Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А28-10973/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-10973/2023
г. Киров
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2024 года  


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Корал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613145, <...>)

к министерству охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о признании незаконным решения от 15.06.2023 № 07-23


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.06.2023, диплом о высшем юридическом образовании, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Корал» (далее – заявитель, общество, ООО «Корал») обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству охраны окружающей среды Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным решения Министерства от  15.06.2023                  № 07-23 «Об отказе в согласовании проектной документации «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области»; о возложении на Министерство обязанности согласовать проектную документацию «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области» (далее - Технический проект), представленную в министерство охраны окружающей среды Кировской области 17.03.2021.

В заявлении и в дополнительных пояснениях общество указывает, что при разработке спорного технического проекта проектировщиком выполнены работы по списанию запасов ПГС на месторождении, которые попали в водоохранную зону реки Вятки. Техническим проектом ведение добычных работ в водоохранной зоне реки Вятки не предусмотрено. Техническим проектом предусмотрены добычные работы в пределах границ водного объекта.

По мнению заявителя, ссылка на приказ Министерства от 12.03.2021 № 60 в оспариваемом решении является необоснованной. Указанным приказом утверждена документация «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятки от г. Слободского до г. Кирс в границах Кировской области». В соответствии с пунктом 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Соответствующие Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377. В соответствии с пунктами 12 – 14 указанных Правил органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют результаты работ по установлению или уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр. Далее Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в Росреестр и Роскадастр, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта). Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с ответом Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 16.08.2023 № ДД-05/473 сведения по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятка от г. Слободского до г. Кирс в границах Кировской области, исполнитель OOO «ЗемСтройПроект», внесены в государственный водный реестр 26.08.2021. В Управление Росреестра по Кировской области указанные сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости центральным аппаратом Камского БВУ были направлены 06.12.2021. На момент направления заявителем спорного Технического проекта в Министерство, а также на момент истечения срока его рассмотрения, границы водного объекта, содержащиеся в документации, утвержденной приказом от 12.03.2021, не являются определенными. Следовательно, при повторном рассмотрении заявления о согласовании спорного технического проекта Министерство было обязано руководствоваться ранее существовавшими границами водного объекта реки Вятки. Спорным же Техническим проектом, как ранее указано, добычные работы были предусмотрены в пределах границ водного объекта без ведения указанных работ в водоохранной зоне водного объекта, то есть без нарушения требований пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Министерство возражает против заявленных требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву. Ответчик указывает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Границы прибрежной защитной полосы реки Вятки в районе расположения рассматриваемого участка недр установлены приказом министерства от 12.03.2021 № 60 «Об утверждении документации «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятки от г. Слободского до г. Кирс в границах Кировской области» (далее - приказ от 12.03.2021 № 60), ширина прибрежных защитных полос водного объекта составила 200 метров. Информация о границах прибрежных защитных полос на данном участке реки направлена Министерством для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости 22.03.2021 и 23.03.2021, сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены 21.04.2021. Таким образом, принимая решения по существу спора, суды, оценивая доводы сторон, пришли к выводу о том, что границы прибрежных защитных полос реки Вятки в районе расположения рассматриваемого участка недр установлены приказом министерства от 12.03.2021 № 60, данные границы установлены в границах водоохранных зон реки Вятки, информация о данных границах направлена министерством для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с указанным приказом Министерства прибрежные защитные полосы и водоохранные зоны реки Вятки на рассматриваемом участке имеют одинаковую ширину, протяженность границ, площадь, то есть они фактически совпадают.  Повторное рассмотрение осуществлено министерством с учетом факта установления границ водоохранной зоны, прибрежных защитных полос реки Вятки приказом Министерства от 12.03.2021 № 60 шириной 200 метров.

Министерство поясняет, что сопоставление границ водоохранных зон реки Вятки, указанных в техническом проекте, с границами водоохранных зон реки Вятки, утвержденными приказом министерства от 12.03.2021 № 60, показало, что данные границы не одинаковы, в результате чего принятые техническим проектом решения предусматривают добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранной зоне реки Вятки, утвержденной приказом министерства от 12.03.2021 № 60, на площади 29 184,1 кв.м. Рассматриваемый Технический проект не соответствует требованиям статье  65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматривает ширину прибрежных защитных полос реки Вятки 50 метров (при установленных 200 м.), а также добычу общераспространенного полезного ископаемого границах водоохранной зоны реки Вятки, утвержденной приказом Министерства от 12.03.2021 № 60.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

24.11.2015 Министерством обществу на срок до 24.11.2033 выдана лицензия на пользование недрами КИР 90196 ТР для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного и песчано-гравийной смеси на участке недр «Дубянское» в Слободском районе Кировской области.

17.03.2021 общество обратилось в Министерство с заявлением № 32 (вх. от 17.03.2021 № 49-01-14-1897) на согласование технического проекта «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области» с прилагаемыми по форме документами.

