Постановление от 3 июля 2018 г. по делу № А19-21514/2016

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-21514/2016
03 июля 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Сонина А.А., Шелёминой М.М.,

при участии в открытом судебном заседании представителей: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае –Тарнуевой В.В. (доверенность от 23.04.2018); администрации города Иркутска –Тарасова О.Ю. (доверенность от 09.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2017 года по делу№ А19-21514/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от15 марта 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Куклина Л.А., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.),

установил:

администрация города Иркутска (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – управление) о признании незаконным решения от 15.11.2016 № ШЕА-38/15392.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Решение от 15.11.2016 № ШЕА-38/15392 об отказе в безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Иркутск земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1164, площадью 7 522 кв. м., расположенного по адресу: г. Иркутск ул. Булавина, 1, признано незаконным.

В кассационной жалобе управление просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, на указанном земельном участке располагаются объекты недвижимости, законность нахождения которых управление оспаривает в суде.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители управления и администрации поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, администрация, руководствуясь главой 5 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в управление с заявлением о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Иркутск земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1164, площадью 7 522 кв. м., расположенного по адресу: г. Иркутск,ул. Булавина, 1.

Решением управления от 15.11.2016 № ШЕА-38/15392 администрации города Иркутска отказано в безвозмездной передаче указанного земельного участка.

Управление указало, что на данном земельном участке имеется застройка в количестве шести девятиэтажных кирпичных жилых домов и одноэтажное нежилое здание в виде трансформаторной подстанции, нахождение которых оспаривается в суде.

Администрация полагая, что решение управления от 15.11.2016 № ШЕА-38/15392 является незаконным, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что управление, в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказало невозможность безвозмездной передачи в собственность муниципального образования город Иркутск спорного земельного участка, в связи с чем, оспариваемое решение от 15.11.2016 признано не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы администрации города Иркутска.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 27.08.2008 № 38-38-01/093/2008-589.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000031:1164, площадью7 522 кв. м., расположен на территории городского округа «город Иркутск», по адресу:г. Иркутск, ул. Булавина, 1.

В силу пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 данного Кодекса лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Случаи, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, определены в подпунктах 1 - 13 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для принятия решения об отказе в передаче земельного участка предусмотрены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Думы города Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7, в редакции решения Думы города Иркутска от 05.07.2016 № 006-20-230375/16, утвержден Генеральный план города Иркутска.

Решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 утверждены правила землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 39.30 и 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности требований администрации.

Суды исходили из следующего: администрация обратилась с заявлением о передаче из федеральной в муниципальную собственность спорного участка на основании пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации; порядок обращения с заявлением о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 38:36:000031:1164 администрацией соблюден (пункты 1 и 2 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации); управление в оспариваемом решении не привело доводов, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 2 статьи 39.30 и пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в передаче в муниципальную собственность земельного участка.

Приведенные в решении управления обстоятельства не предусмотрены в статьях 39.30, 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основанына полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принятыс соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2017 года по делу№ А19-21514/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от15 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Д.И. Шелег

А.А. Сонин

М.М. Шелёмина