Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А12-24024/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-24024/2021

«18» октября 2021 года


Судья арбитражного суда Волгоградской области Лесных Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пауэрнет» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2009, ИНН: <***>) к Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2017, ИНН: <***>) о признании недействительным решения пенсионного фонда

и по встречному исковому заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области по делу № А12-4024/2021 о взыскании санкций,

без вызова сторон



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пауэрнет» (далее – заявитель, ООО «Пауэрнет», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Волгоградской области, Пенсионный фонд) от 26.05.2021 № 044S19210005289 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части размера финансовых санкций в размере 7 500 рублей.

Общество полагает, что не подлежит привлечению к ответственности, поскольку истек срок давности, со дня когда орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Государственное учреждение - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области со встречным заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Пауэрнет» финансовых санкций на основании решения от 26.05.2021 № 044S19210005289 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 7500 рублей.

Представитель Пенсионного фонда просит встречный иск удовлетворить, указывая, что учреждением допущены нарушения срока представления сведений по 15 застрахованным лицам.

Встречное исковое заявление органа контроля принято судом для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением Общества.

Как установлено судом, Государственное учреждение - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемник - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из буквального толкования положений статьи 48 АПК РФ следует, что арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником по заявлению заинтересованного лица или по собственной инициативе при установлении для этого материально и процессуально-правовых предпосылок.

Суд, руководствуясь положениями статьи 48 АПК РФ, производит замену в порядке процессуального правопреемства заинтересованного лица по настоящему делу на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные письменные позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацами 1 и 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) сведения о застрахованных лицах.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

- дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

- периоды деятельности, включаемые в стаж и иные необходимые сведения.

Срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 01.03.2018.

В нарушение установленного законодательством срока, ООО «Пауэрнет» представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 15 застрахованных лиц - 19.08.2020 года, что подтверждается электронным извещением о доставке.

Факт совершения правонарушения Обществом не оспаривается, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением Центра по выплате пенсий от 26.05.2021 № 044S19210005289 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в срок сведений, в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В представленном в суд отзыве на данное заявление и пояснениях заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что пропущен срок давности привлечения ответчика к ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив все предоставленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ к числу сведений, которые страхователь обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице, относятся, в частности, периоды трудовой деятельности.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Пенсионным Фондом вменено Обществу совершение правонарушения в виде несвоевременного представления сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального Закона № 27 -ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Данная часть введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250- ФЗ и подлежит применению с 01.01.2017.

Таким образом, по правонарушению, имеющему место в 2017 гг., установленный п. 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности, по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения истек.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в том числе в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 13.01.2020 № Ф09-8006/19 по делу № А34- 5139/2019, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.08.2021 № Ф10-3256/2021 по делу № А14-12905/2020, Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 № 18АП-1475/2021 по делу № А47- 11419/2020.

Таким образом, решение Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не соответствует закону и подлежит отмене.

Судебные расходы распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

произвести в порядке процессуального правопреемства по настоящему делу замену заинтересованного лица - Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного Фонда Российской Федерации в Волгоградской области на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Пауэрнет» удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области от 26.05.2021 № 044S19210005289 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части размера финансовых санкций в размере 7 500 рублей отменить.

Встречное заявление Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пауэрнет» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Лесных Е.А.