Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А73-15909/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15909/2017
г. Хабаровск
19 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 13 декабря 2017.

В полном объеме решение было изготовлено судом 19 декабря 2017.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 04.10.2017 №№ 27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473,



При участии :

От заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.01.2017 № 1-11-552, ФИО3 по доверенности от 20.01.2017 № 1-11-545,

От Управления Росреестра по Хабаровскому краю - Светлеющая О.С. по доверенности от 12.12.2016 № ДОВ-047;

От ФИО4 – не явились;

От ФИО5 - не явились;

От ФИО6 - не явились;


В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 06.12.2017 по 13.12.2017.


Предмет спора : Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее – МИЗИП Хабаровского края, Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) с заявлением о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации от 04.10.2017 №№27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести без оплаты министерством государственной пошлины государственную регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на следующие земельные участки :

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6 149 кв.м, адрес (описание местоположения): Хабаровский край, район Хабаровский, с. Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292, принадлежащего на праве собственности ФИО4,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1793, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1794, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6.

Определением суда от 12.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее - ФИО7), ФИО4 (далее – ФИО4).

В судебном заседании представители МИЗИП Хабаровского края требования, изложенные в заявлении, поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО5, ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ :

в соответствии с пунктом 1.1. Положения о Министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2015 № 37-пр, Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью.

Распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 01.04.2016 № 496 «Об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков в целях строительства I, II этапа объекта «Автомобильная дорога «Обход г.Хабаровска км 13 – км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» принято решение об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6 149 кв.м, адрес (описание местоположения) : Хабаровский край, район Хабаровский, с. Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292, принадлежащего на праве собственности ФИО4.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.08.2017 по делу № 2-1110/2017 были частично удовлетворены требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО4 о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд.

У ФИО4 в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края был изъят земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6149 кв.м, адрес (описание местоположения) : Хабаровский край, район Хабаровский, с. Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292, принадлежащий на праве собственности ФИО4, с выплатой ФИО4 за изымаемый земельный участок 857 519 руб., составляющих стоимость изымаемого земельного участка в размере 805 519 руб. и убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд в размере 52 000 руб.

Прекращено право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6 149 кв.м, адрес (описание местоположения): Хабаровский край, район Хабаровский, с.Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292, после выплаты ему уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края выкупной цены на земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

Кроме того, распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 10.08.2016 № 1369 «Об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в целях строительства объекта «Автомобильная дорога «Обход г.Хабаровска км 13 – км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» принято решение об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1793, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, а также земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1794, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 07.08.2017 по делу № 2-1059/2017 были частично удовлетворены требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО5, к ФИО6 об изъятии земельных участков для государственных нужд.

У ФИО5 и ФИО6 для государственных нужд Хабаровского края был изъят земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с.Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1793, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, с выплатой ФИО5 за изымаемый земельный участок возмещения в размере 40 716,20 руб., с выплатой ФИО6 за изымаемый земельный участок возмещения в размере 162 864,80 руб.

Прекращено право общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с.Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, после выплаты им уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края возмещения за изымаемый земельный участок.

Кроме того, указанным решением Хабаровского районного суда Хабаровского края у ФИО5 и ФИО6 для государственных нужд Хабаровского края был изъят земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1794, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, с выплатой ФИО5 за изымаемый земельный участок возмещения в размере 1 351969,40 руб., с выплатой ФИО6 за изымаемый земельный участок возмещения в размере 5 407 877 руб.

Прекращено право общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с.Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов, после выплаты им уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края возмещения за изымаемый земельный участок.

26.09.2017 Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности Хабаровского края на следующие земельные участки :

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6 149 кв.м, адрес (описание местоположения) : Хабаровский край, район Хабаровский, с.Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов.

К заявлениям МИЗИП Хабаровского края были приложены нотариально удостоверенная доверенность, выданная представителю Министерства ФИО8, подтверждающая право названного представителя на подачу заявлений о государственной регистрации в Управление Росреестра по Хабаровскому краю; заверенные надлежащим образом копии решений Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.08.2017 по делу № 2-1110/2017, от 07.08.2017 по делу №2-1059/2017 с отметками о вступлении судебных актов в законную силу; платежные поручения, подтверждающие выплату собственникам земельных участков ФИО4, ФИО5 и ФИО6 возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Уведомлениями Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 04.10.2017 №№ 27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473 государственная регистрация права собственности Хабаровского края на земельные участки Управлением Росреестра по Хабаровскому краю была приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

А именно, как указало Управление Росреестра по Хабаровскому краю, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103 образованы в результате раздела земельных участков, в соответствии со статьей 41 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Кроме того, в уведомлении от 04.10.2017 № 27/074/201/2017-7463 Управление Росреестра по Хабаровскому краю указало на необходимость предоставления заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4116 с оплатой соответствующей государственной пошлины.

Несогласие МИЗИП Хабаровского края с уведомлениями Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 04.10.2017 №№ 27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473 о приостановлении государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103 послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ) предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что основанием для приостановления Управлением Росреестра по Хабаровскому краю государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103 явилось непредставление Министерством документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Как указало Управление Росреестра по Хабаровскому краю в оспариваемых уведомлениях от 04.10.2017 №№ 27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103 образованы в результате раздела земельных участков, в соответствии со статьей 41 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Согласно отзыву Управления Росреестра по Хабаровскому краю, поддержанному его представителем в судебном заседании, при проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292 на два земельных участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4117 и с кадастровым номером 27:17:0329201:4116. При этом земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117 поступает в собственность Хабаровского края, а земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4116 поступает в собственность ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1793 на два земельных участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4106 и с кадастровым номером 27:17:0329201:4107. При этом земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106 поступает в собственность Хабаровского края, а земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4107 поступает в долевую собственность ФИО5 и ФИО6

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1794 на два земельных участка с кадастровым номером 27:17:0329201:4103 и с кадастровым номером 27:17:0329201:4104. При этом земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103 поступает в собственность Хабаровского края, а земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4104 поступает в долевую собственность ФИО5 и ФИО6

В связи с этим, как указывает Управление Росреестра по Хабаровскому краю, для проведения государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельные участки необходимы заявления о государственной регистрации права от собственников земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемых для государственных нужд.

