Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А41-54458/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54458/19
18 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Раужевой, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.05.2000, юридический адрес: 140200, <...>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Потребительское общество "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.09.1993, юридический адрес: 140200, <...>), МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (адрес: <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 2001-02-01).

о признании незаконным приостановления осуществления государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0072502:2; об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0072502:2

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по представитель по дов. № 2272 от 28.12.2018 г. паспорт РФ.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по дов. № 431-Д от 25.12.2018, удостоверение № 058352.

от третьих лиц:

от потребительского общества "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО": ФИО3, представитель по дов. б/н от 02.10.2018, паспорт РФ.

от МУ "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" : ФИО4, выписка из ЕГРИП, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по приостановке государственной регистрации в отношении объекта земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072502:2, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, г/п Воскресенск, <...> "в", площадью 1393 кв.м;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права аренды в отношении объекта земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072502:2, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, г/п Воскресенск, <...> "в", площадью 1393 кв.м.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования и просил:

- признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации от 16.07.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года на основании заявления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 04.04.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Потребительское общество "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО", ИП ФИО4

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования с учетом принятых судом уточнений, поддержала.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель Потребительского общества "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО" в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

ИП ФИО4 просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 04 ноября 2004 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Воскресенский район (арендодатель) и ПО «Воскресенское районное потребительское общество» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072502:0002, общей площадью 1393,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> «в», категория земель – «земли поселений», с целью использования «под реконструкцию существующего рынка» (том 1, л.д. 23-26). Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается на три года с 29.10.2004.

Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

По окончании срока действия Договора аренды он был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок по правилам статей 610, 621 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 названного Кодекса в случае заключения договора аренды без указания срока каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией в адрес ПО "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО" было направлено уведомление об отказе от договора от 13.12.2018 г. № 3406/озо, в котором Администрация уведомила арендатора о прекращении срока действия договора аренды с момента получения данного уведомления.

Указанное уведомление от 13.12.2018 г. получено ПО "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО" – 18.12.2018 г. (т. 1 л.д. 10).

04.04.2019 г. Администрация обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50-50/029-50/029/008/2019-5810 о государственной регистрации прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0072502:2.

16.04.2019 г. Управление Росреестра по Московской области уведомлением № 50/029/008/2019-5810 приостановило осуществление действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0072502:2 на основании п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд.

16.07.2019 г. Управлением Росреестра по Московской области принято уведомление об отказе в государственной регистрации № 50/029/008/2019-5810 в связи с истечением срока приостановления, в связи с чем, заявитель уточнил заявленные требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Направив арендатору уведомление об отказе от договора от 13.12.2018 г. № 3406/озо, арендодатель реализовал право на односторонний отказ от исполнения договора, предусмотренное вторым абзацем пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный договор в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0072502:2 прекратил свое действие по истечении трех месяцев с момента направления претензии, в связи с чем, доводы Управления Росреестра Московской области и ПО "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙПО" об отсутствии оснований для внесения записи о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка со ссылкой на п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ отклоняются судом.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В рассматриваемом случае Договор аренды прекратил свое действие в связи с односторонним отказом арендодателя по правилам статей 610, 621 Гражданского кодекса РФ, что не противоречит положениям статьи 22 Земельного кодекса РФ (поскольку иное предусмотрено федеральным законом).

Подтверждение прекращения договорных отношений в соответствии с требованиями действующего законодательства являлось необходимым условием при осуществлении регистрирующим органом действий по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении аренды.

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Московской области были представлены доказательства, подтверждающие прекращение договора аренды.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации от 16.07.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

В целях восстановления нарушенных прав суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо осуществить регистрационные действия по государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года на основании заявления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 04.04.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации от 16.07.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности № 241 от 04.11.2004 года на основании заявления Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 04.04.2019 года № 50/029/008/2019-5810.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков