Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А15-4623/2021




Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4623/2021
29 ноября 2021 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурадовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН 1170571015691, ИНН 0572019545)

к ООО «Южный» (ОГРН 1060542001233, ИНН 0542028655)

о признании права собственности Республики Дагестан на самовольно возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литера "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литера "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – Расулов А.Б. (доверенность от 04.10.2021 №1),

третьи лица - не явились, извещены,


УСТАНОВИЛ:


Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Южный» (далее – ответчик) о признании права собственности Республики Дагестан на самовольно возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литера "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литера "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, администрация городского округа «город Дербент», АО «Дербентское пассажирское автотранспортное предприятие», Управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО "город Дербент" и ФКУ УПРДОР "КАСПИЙ".

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

В обоснование исковых требований министерство указало, что на территории муниципального образования «город Дербент» по адресу: г.Дербент, ФАД «Кавказ», 939 км 84 м на земельном участке с кадастровым - номером 05:42:000055:2, являющимся государственной собственностью Республики Дагестан обществом возведены самовольные строения, а именно: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв.м. литера "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. литера "Б" с кадастровым номером 05:42:00000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв.м. литер "В" с кадастровым номером 05:42:000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. литер "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. литер "Д" с кадастровым номером 05:42:000000:25730. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу №А15-4628/2018 обществу отказано в признании права собственности на указанные объекты недвижимости. Данные строения являются самовольной постройкой. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Республика Дагестан в лице Министерства является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ФАД «Кавказ», 939 км 84 м, на котором было осуществлено возведение вышеуказанных объектов недвижимости.

На основании вышеизложенного министерство обратилось в суд с исковым заявлением о признании права собственности Республики Дагестан на самовольно возведенные строения.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Общество является арендатором земельного участка площадью 13608 кв. м. с кадастровым номером 05-42:000055-2, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, согласно договору аренды N29 от 14 апреля 2008 года, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г.Дербента (далее — комитет), сроком на 49 лет, для строительства объекта по оказанию услуг населению, дата государственной регистрации: 17 июня 2008 года, номер государственной регистрации: 05-05-08/015/2008-326 (далее - земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2). Основанием для заключения Комитетом договора аренды N29 от 14 апреля 2008 года послужило постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 24 марта 2008 года N21/9. Таким образом, уже более 13 лет в аренде у общества находится земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 в пределах которого обществом были возведены следующие объекты недвижимости: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв. м. лит. "А" с кадастровым номером 05:42:000000:25728, нежилое строение общей площадью 1812,2 кв.м. лит. "Б" с кадастровым номером 05;42:0000025729, нежилое строение общей площадью 980,7 кв. м. лит. "В" с кадастровым номером 05:42;000000:25731, нежилое строение общей площадью 548,9 кв.м. лит. "Г" с кадастровым номером 05:42:00000025727, нежилое строение общей площадью 441 кв.м. лит. "Д" с кадастровым номером 05:42:00000:25730 (далее - спорные постройки). Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05 октября по делу NА15-4628/2018 общество является застройщиком спорных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000055:2, находящимся на праве аренды у общества (запись регистрации N05-05-08/015/2008-326 от 17 июня 2008 года). Причем, указанное обременение (аренда) было зарегистрировано за обществом задолго до момента государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок (02 ноября 2012 года). Спорные постройки до этого момента уже были возведены. Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество от арендодателя к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, т.е. смена собственника никоим образом не влияет на право пользования арендатора. Ответчик считает, что после регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 (запись регистрации от 02 ноября 2012 года Na 05-05-01/122/2012-427) обременение в виде аренды не прекратилось. По настоящее время общество фигурирует в ЕГРН как арендатор земельного участка. Более того, сам земельный участок и возведенные на нем постройки продолжают использоваться ответчиком. Ответчик считает, что сам по себе отказ в удовлетворении искового заявления общества к Минимуществу РД о признании права собственности на спорные постройки по делу NА15-4628/2018 не может служить основанием для удовлетворения иска по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ и п. 1 ст. 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому исковое заявление о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п.25 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Согласно п.26 постановления N 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 27.10.2021 Республика Дагестан является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:42:000055:2, запись регистрации от 02.11.2012 №05-05-01/122/2012-427.

Указанный земельный участок находится на праве аренды у общества о чем в ЕГРН внесена запись от 17.06.2008 №05-05-08/015/2008-326.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.10.2020 по делу N А15-4628/2018 в удовлетворении искового заявления ООО "Южный" к администрации городского округа "город Дербент" о признании права собственности на объекты недвижимости: нежилое строение общей площадью 1386,6 кв. м (литера А) с кадастровым номером 05:42:000000:25728; нежилое строение общей площадью 1812,2 кв. м (литера Б) с кадастровым номером 05:42:00000025729; нежилое строение общей площадью 980,7 кв. м (литера В) с кадастровым номером 05:42:000000:25731; нежилое строение общей площадью 548,9 кв. м (литера Г) с кадастровым номером 05:42:00000025727; нежилое строение общей площадью 441 кв. м (литера Д) с кадастровым номером 05:42:000000:25730 - расположенные по адресу: г. Дербент, Федеральная автомобильная дорога М4 "Дон", отказано.

При рассмотрении дела N А15-4628/2018 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд, отказывая в удовлетворении иска о признании права собственности на объекты недвижимости по делу N А15-4628/2018, руководствовался следующим.

Суд установил, что у истца не имелось ни разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, ни необходимых прав на земельный участок, ни согласия собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки. Суды указали, что общество обращалось за получением разрешения на строительство (письма от 19.06.2018 и 12.09.2018), однако всех необходимых документов, перечисленных в статье 51 Градостроительного кодекса, не представило.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и доказательства, в том числе договора аренды, с учетом заключения проведенной по делу судебной экспертизы, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества. Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, федеральная автомобильная дорога М4 "Дон", в пределах которого расположены спорные объекты недвижимости, принадлежит на праве собственности Республике Дагестан; в материалах дела отсутствуют разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, а также согласие собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки; доказательства соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения не представлены. Общество документально не доказало, что им предпринимались достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости.

Суды критически оценили экспертное заключение относительно выводов безопасности объекта, отсутствии угрозы жизни и здоровью людей. Оценив технические свойства объекта, приняв во внимание, что самовольные постройки находятся в непосредственной близости от федеральной автомобильной дороги, земельный участок и спорные объекты используются под овощной и вещевой рынок, разрешения на организацию рынка, выданного в установленном законом порядке, истец не представил, суды пришли к выводу о том, что истец не доказал, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.25 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Из материалов дела и вступившего в законную силу решения суда по делу N А15-4628/2018, имеющему преюдициальное значение для рассматриваемого дела №А15-4623/2021, судом установлено, что застройщиком спорных построек является ООО «Южный», земельный участок с кадастровым номером 05:42:000055:2 в пределах которого расположены спорные объекты недвижимости, принадлежит на праве собственности Республике Дагестан. Вместе с тем, отсутствовало согласие собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки.

С учетом разъяснений, указанных в п.25 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 и отсутствием в материалах дела доказательств получения застройщиком необходимых разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев