 №01/16-495 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020802:4;

- от 29.03.2021 №01/16-496 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050402:25;

- от 29.03.2021 №01/16-497 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020402:27;

- от 29.03.2021 №01/16-498 земельного участка с кадастровым номером 73:16:020402:39;

- от 29.03.2021 №01/16-499 земельного участка с кадастровым номером 73:16:050402:46;

- от 29.03.2021 №01/18-500 земельного участка с кадастровым номером 73:18:011801:1;

- от 29.03.2021 №01/18-1502 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:493;

- от 29.03.2021 №01/18-503 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:494;

- от 29.03.2021 №01/18-504 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:492;

- от 29.03.2021 №01/18-505 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012201:552;

- от 29.03.2021 № 01/18-506 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:543;

- от 29.03.2021 №01/18-507 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:580;

- от 29.03.2021 №01/18-501 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:577;

- от 29.03.2021 №01/18-508 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:565;

- от 29.03.2021 №01/18-510 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010401:12;

- от 29.03.2021 №01/18-511 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:259;

- от 29.03.2021 №01/18-512 земельного участка с кадастровым номером 73:18:000000:491;

- от 29.03.2021 №01/18-513 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:382;

- от 29.03.2021 №01/18-514 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010901:1529;

- от 29.03.2021 №01/18-518 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010401:11;

- от 29.03.2021 №01/04-519 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:15;

- от 29.03.2021 №01/04-520 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:17;

- от 29.03.2021 №01/04-521 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:13;

- от 29.03.2021 №01/04-522 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:14;

- от 29.03.2021 №01/04-523 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:10;

- от 29.03.2021 №01/04-524 земельного участка с кадастровым номером 73:04:020301:12;

- от 21.06.2021 №01/19-557 земельного участка с кадастровым номером 73:19:072801:17;

- от 29.03.2021 №01/18-515 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031901:547;

- от 29.03.2021 №01/18-509 земельного участка с кадастровым номером 73:18:031501:257;

- от 29.03.2021 №01/18-516 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:404;

- от 29.03.2021 №01/18-517 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:402;

- от 21.06.2021 №01/17-555 земельного участка с кадастровым номером 73:17:012601:1588;

- от 21.06.2021 №01/18-556 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:401;

- от 14.07.2021 №01/18-560 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:274;

- от 14.07.2021 №01/18-561 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:403;

- от 26.08.2021 №01/24-575 земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:1535;

- от 25.08.2021 № 01/18-574 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:434;

- от 25.08.2021 №01/18-570 земельного участка с кадастровым номером 73:18:010101:435;

- от 25.08.2021 № 01/18-572 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:380;

- от 25.08.2021 №01/18-573 земельного участка с кадастровым номером 73:18:012101:381;

- от 25.08.2021 № 01/18-571 земельного участка с кадастровым номером 73:18:013101:408;

- от 14.09.2021 № 01/19-583 земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:1697;

обязать ООО «Агрофирма Астрон-Агро» возвратить Министерству земельные участки с кадастровыми номерами:

73:02:040501:159;73:18:031901:580;73:19:072801:17;

73:19:000000:940;73:18:031901:577;73:18:031901:547;

73:18:000000:485;73:18:031901:565;73:18:031501:257;

73:19:000000:308;73:18:010401:12;73:18:012101:404;

73:16:050901:3;73:18:010101:259;73:18:012101:402;

73:16:020801:4;73:18:000000:491;73:17:012601:1588

73:16:020802:4;73:18:012101:382;73:18:012101:401;

73:16:050402:25;73:18:010901:1529;73:18:010101:274;

73:16:020402:27;73:18:010401:11;73:18:012101:403;

73:16:020402:39;73:04:020301:15;73:19:070601:1535

73:16:050402:46;73:04:020301:17;73:18:010101:434;

73:18:011801:1;73:04:020301:13;73:18:010101:435;

73:18:000000:493;73:04:020301:14;73:18:012101:380;

73:18:000000:494;73:18:031901:543;73:18:012101:381;

73:18:000000:492;73:04:020301:10;73:18:013101:408;

73:18:012201:552;73:04:020301:12;73:19:000000:1697,

по актам приема-передачи.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 17.04.2023 суд удовлетворил заявление истца об обеспечении иска, запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать действия по государственной регистрации сделок с земельными участками с кадастровыми номерами:

73:02:040501:159;73:18:031901:580;73:19:072801:17;

73:19:000000:940;73:18:031901:577;73:18:031901:547;

73:18:000000:485;73:18:031901:565;73:18:031501:257;

73:19:000000:308;73:18:010401:12;73:18:012101:404;

73:16:050901:3;73:18:010101:259;73:18:012101:402;

73:16:020801:4;73:18:000000:491;73:17:012601:1588

73:16:020802:4;73:18:012101:382;73:18:012101:401;

73:16:050402:25;73:18:010901:1529;73:18:010101:274;

73:16:020402:27;73:18:010401:11;73:18:012101:403;

73:16:020402:39;73:04:020301:15;73:19:070601:1535

73:16:050402:46;73:04:020301:17;73:18:010101:434;

73:18:011801:1;73:04:020301:13;73:18:010101:435;