Указанные доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю суд отклоняет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 6 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В данном случае земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103, образованные соответственно из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:292, принадлежащего на праве собственности ФИО9, из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1793, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1794, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6 изъяты у указанных правообладателей в принудительном порядке по решению суда, в связи с неподписанием указанными лицами соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Подпунктами 1, 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, а также государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 60 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2 статьи 60 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 60 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103 изъяты у правообладателей в принудительном порядке по решению суда, доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю о необходимости предоставления Министерством заявлений о государственной регистрации права от собственников земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемых для государственных нужд, не основаны на положениях статей 279-282 ГК РФ, статей 56.10 - 56.11 ЗК РФ.

Кроме того, как обоснованно указывает заявитель, Министерство не наделено полномочиями обязывать собственника земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемого для государственных нужд, подавать в Управление Росреестра по Хабаровскому краю заявление о регистрации права собственности на оставшийся у него земельный участок.

Статья 41 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, на которую в данной части ссылается Управление Росреестра по Хабаровскому краю, к рассматриваемой ситуации не применима, поскольку в данном случае применению подлежит специальная норма – статья 60 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, регулирующая вопросы государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На дату обращения МИЗИП Хабаровского края в Управление Росреестра по Хабаровскому краю решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.08.2017 по делу № 2-1110/2017, от 07.08.2017 по делу № 2-1059/2017 вступили в законную силу, в связи с чем, являлись обязательными и подлежащими исполнению на территории Российской Федерации всеми органами государственной власти.

Вследствие этого, приостановление оспариваемыми уведомлениями от 04.10.2017 №№ 27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473 Управления Росреестра по Хабаровскому краю государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельные участки в связи с необходимостью предоставления заявлений о государственной регистрации права от собственников земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемых для государственных нужд, является незаконным.

Кроме того, в уведомлении от 04.10.2017 № 27/074/201/2017-7463 Управление Росреестра по Хабаровскому краю указало Министерству на необходимость предоставления заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4116 с оплатой соответствующей государственной пошлины.

Согласно статье 17 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;

2) выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В силу пункта 2 статьи 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой.

В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Особенности уплаты государственной пошлины в зависимости от вида совершаемых юридически значимых действий, категории плательщиков либо от иных обстоятельств устанавливаются статьями 333.20, 333.22, 333.25, 333.27, 333.29, 333.32 и 333.34 НК РФ.

При этом статьи 333.20, 333.22, 333.25, 333.27, 333.29, 333.32 и 333.34 НК РФ не содержат каких-либо особенностей уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Статьей 333.35 НК РФ предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины для отдельных категорий физических лиц и организаций.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.

Обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости к таким исключительным случаям, согласно положениям НК РФ, не относится.

Анализ вышеприведенных норм налогового законодательства позволяет сделать вывод о том, что в случае обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации за совершением юридически значимых действий по государственной регистрации права собственности на недвижимость, плательщиком государственной пошлины должен выступать орган государственной власти, который освобожден от уплаты государственной пошлины за совершение указанного действия.

Таким образом, поскольку Министерство, как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности Хабаровского края на изъятые земельные участки, указание в уведомлении Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 04.10.2017 №27/074/201/2017-7463 на необходимость предоставления заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4116 с оплатой соответствующей государственной пошлины нельзя признать правомерным.

При этом при обращении в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о государственной регистрации прав на земельные участки, изъятые для государственных нужд Хабаровского края у ФИО4, ФИО5, ФИО7, Министерством были представлены все необходимые для государственной регистрации права документы : нотариально удостоверенная доверенность, выданная представителю Министерства ФИО8, подтверждающая право подачи заявлений о государственной регистрации в Управление Росреестра по Хабаровскому краю; заверенные надлежащим образом копии судебных актов об изъятии земельных участков для государственных нужд Хабаровского края, вступившие в законную силу; платежные поручения, подтверждающие выплату собственникам земельных участков возмещения за изымаемое недвижимое имущество, в связи с чем, основания для приостановления государственной регистрации права собственности у регистрирующего органа отсутствовали.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, оспариваемые уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 04.10.2017 подлежат признанию незаконными, как несоответствующие требованиям действующего законодательства и нарушающие права и законные интересы заявителя, поскольку отсутствие до настоящего времени в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Хабаровского края на изъятые для государственных нужд земельные участки препятствует их дальнейшему использованию в целях строительства объекта регионального значения «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42».

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание положения вышеуказанной нормы права, в целях восстановления прав заявителя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю произвести без оплаты МИЗИП Хабаровского края государственной пошлины государственную регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4117, 27:17:0329201:4106, 27:17:0329201:4103.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не разрешается, поскольку Министерство и Управление Росреестра по Хабаровскому краю освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации от 04.10.2017 №№27/074/201/2017-7463, 27/074/201/2017-7471, 27/074/201/2017-7473.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю произвести без оплаты Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края государственной пошлины государственную регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4117, площадью 6 149 кв.м, адрес (описание местоположения) : Хабаровский край, район Хабаровский, с.Тополево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4106, площадью 175 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов,

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4103, площадью 3848 кв.м, адрес (описание местоположения): примерно в 2 490 м по направлению на юг от ориентира с. Тополево за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, категория земель: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Барилко