Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А41-16749/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16749/20
02 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.11.1991, юридический адрес: 123112, Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 21, стр. 1)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третьи лица: Правительство Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.02.2002, адрес: 125032, <...>); Департамент строительства города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.10.2007, юридический адрес: 107031, Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 16, стр. 2); Государственное казенное учреждение города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.10.2017, юридический адрес: 117420, <...>); Государственное казенное учреждение города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТЕРРИТОРИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.06.2010, юридический адрес: 125009, <...>)

о признании отказа от 16.01.2020 № 50/015/102/2019-11996,11999 незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0041903:367 и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389

при участии в заседании: представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать недействительным (незаконным) сообщение Управление Росреестра оп Московской области от 16.11.2019 № 50/0115/102/2019-11996, 11999 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367, площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...> и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389, площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367, площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...> и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389, площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:

- признать незаконным сообщение Управление Росреестра оп Московской области от 16.01.2020 № 50/015/102/2019-11996,11999 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367, площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...> и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389, площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367, площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...> и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389, площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Уточнение принято судом.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент строительства города Москвы, Государственное казенное учреждение города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА", Государственное казенное учреждение города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТЕРРИТОРИЙ".

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Управления Росреестра по Московской области, Правительства Москвы, Департамента строительства города Москвы, Государственного казенного учреждения города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТЕРРИТОРИЙ".

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования с учетом принятого судом уточнения поддержала.

Представитель Государственного казенного учреждения города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" заявленные требования поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве и письменных пояснениях, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента от 01.02.2019 № 3089 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества", Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, а также постановления Правительства Москвы от 09.10.2018 № 1233-ПП между ФИО1 (далее – правообладатель) и Государственным казенным учреждением города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" заключено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы от 25.02.2019 (далее – Соглашение об изъятии).

Согласно п. 1.1 Соглашения об изъятии, изъятию для государственных нужд города Москвы подлежит следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367 площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий правообладателю на праве собственности;

- жилой дом с кадастровым номером 50:20:0041902:389 площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий правообладателю на праве долевой собственности (доля в праве ½).

Сумма денежной компенсации определена отчетом об оценке от 14.01.2019 № 18-00-30-127, выполненным независимой оценочной организацией ООО "КОМПАС" и составила 3 537 862 руб. (п. 2.1 Соглашения об изъятии).

Платежным поручением от 20.03.2019 № 1932 подтверждается перечисление ФИО1 денежных средств в размере 3 537 862 руб. по Соглашению об изъятии.

Департамент 12.04.2019 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о государственной регистрации права.

Уведомлением от 16.10.2019 № № 50/0115/102/2019-11996, 11999 Управление Росреестра по Московской области сообщило о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с представлением Соглашения об изъятии в простой письменной форме, а не нотариально удостоверенной.

В дальнейшем Управлением Росреестра по Московской области принято решением об отказе, оформленное уведомление об отказе в государственной регистрации от 16.01.2020 № 50/015/102/2019-11996,11999.

Названные отказы регистрирующего органа в государственной регистрации права мотивированы ссылкой на пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), согласно которому сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Департамент, полагая, что решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права на объекты противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Действительно, согласно пункту 1 статьи 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

Из материалов дела следует, что Департамент, обращаясь с заявлением о государственной регистрации право в отношении вышеназванных объектов недвижимости, представил в регистрирующий орган Соглашение об изъятии, распоряжение от 01.02.2019 № 3089 и платежное поручение от 20.03.2019 № 1932, что подтверждается расписками принятых документов.

Регистрирующий орган считает отказы в государственной регистрации права на вышеуказанные объекты недвижимого имущества законными, так как документ по форме, соответствующий требованиям действующего законодательства, отсутствием нотариального удостоверения Соглашения об изъятии, не представлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для государственной регистрации перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Статьей 60 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1). Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).

Таким образом, положения статьи 60 Закона о регистрации, статей 56.9, 56.10, 56.11 ЗК РФ не устанавливают требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Московской области в осуществлении государственной регистрации права по мотиву отсутствия нотариального удостоверения, является незаконным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03.04.2019 N 302-ЭС19-3666 по делу N А10-3059/2018.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации, оформленный уведомлением об отказе в государственной регистрации от 16.01.2020 № 50/015/102/2019-11996,11999.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, а именно: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041903:367, площадью 646 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и ½ жилого дома с кадастровым номером 50:20:0041902:389, площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Р.Ш. Бирюков