73:18:000000:493;73:04:020301:14;73:18:012101:380;

73:18:000000:494;73:18:031901:543;73:18:012101:381;

73:18:000000:492;73:04:020301:10;73:18:013101:408;

73:18:012201:552;73:04:020301:12;73:19:000000:1697,

а также вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об указанных земельных участках.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2023 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.06.2023 производство по делу №А72-4758/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-4929/2023.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2023 производство по делу №А72-4758/2023 возобновлено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2023 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 14.12.2023 представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации к таким случаям, в частности, отнесено предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.05.2017 №242-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» проекту «Создание предприятия АСТРОН-АГРО по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области» Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Астрон-Агро» присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

На основании распоряжений Губернатора Ульяновской области от 09.08.2019 № 920-р; от 23.04.2020 № 360-р; от 19.03.2021 № 200-р; от 19.03.2021 № 201-р; от 27.05.2021 № 423-р; от 28.06.2021 № 528-р; от 30.07.2021 № 778-р; от 30.07.2021 № 773- р; от 30.08.2021 № 881-р «О предоставлении земельных участков» Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Агрофирма Астрон-Агро» были заключены договоры аренды 48 земельных участков.

В соответствии с пунктами 1.2. договоров аренды, земельные участки предоставлены для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области.

Сроки аренды земельных участков указаны в пунктах 2.1 договоров аренды (10 лет).

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 17.02.2023 № 67-пр инвестиционный проект ООО «Агрофирма АСТРОН-АГРО» лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

23.03.2023 Министерством в адрес Общества с ограниченной ответственностью ООО «Агрофирма АСТРОН-АГРО» направлены письма с предложением расторгнуть договоры аренды от 16.08.2019 № 01/02-423, от 16.08.2019 № 01/19-424, от 30.04.2020 № 01/18-447, от 29.03.2021 № 01/19-492, от 29.03..2021 № 01/16-493, от 29.03.2021 № 01/16-494, от 29.03.2021 № 01/16-495, от 29.03.2021 № 01/16-496, от 29.03.2021 № 01/16-497, от 29.03.2021 № 01/16-498, от 29.03.2021 № 01/16-499, от 29.03.2021 № 01/18-500, от 29.03.2021 № 01/18-502, от 29.03.2021 № 01/18-503, от 29.03.2021 № 01/18-504, от 29.03.2021 № 01/18-505, от 29.03.2021 № 01/18-506, от 29.03.2021 № 01/18-507, от 29.03.2021 № 01/18-501, от 29.03.2021 № 01/18-508, от 29.03.2021 № 01/18-510, от 29.03.2021 № 01/18-511, от 29.03.2021 № 01/18-512, от 29.03.2021 №01/18-513, от 29.03.2021 № 01/18-514, от 29.03.2021 № 01/18-518, от 29.03.2021 № 01/04-519, от 29.03.2021 № 01/04-520, от 29.03:2021 № 01/04-521, от 29.03.2021 № 01/04-522, от 29.03.2021 № 01/04-523, от 29.03.2021 № 01/04-524, от 21.06.2021 № 01/19-557, от 29.03.2021 № 01/18-515, от 29.03.2021 № 01/18-509, от 29.03.2021 № 01/18-516, от 29.03.2021 № 01/18-517, от 21.06.2021 № 01/17-555, от 21.06.2021 № 01/18-556, от 14.07.2021 № 01/18-560, от 14.07.2021 № 01/18-561, от 26.08.2021 № 01/24-575, от 25.08.2021 № 01/18-574, от 25.08.2021 № 01/18-570, от 25.08.2021 № 01/18-572, от 25.08.2021 №01/18-573, от 25.08.2021 № 01/18-571, от 14.09.2021 № 01/19-583.

Кроме того, истцом были направлены акты приема-передачи земельных участков.

Поскольку соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков не подписаны, а земельные участки не возвращены, Министерство обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением.

Обращаясь в арбитражный суд, Министерство указало, что в связи лишением инвестиционного проекта ООО «Агрофирма АСТРОН-АГРО» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, существенным образом изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договоров аренды земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, обращающееся в суд с требованием о расторжении договора, обязано доказать наличие одновременно перечисленных в указанной норме условий, при которых договор может быть расторгнут по решению суда.

Кроме того, согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 по делу №А72-4929/2023 распоряжение Правительства Ульяновской области № 67 от 17.02.2023 «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого проекта Ульяновской области» признано недействительным.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-11019/11 по делу N А12-18928/2010, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, инвестиционный проект ООО «Агрофирма АСТРОН-АГРО» не утратил статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Иные основания для расторжения договоров аренды земельных участков, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, Министерством в исковом заявлении не указаны, в судебном заседании не заявлены.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что договоры аренды земельных участков, указанные в иске Министерства, заключены для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание предприятия АСТРОН Агро по развитию и модернизации растениеводства в Ульяновской области, в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным Министерством, следует отказать.

Согласно ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований Министерства отказано, следовательно, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.04.2023, подлежат отмене с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку, истец в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Астрон-Агро» оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.04.2023 по делу №А72-4758/2023, отменить с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.Г. Юдин