Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А19-19746/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-19746/2019

31.10.2019


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2019


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (адрес: 664017, город Иркутск, а/я 149)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области (адрес: 664007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа от 26.04.2019 № 38-00-4001/5001/2019-4918 в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, определение;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность, копия диплома (до перерыва);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее - заявитель, ООО "Энергоресурс" в лице КУ ФИО1) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - ответчик, административный орган) об оспаривании отказа от 26.04.2019 № 38-00-4001/5001/2019-4918 в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением суда от 25.09.19 на основании ходатайства заявителя, произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области надлежащим - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области.

Таким образом, ответчиком по делу является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области).

В ходе рассмотрения дела, заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 38-00-4001/5001/2019-4918 от 26.04.2019.

Уточнения судом рассмотрены, приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика требования по существу не оспорил, просил суд оказать в удовлетворении требований в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока на обжалование.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 21.10.2019 года до 28.10.2019 года до 09 час. 00 мин. и 28.10.2019 года в течение дня до 12 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2018 по делу № А19-21095/2017 ООО "Энергоресурс" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Определениями суда по делу №А19-21095/2017 от 21.05.2018, 19.11.2018, 13.05.2019, 09.09.2019, конкурсное производство в отношении ООО "Энергоресурс", а также полномочия конкурсного управляющего ФИО1 продлены до 19.11.2018, 13.05.2019, 09.09.2019, 02.03.2020 соответственно.

Конкурсный управляющий ФИО1 24.04.2019 обратилась в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с запросом о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости ФИО3, являющегося учредителем ООО "Энергоресурс".

Сообщением от 26.04.2019 №38-00-4001/5001/2019-4918, полученным ФИО1 лично - 08.05.2019, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области отказало заявителю в предоставлении сведений о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимого имущества на дату 24.04.2019 в связи с тем, что согласно п. 41 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" по запросу о предоставлении сведений, предоставленному арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, сведения должны быть запрошены только в отношении объектов недвижимости должника, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" арбитражный управляющий обладает правом на их безвозмездное предоставление.

Данный запрос считается неполученным и не рассматривается, поскольку представлено решение Арбитражного суда Иркутской области о признании банкротом в отношение ООО "Энергоресурс", а запрос оформлен на ФИО3.

ФИО1, полагая, что отказ в предоставлении запрашиваемых сведений является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.


В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем обжалуется сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области № 38-00-4001/5001/2019-4918 от 26.04.2019, которое получено ФИО1 08.05.2019 нарочно, о чем в нем имеется подпись. Данный факт сторонами не оспаривается.

С заявлением об оспаривании вышеуказанного сообщения заявитель обратился в арбитражный суд 06.08.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции арбитражного суда, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

При этом довод ответчика о том, что ФИО1 узнала об отказе в предоставлении сведений 29.04.2019 из направленного ответчиком SMS сообщения в связи с чем срок обжалования сообщения истекает - 30.07.2019, судом не принимается, как не подтвержденный материалами дела.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области осуществляет деятельность в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минэкономразвития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

С 01.01.2017 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права объектов недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 7 статьи 1 Закона о регистрации № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 3 Закона о регистрации № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН, предоставление сведений содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Пунктом 1.4. приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № п/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ "ФКП Росреестра".

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Из содержания указанной нормы следует, что в отношении имущества должника финансовый управляющий вправе запросить актуальную информацию. Законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации в отношении должника.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Пунктом 41 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" также установлено, что по запросу о предоставлении сведений, предоставленному арбитражным управляющим, конкурсным управляющим, сведения должны быть запрошены только в отношении объектов недвижимости должника, лиц, входящих в состав органов управления должника, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, в отношение которых в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона №218-ФЗ арбитражный управляющий, конкурсный управляющий обладают правом на их безвозмездное представление.

Как указал заявитель, при обращении 24.04.2019 в ГАУ "Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" им были приложены документы: решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2018 по делу №А19-21095/2017 о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; определение Арбитражного суда Иркутской области от 19.11.2018 по делу № А19-21095/2017 о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО "Энергоресурс" и полномочий конкурсного управляющего ФИО1 до 13.05.2019, выписка из ЕГРЮЛ от 09.02.2018, лист записи ЕГРЮЛ за ГРН 2183850099420, из которых следует, что информация была запрошена в отношении объектов недвижимости ФИО3 - входящего в состав органов управления должника - ООО "Энергоресурс".

Таким образом, в совокупности вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрено право арбитражного управляющего, и, соответственно, обязанность регистрирующего органа, получения по запросу в регистрирующем органе сведений о правах отдельного лица, в рассматриваемом случае - ФИО3 - входящего в состав органов управления должника - ООО "Энергоресурс", в связи с чем ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области не обоснованно, по мнению суда, отказало заявителю в предоставлении сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что оспариваемое сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об отказе в выдаче запрошенной информации от 26.04.2019 № 38-00-4001/5001/2019-4918 является незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении с настоящим заявлением конкурсным управляющим ФИО1 в доход федерального бюджета РФ уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком безналичной оплаты от 20.08.2019.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным сообщение ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости № 38-00-4001/5001/2019-4918 от 26.04.2019 года, как не соответствующее нормам п. 1 ст. 20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127 –ФЗ, п. 41 Приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 года № 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН".

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Энергоресурс".

Взыскать с ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ООО "Энергоресурс" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.В. Гаврилов