Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А82-13370/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13370/2017
г. Ярославль
21 июня 2018 года
Резолютивная часть рения оглашена 04.06.2018

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Титанойл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области от 02.05.2017 об одностороннем расторжении государственного контракта № 43 от 27.03.2017,

при участии

от истца – не явились,

от ответчика - не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Титанойл» (далее – ООО «Титанойл», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (далее – УФСИН) от 02.05.2017 об одностороннем расторжении государственного контракта № 43 от 27.03.2017.

Истец полагает, что основания для расторжения контракта отсутствовали, ответчик неверно рассчитал 10-дневный срок, установленный частью 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), и не предоставил истцу возможность исполнить условия контракта, необоснованно отказав в приемке доставленного оставшегося объема топлива. По мнению истца, ответчиком не соблюдена процедура расторжения государственного контракта как по сроку расторжения, так и по информированию поставщика о принятом решении об одностороннем расторжении контракта в соответствии с положениями ч.12 ст.95 Закона № 44-ФЗ. УФСИН не доказал направление в адрес ООО «Титанойл» решения об одностороннем расторжении государственного контракта № 43 от 27.03.2017 по юридическому адресу общества: <...>, указанному в контракте. Решение об одностороннем расторжении указанного контракта было направлено почтовым отправлением согласно накладной (экспедиторской расписке) 1223985084 службы доставки "Major Express" по иному адресу, ООО «Титанойл» 05.05.2017 данное решение не получало.

Истец отмечает, что нарушение порядка информирования Общества об одностороннем расторжении контракта подтверждено вступившим 25.05.2018 в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2018 по делу № А82-11414/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела.

Ответчик исковое требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

В соответствии с условиями государственного контракта № 43 от 27.03.2017 (далее – контракт) истец неоднократно нарушал сроки поставки, установленные контрактом: мазут топочный в количестве 160 тонн на сумму 1 913 344руб. должен быть поставлен в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта, то есть до 10.04.2017 включительно. Фактически своевременно товар был поставлен в количестве 35,040т на сумму 419 022,34руб. 27.03.2017 (универсальный передаточный документ – УПД от 27.03.2016 № ТЛ 0327702, оплачен 10.05.2017), в количестве 25,000т на сумму 298 960руб. 10.04.2017 (УПД от 10.04.2016 № ТЛ 041004, оплачен 10.05.2017). Всего поставлено товара 60,04т на сумму 717 982,34руб. УФСИН правомерно отказался от исполнения договора в одностороннем порядке в связи с неоднократным нарушением сроков поставки в соответствии с положениями ч.2 ст.523 ГК РФ, ч.9 ст.95 Закона № 44-ФЗ путем принятия и размещения в единой информационной системе решения об одностороннем расторжении контракта.

Ответчик основывается на положениях ч.12 ст.95 Закона № 44-ФЗ, указывает, что ООО «Титанойл» 03.05.2017 уведомлено о принятом решении, что подтверждается скриншотом электронного почтового ящика УФСИН России по Ярославской области за 03.05.2017, приобщенным к материалам дела.

05.05.2017 решение УФСИН по Ярославской области об одностороннем расторжении государственного контракта от 27.03.2017 № 43 вручено ООО «Титанойл», что подтверждается экспедиторской распиской 1223985084 службы доставки "Major Express", приобщенной к материалам дела. В соответствии с ч.13 ст.95 Закона № 44-ФЗ государственный контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней с момента, когда считается доставленным первое из юридически значимых сообщений.

В течение 10-дневного срока (с 06.05.2017 по 15.05.2017), предоставленного для устранения нарушений в части исполнения контракта, ООО «Титанойл» осуществлена только одна поставка товара в количестве 27,892т на сумму 33 543,69руб. (УПД от 12.05.2017 № ТЛ 051203, оплата 18.05.2017). Таким образом, на момент истечения 10-дневного срока (15.05.2017) поставщиком было поставлено только 87,932т мазута топочного из 160т (72,068т недопоставлено).

С учетом указанных доводов ответчик просит в удовлетворении требования отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом N 44-ФЗ.

Помимо названного Закона, возникшие между сторонами отношения регулируются общими положениями и нормами главы 30 ГК РФ.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями; если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона).

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (статья 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, и неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В отношении контрактов на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд в части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлен десятидневный срок с даты надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, по истечении которого решение заказчика вступает в силу, и контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из материалов дела, 27.02.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0371100011717000011.

27.03.2017 между ООО «Титанойл» (поставщик) и Управлением (государственный заказчик) был заключен государственный контракт N 43 на поставку топочного мазута, согласно которому поставщик (Истец) в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2017 обязуется передать грузополучателю, уполномоченному государственным заказчиком, мазут топочный 100, 2,45% ГОСТ 10585-2013, произведенный в Российской Федерации, соответствующий спецификации (далее - товар), в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки и отгрузочной разнарядкой, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара, согласно условиям контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 1 913 344 руб., в том числе НДС 18% (пункт 3.1 контракта).

Согласно п.6.1 контракта поставщик обязуется передать грузополучателю, уполномоченному государственным заказчиком, качественный товар, предусмотренный предметом контракта, в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и в отгрузочной разнарядке (приложение № 2).

Согласно отгрузочной разнарядке – приложению № 2 к контракту поставка мазута топочного в количестве 160 тонн на суму 1 913 344руб. должна быть произведена в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта (по рабочим дням с 09.00 до 16.00). Суточный прием топлива – не более 30 тонн.

Во исполнение условий контракта Общество поставило в адрес грузополучателя товар в количестве 35,040т на сумму 419 022,34руб. - 27.03.2017 (УПД от 27.03.2016 № ТЛ 0327702, оплачен 10.05.2017), в количестве 25,000т на сумму 298 960руб. - 10.04.2017 (УПД от 10.04.2016 № ТЛ 041004, оплачен 10.05.2017). Всего поставлено товара 60,04т на сумму 717 982,34руб. Таким образом, имела место недопоставка товара в установленный контрактом срок.

В связи с неоднократным нарушением условий контракта о сроках и объемах поставки 02.05.2017 Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 43 от 27.03.2017, заключенного с ООО "Титанойл".

04.05.2017 Управлением данное решение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Как указывает ответчик, 03.05.2017 решение отправлено поставщику службой экспресс-доставки "Major Express" и на адрес электронной почты.

По мнению ответчика, уведомление истца состоялось 05.05.2017, и в силу части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта вступило в законную силу 16.05.2017, контракт считается расторгнутым.

Между тем, в накладной (экспедиторской расписке) 1223985084 службы доставки "Major Express" указан адрес получателя ООО «Титанойл»: <...>.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес поставщика с 25.08.2015: <...>. Этот же адрес указан поставщиком и в государственном контракте как юридический и почтовый.

В счетах-фактурах, по которым товар был принят Ответчиком по контракту, также указано: <...>.

Таким образом, извещение поставщика об отказе заказчика от договора, направленное по адресу: <...>, является ненадлежащим.

Ответчик представил копию страницы электронной почты, где указано: "кому: ФИО2". Однако доказательств соответствия этого адреса адресу электронной почты поставщика (в государственном контракте не указан электронный адрес поставщика) Управление не представило.

Кроме того, сам по себе факт направления по адресу электронной почты решения о расторжении контракта автоматически не свидетельствует о выполнении требований части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, так как такой способ информирования фактически является дополнительным по отношению к требованию о направлении решения о расторжении контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

В связи с этим отсутствуют основания считать, что решение об одностороннем отказе от контракта было получено Обществом 05.05.2017, а также о том, что Управлением при расторжении контракта в одностороннем порядке были соблюдены нормы Закона N 44-ФЗ, регламентирующие порядок принятия таких решений, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным решения Управления от 02.05.2017 об одностороннем расторжении государственного контракта N 43 от 27.03.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области от 02.05.2017 об одностороннем расторжении государственного контракта № 43 на поставку топочного мазута от 27.03.2017, заключенного с ООО «Титанойл».

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН 7604014792, ОГРН 1027600689148) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Титанойл" (ИНН 6230091652, ОГРН 1156234013528) 6000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.