Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А58-9014/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9014/2023
22 февраля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 22.02.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГЕО-ЮНИОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.10.2023 без номера к Конкурсной комиссии Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия), Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиск и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по заявке от 02.06.2022 б/н (вх. № 1895 от 02.06.2022), оформленное протоколом от 10.08.2023 № 10-ппп,

с использованием системы веб-конференции (онлайн заседание)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.10.2023 № 2 (паспорт, диплом),

от Управления – ФИО3 по доверенности от 28.09.2023 (паспорт, диплом) (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 10.08.2023 (паспорт, диплом) (до и после перерыва), ФИО5 по доверенности от 28.09.2023 (паспорт, диплом) – онлайн - судебное заседание (после перерыва),

в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлены перерывы 16.01.2024 25.01.2024 до 12 часов 15 минут, и с 25.01.2024 до 08.02.2024 14 часов 30 минут,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЕО-ЮНИОР" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 18.10.2023 без номера к Конкурсной комиссии Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Комиссия), Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление, Якутнедра) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиск и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории Муниципального образования «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по заявке от 02.06.2022 б/н (вх. № 1895 от 02.06.2022), оформленного протоколом от 10.08.2023 № 10-ппп.

Уточнение требований общества о признании незаконным решения Комиссии Управления об отказе ООО «ГЕО-ЮНИОР» в предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия), по заявке б/н от 02.06.2022 года (вх. № 1895 от 02.06.2022), оформленное протоколом от 10.08.2023 № 10-ппп; обязании Комиссию Управления устранить нарушение прав ООО «ГЕО-ЮНИОР» путем повторного рассмотрения заявки б/н от 02.06.2022 года (вх. № 1895 от 02.06.2022), как соответствующее статье 49 АПК РФ, принято судом к рассмотрению.

Якутнедра отзыв на заявление не представил, представил ходатайство от 16.01.2024,.в котором указывает на то, что Комиссией Управления при рассмотрении заявочных материалов общества не учтены сведения, представленные в справке Якутского филиала ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 16.05.2023 № 04-17/0840, о расположении в границах участка недр Сурагинская площадь объекта Сурагинская перспективная площадь, включенного в Перечень ГИН до 2030 года.

Определением суда от 20.10.2023 заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено, Управлению запрещено совершать любые действия по предоставлению права пользования недрами третьим лицам на участке недр в пределах участка недр Сурагинская площадь, расположенного на территории МО «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия), согласно координат, указанных в предложениях по обоснованию границ участка недр к заявке ООО «ГЕО-ЮНИОР» б/н от 02.06.2022, зарегистрированной под номером № 1895 от 02.06.2022 из реестра ФГИС «АСЛН».

Судом отказано в удовлетворении заявления общества о наложении судебного штрафа, о чем вынесено отдельное определение.

Из материалов дела судом установлено.

Согласно приказу Управления от 08.02.2022 № 35 «Об образовании Комиссии Управления по недропользованию по РС (Я) по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории РС (Я)» образована Комиссия Управления.

02.06.2022 Общество подало в Управление заявку (вх. № 1895 от 02.06.2022 время 07.:53 мск) на получение права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиск и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия) путем направления заявочных материалов через Личный кабинет недропользователя Роснедра.

16.05.20223 Якутский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» направил в Якутнедра уточненную информацию по участку Сурагинская площадь, площадью 95,68 кв.кв., расположенному на территории МО «Момский улус (район)», Республики Саха (Якутия), предназначенного для получения права пользования недрами с целью геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения твердых полезных ископаемых.

19.05.2023 обществом на электронную почту получено извещение Якутнедра от 18.05.2023 о заседании Комиссии Управления по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории РС (Я).

22.05.2023 заявка общества была рассмотрена на Комиссии Якутнедра посредством использования видеоконференц-связи.

По результатам рассмотрения документов и сведений общества Комиссия Управления приняла решение о повторном рассмотрении заявочных материалов.

В уведомлении Якутнедра от 23.06.2023 № 01-03/21-2023, уведомление о повторном рассмотрении заявочных материалов получено обществом электронной почтой 28.06.2023.

Якутский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» направил в адрес Управления письмо от 07.07.2023 № 04-17/1211, направило схемы по участкам недр, с проверкой на наличие объектов, включенных в Пообъектный план геологоразведочных работ на ТПИ за счет средств федерального бюджета до 2024 – 2026 гг., в том числе и Сурагинская площадь.

Управление направило обществу уведомление от 14.07.2023 № 01-03/21-2427 о несоответствии заявки общества требованиям, предусмотренным пунктом 15 Порядка, в связи с расположением в границах участка недр объекта Гырбыньинская площадь, включенного в Проект территориальной программы работ по ГИН на территории РС (Я) до 2024 года с приложением справки ЯФ ФБУ «ТФГИ по ДВФО» от 10.07.2023 № 04-17/1211. Уведомление поступило 17.07.2023 на электронную почту общества.

В справке Якутского филиала ФБУ «ТФГИ по ДВФО» от 10.07.2023 № 04-17/1211, приложенной к уведомлению Якутнедра от 14.07.2023 № 01-03/21-2427, имеется схема расположения участка недр Сурагинская площадь, согласно которой отмечена площадь и указаны Приказы Роснедра от 29.12.2021 № 730, от 05.07.2022 № 352 и от 13.05.2022 № 225.

На письмо Управления от 14.07.2023 № 01-03/21-2427 общество направило письмо от 17.07.2023 № 5 об отсутствии информации о Гырбыньинской площади на сайте Роснедра с просьбой разъяснить ситуацию. Ответа не поступало.

Извещение от 01.08.2023 № 01-03/21-2668 о повторном заседании Комиссии Управления получено обществом электронной почтой 03.08.2023.

10.08.2023 состоялось повторное рассмотрение Комиссией Управления заявочных материалов общества посредством использования видео-конференц связи.

Якутнедра направило обществу уведомление от 16.08.2023 № 01-03/21-2875 о том, что принято решение отказать обществу в предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский улус (район)», Республики Саха (Якутия), на основании статьи 14 Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее Закон о недрах), и подпункта 2 пункта 34 Порядка в связи с несоответствием участка недр требованиям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 15 Порядка.

Решение Комиссии Управления оформлено протоколом заседания от 10.08.2023 № 10-ппп.

Комиссией Управления было принято решение отказать обществу в предоставлении права пользования участком недр Сурагинская площадь в связи с несоответствием участка недр требованиям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 15 Порядка, поскольку испрашиваемый участок недр находится в границах объекта Гырбыньинская площадь, включенного в Проект территориальной программы работ по геологическому изучению недр на территории РС (Я) на 2022 год.

Помимо обращения в Арбитражный суд РС (Я) общество обратилось в Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра) с жалобой от 17.10.2023 на решение Комиссии Управления об отказе в предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь.

Роснедра в письме от 13.12.2023 № АГ-04-38/30085 указало на то, что отказ Комиссии Управления в предоставлении права пользования участком недр Сурагинская площадь в связи с наличием в границах испрашиваемого участка недр объекта Гырбыньинская площадь является необоснованным, так как в нарушение пункта 13 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20 приказом Роснедр от 13.05.2022 № 225 (далее - Порядок) на официальном сайте Роснедр не был опубликован.

Роснедра в указанном письме считает, что при повторном рассмотрении материалов на Комиссии Управления необходимо учесть информацию о наличии в границах испрашиваемого участка недр объекта Сурагинская перспективная площадь, включенного в Перечень участков недр для геологического изучения за счет средств федерального бюджета до 2030 года.

Общество получило копии протоколов письмом от 28.09.2023 № 01-03/21-3509.

Якутский филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу» направил в Управление сопроводительным письмом от 22.12.2023 № 04-17/2451 (вх.№ 7584 от 26.12.2023) актуализированную справку по участку недр Сурагинская площадь с приложением схемы расположения участка недр топографической основе.

После обращения общества в суд, с учетом информации, изложенной в письме Роснедра от 13.12.2023 № АГ-04-30/30085, Управлением проведено заседание Комиссии.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии Якутнедра от 28.12.2023 № 17-ппп принято решение:

- по итогам рассмотрения представленных документов и сведений, полученных в соответствии с пунктом 15 Порядка, отменить решение Комиссии по протоколу от 10.08.2023 № 10-ппп об отказе обществу в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку меди из коренных месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский район»;

- в связи с поступлением сведений согласно справке Якутского филиал ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 22.12.2023 № 04-17/2451 (вх.№ 7584 от 26.12.2023) в соответствии с пунктом 27 Порядка направить заявителю уведомление о несоответствии участка недр требованиям, предусмотренным пунктом 15 Порядка в целях устранения несоответствия участка недр требованиям Порядка.

Не согласившись с решением Якутнедра, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании 19.10.2023, то есть в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Положением об Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия), утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.01.2007 № 57, Якутнедра является органом, уполномоченным на решение рассматриваемого вопроса о предоставлении права пользования недрами, следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

Спорные отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются, в частности Законом о недрах.

Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Отказ в удовлетворении заявки общества на получение права пользования недрами с целью геологического изучения мотивирован статьей 14 Закона о недрах,

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития (статья 16 Закона о недрах).

Согласно части 2 статьи 10.1 Закона о недрах порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6, 9 - 11 части первой настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержден Приказом Минприроды России № 802, Роснедр № 20 от 28.10.2021 (вступил в силу 01.01.2022) (далее - Порядок № 802/20).

Заявитель указывает на то, что Комиссией Управления нарушен порядок и сроки принятия решения по заявочным материалам.

Заявитель обратился в Якутнедра с заявкой 02.06.2022.

Управлением не доказано соблюдение сроков принятия решения, установленных положениями Порядка № 802/20.

По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

1) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);

2) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

Из материалов суд усматривает, что решение органом, уполномоченным на управление государственным фондом недр, не принято согласно пункту 34 Порядка № 802/20.

Таким образом, не рассмотрение заявки заявителя от 02.06.2022 не соответствует положениям Порядка № 802/20, что влечет нарушение прав заявителя.

Согласно подпункту 6 пункта 15 Порядка№ 802/20 участки недр, указанные в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, должны соответствовать требованиям, в том числе участок недр не расположен в границах территории планируемого проведения работ по государственному геологическому изучению недр, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка.

Согласно пункту 13 Порядка Федеральное агентство по недропользованию размещает на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о территориях, на которых планируется проведение работ по государственному геологическому изучению недр, в границах которых не допускается предоставление права пользования недрами с целью поисков и оценки месторождений твердых полезных ископаемых и (или) месторождений углеводородного сырья на участках недр, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка.

В ходатайстве от 16.01.2024 Роснедра поясняет о том, что принимая во внимание то, что в нарушение абзаца 1 пункта 27 Порядка уведомление от 14.07.2023 № 01-03/21-2427 о несоответствии испрашиваемого участка недр требованиям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 15 Порядка, было направлено обществу после вынесения заявочных материалов для рассмотрения на Комиссии (протокол от 25.05.2023 № 9-ппп), при этом уведомление не содержало сведений о расположении в границах испрашиваемого участка объекта Сурагинская перспективная площадь, включенного в Перечень ГИН до 2030 года, полагает, что жалоба общества является обоснованной в части несоответствия информации о Гырбыньинской площади подпункту 6 пункта 15, пункту 13 Порядка, как основания для отказа в предоставлении права пользования недрами.

Управление в ходатайстве от 16.01.2024 отмечает, что участок недр Сурагинская перспективная площадь был включен в Перечень участков недр для геологического изучения за счет средств федерального бюджета до 2030 года на основании приказа Роснедр от 05.03.2022 № 100, а именно до даты подачи заявки обществом, и сообщило о том, что приказы Роснедр от 05.03.2022 № 100, от 28.03.2022 № 151, от 09.06.2022 № 307, от 14.09.2022 № 473, от 26.01.2023 № 31 и от 16.05.2023 № 266, содержащие сведения о включении участка недр Сурагинская перспективная площадь в Перечень ГИН до 2030 года размещены на официальном сайте Роснедра в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка.

Заявитель указывает на то, что на момент подачи заявки 02.06.2022, а также на момент проведения заседания Комиссии Якутнедра 25.05.2023 и на 10.08.2023 информация о территориях в МО «Момский улус (район), в границах которого планируется проведение работ по государственному геологическому изучению недр, и поэтому не допускается предоставление права пользования участками недр, не размещена на официальном сайте Роснедра и других информационных ресурсах.

Из письма Роснедра от 13.12.2023 № АГ-04-30/30085 следует, что информация о территориях, включенных в Перечень региональных работ, в соответствии с пунктом 13 Порядка на официальном сайте Роснедр не была опубликована. В связи с чем отказ Комиссии Управления в предоставлении права пользования участком недр Сурагинская площадь в связи с несоответствием участка недр требованиям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 15 Порядка, в части наличия в границах испрашиваемого участка недр объекта Гырбыньинская площадь не обоснован.

Информация о Гырбыньинской площади и приказы Роснедра от 29.12.2021 № 730, от 05.07.2022 № 352 и от 13.05.2022 № 225 не опубликовывались, что не оспаривается Управлением.

Согласно протоколу заседания Комиссии Якутнедра от 28.12.2023 № 17-ппп принято решение об отмене оспариваемого решение Комиссии по протоколу от 10.08.2023 № 10-ппп об отказе обществу в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку меди из коренных месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский район»; и в связи с поступлением сведений согласно справке Якутского филиал ФБУ «ТФГИ по ДФО» от 22.12.2023 № 04-17/2451 (вх.№ 7584 от 26.12.2023) в соответствии с пунктом 27 Порядка направить заявителю уведомление о несоответствии участка недр требованиям, предусмотренным пунктом 15 Порядка в целях устранения несоответствия участка недр требованиям Порядка.

Ссылка Управления на то, что в настоящее время оспариваемый отказ отменен, отклоняется судом, поскольку по смыслу статей 197, 198, 200, 201 АПК РФ законность оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) и нарушение им (ими) прав и интересов заявителя проверяется арбитражным судом не на момент обращения последнего в суд и принятия по результатам рассмотрения спора судебного акта, а на момент принятия оспариваемого ненормативного правового акта, решения либо совершения оспариваемых действий (бездействия) независимо от дальнейших действий государственного органа и заявителя либо возникновения каких-либо иных обстоятельств; применительно к тем обстоятельствам, которые существовали на дату его принятия.

Из материалов дела следует, что поскольку в соответствии с пунктом 34 Порядка № 802/20 решение уполномоченным органом не принято, отмена оспариваемого решения протоколом Комиссии Управления от 28.12.2023 № 17-ппп не привела к восстановлению прав заявителя.

Указанное свидетельствует о том, что отмена оспариваемого решения Комиссии Управления по протоколу от 10.08.2023 № 10-ппп произошла после подачи заявления в суд и на момент рассмотрения спора в суде заявочный материал общества от 02.06.2022 не рассмотрен.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о несоответствии информации о Гырбыньинской площади подпункту 6 пункта 15, пункту 13 Порядка является обоснованной, что подтверждается письмом Роснедра от 13.12.2023 № АГ-04-30/30085.

В письменных пояснениях от 25.01.2024 Якутнедра поясняет о том, что в настоящее время процедура рассмотрения заявки общества не завершена, поскольку с учетом отмены протокола обществу направлено уведомление с указанием на то, что в границах испрашиваемого участка недр Сурагинская площадь расположен объект Сурагинская перспективная площадь, включенный в Перечень ГИН до 2030 года.

Вместе с тем, по мнению Роснедра, заявка общества подлежит повторному рассмотрению на заседании Комиссии с учетом информации о наличии в границах испрашиваемого участка недр Комиссии Управления с учетом информации о наличии в границах испрашиваемого участка недр объекта Сурагинская перспективная площадь, включенного в Перечень ГИН до 2030 года, а также нарушения Управлением пункта 27 Порядка.

Самостоятельная отмена решения по заявочным материалам на вывод суда не влияет, поскольку суд проверяет законность ненормативного акта и действий (бездействий) на дату их совершения (принятия), что соответствует разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Требование заявителя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку меди из коренных месторождений на участке недр Сурагинская площадь подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4, пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, актов, действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемых решений, актов, действий незаконными и обязанность соответствующих органов (должностных лиц) совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых актов, решений, действий, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконными акты, решения, действия государственного органа (должностного лица), арбитражный суд обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания актов, решений, действий соответствующего органа (должностного лица) незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 199 АПК РФ заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми актом, решением, действиями (бездействием), и предъявить требование о признании таких действий (бездействия) незаконными.

Формулировка пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 во взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что если заявитель включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты, то суд вправе самостоятельно применить надлежащий способ защиты нарушенного права либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя, т.е. ограничиться общей правовосстановительной мерой.

Исходя из определенной законом компетенции органа исполнительной власти, не рассмотрение заявочного материала общества свидетельствует о том, что процедура по предоставлению данной услуги не закончена, причем это означает, что на данной стадии заявитель обладает лишь потенциальной возможностью на предоставление спорного участка недр в пользование либо на отказ в предоставлении.

Таким образом, установив, что заявка общества не рассмотрена по существу, суд обязывает Якутнедра устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления в соответствии с действующим законодательством.

При обращении в суд, заявитель произвел платежным поручением от 13.10.2023 № 242 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Управление.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-ЮНИОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Проверив на соответствие Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", признать незаконным решение Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленное протоколом от 10.08.2023 № 10-ппп, об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕО-ЮНИОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) права пользования участком недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку меди из коренных (рудных) месторождений на участке недр Сурагинская площадь, расположенном на территории МО «Момский улус (район)», Республики Саха (Якутия), по заявке без номера от 02.06.2022 (вх. № 1895 от 02.06.2022).

Обязать Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-ЮНИОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем повторного рассмотрения заявки б/н от 02.06.2022 (вх. № 1895 от 02.06.2022).

Взыскать с Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГЕО-ЮНИОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова