Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А40-203199/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-203199/23-2-1168
г. Москва
26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансовый управляющий ФИО2

к ответчикам: 1) СПИ ОСП по Центральному административному округу №2 ФИО3, ГУ ФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ

о признании незаконным Постановление от 24.08.2023

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Арустамян А.М. обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №2 Северина М.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2023 года.

Заявитель, ответчики в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 статьи 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

Пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку неисполнение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Закон N 229-ФЗ).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 4 части 1 статьи 320 АПК РФ закреплено, что в исполнительном листе должны быть указаны: наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

Указание вышеназванных сведений о должнике-организации в исполнительных документах имеет своей целью обеспечить идентификацию должника.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нормами ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2023 г. (рез. часть объявлена 21.03.2023 г.) по делу № А40-34635/2018 187-43 "Б" финансовым управляющим гражданина-должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., м.р. гор. Коммунарск, Ворошиловградской обл., ИНН <***>, СНИЛС <***>; место жительства: <...>) утвержден ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, номер в Госреестре 16190; адрес для направления корреспонденции: 119017, <...>), член Ассоциации арбитражных управляющих Саморегулируемая организация «Центральное Агентство Арбитражных Управляющих» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 119017, Москва, 1-й Казачий <...>).

Финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче исполнительного листа в отношении ФИО5 об обязании передать полученную от должника документацию, материальные и иные ценности должника.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2023 года по делу №А40-34635/2018-187-43 "Б" заявлением финансового управляющего удовлетворено, выдан исполнительный лист ФС №044283202.

Финансовый управляющий обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Центральному административному округу № 2.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено Постановление от 24.08.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Несмотря на то, что арбитражным управляющим ФИО5 указан фактический адрес -236016, Калининградская область, Калининград, Пражская, 32А, финансовый управляющий ФИО6 считает необходимым возбудить исполнительное производство по месту совершения необходимых действий - а именно в городе Москва в связи со следующим:

-дело о банкротстве должника ФИО4 рассматривается в Арбитражном суде города Москвы;

-мажоритарный кредитор, требования которого включены в реестр требований кредиторов ФИО4 (ПАО Банк Траст) находится по адресу - <...>;

-должник по делу о банкротстве - ФИО4 находится по адресу - <...>;

-финансовый управляющий ФИО4 - ФИО2 находится по адресу - <...>.

Таким образом, все мероприятия в процедуре банкротства ФИО4 арбитражный управляющий ФИО5 проводил территориально в г. Москве.

Более того, суд обязал арбитражного управляющего передать документацию по должнику ФИО4 финансовому управляющему ФИО2, соответственно местом исполнения данной обязанности является город Москва. Местом совершения передачи документации является город Москва.

В связи с тем, что финансовый управляющий ФИО6 находится по адресу - <...>, исполнительный лист ФС №044283202 был направлен по территориальной подведомственности в ОСП по ЦАО №2 г. Москвы.

При этом, как усматривается из Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ошибочно указан адрес должника по исполнительному листу (ФИО5), а именно: 196191, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 7, кв. 315. По данному адресу располагается СРО Ассоциация ВАУ «Достояние», членом которой является арбитражный управляющий ФИО5 Таким образом, местом совершения исполнительных действий никак не может быть г. Санкт-Петербург, т.к. требование по передаче документации адресовано арбитражному управляющему, а не СРО.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и ст.ст. 130, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу №2 ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.