В ходе рассмотрения установлено, что Техническим проектом не учтены положения части 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), в силу которых ширина прибрежной защитной полосы реки, имеющей особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. Поскольку река Вятка имеет особо ценное рыбохозяйственное значение, то ширина ее прибрежной защитной полосы составляет 200 м от береговой линии. Соответствующие границы поставлены на кадастровый учет и внесены в ГИС Кировской области на основании проекта «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (II этап) реки Вятки от г. Слободского до г. Кирс в границах Кировской области».

Установив противоречие закону, выражающееся в размещении карт намыва как гидроотвалов-складов намываемого грунта, на основании пункта 2 части 17 статьи 65 ВК РФ, подпункта «а» пункта 21 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, абзаца 2 пункта 2.10.2, абзаца 2 пункта 3.3.4.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, на территории Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2014 N 19/269, Министерство в рамках полномочий приняло решение от 15.04.2021 № 05-21 об отказе в согласовании проектной документации «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области».

Не согласившись с решением от 15.04.2021 № 05-21, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2022 по делу                  № А28-5510/2021 признанно  недействительным решение Министерства от 15.04.2021 №05-21 «Об отказе в согласовании проектной документации «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области». На Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление общества от 17.03.2021.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по делу № А28-5510/2021 решение Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2022 по делу № А28-5510/2021 оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ООО «Корал» и Министерства - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2023             по делу № А28-5510/2021 решение Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по делу № А28-5510/2021 оставлены без изменения, кассационная жалоба Министерства - без удовлетворения.

15.06.2023 Министерство вынесло решение № 07-23 «Об отказе в согласовании проектной документации «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области» (далее – решение от 15.06.2023 № 07-23).

Из обоснования отказа в согласовании проектной документации и рекомендации по ее доработке (приложение к решению № 07-23) следует, что повторное рассмотрение заявления ООО «Корал» от 17.03.2021 осуществляется   Министерством   с   учетом   правовой   позиции   и   обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2022 № А28-5510/2021, постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 № А28-5510/2021, постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2023 № А28-5510/2021.

Границы прибрежной защитной полосы реки Вятки в районе расположения рассматриваемого участка недр установлены приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, ширина прибрежных защитных полос водного объекта составила 200 метров. Информация о границах прибрежных защитных полос на данном участке реки направлена министерством для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости 22.03.2021 и 23.03.2021, сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены 21.04.2021.

Принимая решения по существу спора, суды, оценивая доводы сторон, пришли к выводу о том, что границы прибрежных защитных полос реки Вятки в районе расположения рассматриваемого участка недр установлены приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, данные границы установлены в границах водоохранных зон реки Вятки, информация о данных границах направлена Министерством для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с указанным приказом Министерства прибрежные защитные полосы и водоохранные зоны реки Вятки на рассматриваемом участке имеют одинаковую ширину, протяженность границ, площадь, то есть они фактически совпадают. Таким образом, повторное рассмотрение заявления ООО «Корал» от 17.03.2021 осуществляется Министерством с учетом факта установления границ водоохранной зоны, прибрежных защитных полос реки Вятки приказом Министерства от 12.03.2021              № 60 шириной 200 метров.

В соответствии с Гидрографическими характеристиками Гидрологического заключения ООО «Институт «Кировводпроект» № КВП - 18 - 042, являющегося текстовым приложением к Техническому проекту (далее - Гидрологическое заключение),  ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы определена на основании проекта, выполненного в институте ОАО «Кировводпроект» в рамках государственного контракта 2009 года № 09/07-СВ (КВП-09-087) «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Вятке от г. Слободского до г. Кире)», в связи с чем расчетная ширина прибрежных защитных полос реки Вятки взята 50 метров. Аналогичная информация приведена в графических приложениях к Техническому проекту. Границы, приведенные в Гидрологическом заключении и в Техническом проекте, не совпадают между собой, конфигурация их различна. Сопоставление границ водоохранных зон реки Вятки, указанных в Техническом проекте, с границами водоохранных зон реки Вятки, утвержденными приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, показало, что данные границы не одинаковы, в результате чего принятые Техническим проектом решения предусматривают добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранной зоне реки Вятки, утвержденной приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, на площади 29 184,1 кв.м. Рассматриваемый Технический проект не соответствует требованиям части 13, пункту 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматривает ширину прибрежных защитных полос реки Вятки 50 метров (при установленных 200 м.), а также добычу общераспространенного полезного ископаемого в границах водоохранной зоны реки Вятки, утвержденной приказом министерства от 12.03.2021 № 60.

14.05.2021 Министерством принято решение №72 «О досрочном прекращении права пользоваться недрами, удостоверенного лицензией КИР 90196 ТР от 24.11.2015» по следующим основаниям:  не согласован технический проект разработки месторождения в течение 30 месяцев с момента регистрации лицензии (нарушен пункт 9.1.4.3 лицензии); не обеспечен ввод месторождения в эксплуатацию в срок до 31.12.2018 (нарушен пункт 9.1.4.5 лицензии);  не обеспечен выход месторождения на проектную мощность в срок до 31.12.2019 (нарушен пункт 9.1.4.6 лицензии).

16.06.2021 заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Министерства от 14.05.2021 № 72 «О досрочном прекращении права пользоваться недрами, удостоверенного лицензией КИР 90196 ТР от 24.11.2015».

29.12.2023 арбитражный суд вынес решение по делу № А28-7418/2021 об отказе в удовлетворении требования общества о признании незаконным решения Министерства от 14.05.2021 № 72 «О досрочном прекращении права пользования недрами, удостоверенного лицензией КИР 90196 ТР от 24.11.2015» отказать.

ООО «Корал» обжаловало решение от 15.06.2023 № 07-23 в арбитражный суд.

Учитывая изложенное, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из части 1 статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частью 13 статьи 65 ВК РФ установлено, что ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

В силу пункта 8 части 15 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах в редакции, действовавшей в спорный период) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Закона о недрах указанные в части первой настоящей статьи технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, за исключением проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (пункт 4 статьи 23.2 Закона о недрах).

Подпунктом «а» пункта 23 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127, предусмотрено, что основанием  для принятия комиссией или уполномоченным органом решения об отказе в согласовании проектной документации является несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации о недрах.

Аналогичное положение содержит подпункт «а» пункта 21 ранее действующего Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118.

Из материалов настоящего дел, а также из судебных актов по делу                                №   А28-5510/2021 следует, что река Вятка (полностью) является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

Как ранее уже сказано, в силу части 13 статьи 65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

В соответствии с приказом Министерства от 12.03.2021 № 60 ширина прибрежных защитных полос реки Вятка на участке от г. Слободского до г. Кирс 200 м, ширина водоохранных зон – 200 м.

Из Гидрологического заключения, являющегося приложением к Техническому проекту, следует, что для реки Вятки в створе участка разработки ширина прибрежной защитной полосы 50 м, ширина водоохранной зоны 200 м.

В решении от 15.06.2023 № 07-23 Министерство указало, что сопоставление границ водоохранных зон реки Вятки, указанных в Техническом проекте, с границами водоохранных зон реки Вятки, утвержденными приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, показало, что данные границы не одинаковы, в результате чего принятые Техническим проектом решения предусматривают добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранной зоне реки Вятки, утвержденной приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, на площади 29 184,1 кв.м. Рассматриваемый Технический проект не соответствует требованиям части 13, пункту 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, поскольку предусматривает ширину прибрежных защитных полос реки Вятки 50 метров (при установленных 200 м.), а также добычу общераспространенного полезного ископаемого в границах водоохранной зоны реки Вятки, утвержденной приказом министерства от 12.03.2021 № 60.

Доказательства, опровергающие названные выводы Министерства, заявителем не представлены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что  оспариваемое решение не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом  14.05.2021 Министерством принято решение №72 «О досрочном прекращении права пользоваться недрами, удостоверенного лицензией КИР 90196 ТР от 24.11.2015».  Решением от 29.12.2023 по делу № А28-7418/2021 арбитражный суд отказал в удовлетворении требования общества о признании незаконным указанного решения. Данное решение вступило в законную силу.

Вышеназванные доводы заявителя судом отклоняются, как не свидетельствующие о неправомерности оспариваемого решения.

 На момент вынесения оспариваемого решения установлены границы водоохраннной зоны, прибрежных защитных полос реки  Вятки шириной 200 м.

Из Технического проекта следует добыча общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранной зоны реки Вятки, утвержденной приказом Министерства от 12.03.2021 № 60, что не соответствует части 13, пункту 8 части 15 статьи 65 ВК РФ и является основание для отказа в согласовании проектной документации.

Арбитражный суд Кировской области в решении от 23.09.2022                                     № А28-5510/2021 возложил на Министерство обязанность повторно рассмотреть заявление общества с принятием в установленном действующим законодательством порядке соответствующих актов.

Принимая во внимание вышесказанное, учитывая положения части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Корал» о признании незаконным решения министерства от  15.06.2023 № 07-23.

В соответствии со статьей 110201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Корал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613145, <...>) о признании незаконным решения министерства охраны окружающей среды Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) от  15.06.2023 № 07-23 «Об отказе в согласовании проектной документации «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области»; о возложении на министерство охраны окружающей среды Кировской области обязанности согласовать проектную документацию «Технический проект «Разработка месторождения песчано-гравийной смеси «Дубянское» в Слободском районе Кировской области», представленную в министерство охраны окружающей среды Кировской области 17.03.2021.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин